• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2006]30號
• 【發(fā)布日期】2006-04-14
• 【生效日期】2006-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府關于嚴格執(zhí)行“十一五”期間年森林采伐限額進一步加強森林資源保護管理工作的通知

甘肅省人民政府關于嚴格執(zhí)行“十一五”期間年森林采伐限額進一步加強森林資源保護管理工作的通知

(甘政發(fā)[2006]30號)





各市、自治州人民政府，省政府有關部門：



 《國務院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》(國發(fā)〔2005〕41號，以下簡稱《通知》)批準我省“十一五”期間年森林采伐限額為140?4萬立方米。為了嚴格執(zhí)行我省“十一五”期間年森林采伐限額，進一步加強森林資源管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、提高認識，強化責任，進一步加大森林資源保護管理工作力度。



 加強森林資源管理，對森林實行限額采伐，是《森林法》確定的一項重要法律制度，是嚴格控制森林資源過量消耗，保護和發(fā)展森林資源的關鍵手段。各地、各有關部門要從改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識實行森林采伐限額制度的重要意義，切實加大森林資源保護管理工作力度，制定完善方案，強化培訓指導，保證資金投入。要建立健全保護和發(fā)展森林資源任期目標責任制，真正把執(zhí)行森林采伐限額情況作為考核各級領導干部政績的重要內(nèi)容，建立責任追究制度，逐級落實責任。要在今年年底前完成全省森林資源連續(xù)清查第五次復查任務，力爭在2008年前完成全省新一輪森林資源規(guī)劃設計調(diào)查，鞏固生態(tài)建設成果，促進森林資源總量持續(xù)增長，森林質(zhì)量不斷提高，為社會主義新農(nóng)村建設提供生態(tài)保障。



 二、健全制度，加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)行森林采伐限額。



 堅持和完善憑證采伐林木和采伐限額全額控制、分類管理制度，堅決遏制超限額采伐林木。凡采伐林木，必須依法向縣級以上林業(yè)主管部門申請取得林木采伐許可證，按采伐許可證的規(guī)定采伐。農(nóng)村集體(個人)、縣屬國有林場及農(nóng)墾等非林業(yè)系統(tǒng)采伐本部門自有林木，向縣級林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證；白龍江林業(yè)管理局、小隴山林業(yè)實驗局和市州直屬國有林業(yè)企事業(yè)單位和鐵路、公路等部門采伐林木，要向省林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。在堅持執(zhí)行年森林采伐限額全額控制的同時，要對采伐限額實行分類管理。除撫育采伐可以占用主伐限額，人工林采伐可以占用天然林限額，工業(yè)原料林采伐可以占用一般用材林限額外，其他各分項限額指標不得相互挪用、擠占。對采伐林木作為商品銷售的，全部納入年度木材生產(chǎn)計劃，并實行采伐量和出材量雙向控制。省林業(yè)主管部門在國務院批準我省的“十一五”期間年森林采伐限額總量內(nèi)預留10?1％的限額指標，以滿足因自然災害、征占用林地等臨時增加采伐限額的需要。省政府下達的限額，各地不得截留。因特大自然災害或特大型國家工程建設需要采伐林木的，從省預留限額中解決。預留限額不足時，由省政府申請國務院另行審批。



 進一步加強林木采伐監(jiān)督管理。國有林業(yè)企事業(yè)單位采伐林木，必須提交有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位編制的采伐作業(yè)設計。縣級以上林業(yè)主管部門要對采伐作業(yè)設計質(zhì)量進行檢查驗收，憑批準的采伐作業(yè)設計核發(fā)采伐許可證。對農(nóng)村集體及個人采伐林木的，縣級林業(yè)主管部門要在實地核實采伐目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、出材量、采伐方式和更新措施后，核發(fā)采伐許可證。采伐林木的單位要利用新聞媒體或立公示牌的形式，對林木采伐許可證進行公示，接受社會各界監(jiān)督，公示期不得少于7天。要強化木材流通管理，提高資源利用水平。嚴格執(zhí)行木材經(jīng)營加工審批制度，加強木材運輸監(jiān)督檢查，堅決杜絕非法木材進入流通領域。各級林業(yè)主管部門要對采伐作業(yè)實施全程監(jiān)督檢查，對亂砍濫伐和超限額采伐的，要依法嚴肅處理。



 三、推行森林分類經(jīng)營，不斷提高森林資源經(jīng)營管理水平。



 對森林資源實行分區(qū)施策，分類經(jīng)營，是不斷提高林地生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營的重要措施。一要嚴管天然林。嚴禁對天然林進行商品性采伐。確因林區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活需要采伐天然林的，要經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門審批，并實施低強度撫育采伐或擇伐。因自然災害、工程建設征占用林地和森林可持續(xù)經(jīng)營、保護等特殊需要確需采伐天然林的，須經(jīng)省政府報國家林業(yè)局批準方可占用人工林采伐限額。二要管活人工林。要放寬人工林采伐政策，對人工林的采伐利用要在采伐限額總量控制的前提下，保證農(nóng)村集體(個人)和非公有制林業(yè)單位人工林采伐限額，刺激非公有制林業(yè)發(fā)展，調(diào)動社會各界造林營林的積極性。三要管好公益林。加強對生態(tài)公益林，特別是對已納入國家財政補償范圍的生態(tài)公益林的采伐審批管理。生態(tài)公益林只準進行撫育或更新性質(zhì)的采伐，且其采伐限額不得跨年度結轉(zhuǎn)使用，并要執(zhí)行其更新采伐年齡比同樹種商品林采伐年齡至少大一個齡級的規(guī)定。四要放開商品林。商品林由所有者自主經(jīng)營，一般人工用材林采伐限額有結余的，經(jīng)省林業(yè)主管部門認定可以結轉(zhuǎn)到下一個年度使用；工業(yè)原料林采伐限額有結余的，經(jīng)省林業(yè)主管部門認定可以結轉(zhuǎn)到以后各年度使用。在非林地上營造的人工商品林，要優(yōu)先保證經(jīng)營者的年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃。



 四、嚴格林地管理，加強隊伍建設，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。



 認真貫徹國務院《通知》精神，嚴格林地管理，依法編制林地保護利用規(guī)劃，規(guī)范征占用林地審核審批管理，建立各類建設工程征占用林地可行性研究評審制度和林業(yè)主管部門預審制度。嚴格執(zhí)行省政府關于國家和省重點建設項目征占用林地實行“部門管理，分級負責”的政策，確需征占用林地的，要依法辦理征占用林地手續(xù)，足額繳納森林植被恢復費和各項補償費用，嚴格控制林地流失和森林資源消耗，確保森林資源安全。



 進一步加強林業(yè)行政管理和執(zhí)法隊伍建設，繼續(xù)實行森林資源管理機構上管一級制度。嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等嚴重破壞森林資源安全的違法犯罪行為。對影響面大、危害嚴重的典型案件，采取曝光、通報等方式公開處理，以震懾犯罪，教育群眾。進一步強化對森林資源保護管理的監(jiān)督，加大森林資源保護管理基礎建設投入，改善工作條件，提高管理能力，確保森林資源保護管理各項任務的有效落實。



附件：1、甘肅省“十一五”期間年森林采伐限額分解表

2、甘肅省“十一五”期間人工生態(tài)公益林年采伐限額分解表

3、甘肅省“十一五”期間人工商品林年采伐限額分解表

4、甘肅省“十一五”期間天然生態(tài)公益林年采伐限額分解表

（發(fā)至縣）



二○○六年四月十四日