• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建城[2006]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-12
• 【生效日期】2006-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的通知

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的通知

(建城[2006]80號(hào))





各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2006]11號(hào)）要求，切實(shí)做好風(fēng)景名勝區(qū)防火工作，保護(hù)珍貴的風(fēng)景名勝資源，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的責(zé)任感和緊迫感



 入春以來(lái)，部分地區(qū)氣溫迅速回升，降水偏少，風(fēng)勢(shì)較強(qiáng)，森林火險(xiǎn)等級(jí)不斷升高，河北、山西、云南等地相繼發(fā)生火災(zāi)，部分風(fēng)景名勝區(qū)也出現(xiàn)了火情，給風(fēng)景名勝區(qū)資源與環(huán)境造成了威脅。風(fēng)景名勝區(qū)防火工作事關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)資源、環(huán)境與生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)防火工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，與有關(guān)部門(mén)密切配合，通力合作，采取有效措施，堅(jiān)決做好火災(zāi)防范工作，堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì)。



 二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任



 各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行歸口管理制度和火情報(bào)告制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門(mén)全力抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，形成齊抓共管的合力，把風(fēng)景名勝區(qū)防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、防火責(zé)任制和責(zé)任追究制落到實(shí)處。對(duì)林區(qū)、草地、景點(diǎn)、古樹(shù)名木、古建筑、文物古跡、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、旅游服務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、旅店、停車(chē)場(chǎng)等重要地域和單位，要專(zhuān)門(mén)制定用火和防火規(guī)定，并嚴(yán)格遵守和落實(shí)。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析防火形勢(shì)，嚴(yán)格按照突出六個(gè)“早”（即早宣傳、早動(dòng)員、早預(yù)防、早部署、早發(fā)現(xiàn)、早撲滅）、把握四個(gè)“重點(diǎn)”（即重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)間）、抓好四個(gè)“到位”（即人員到位、設(shè)備到位、技術(shù)到位、責(zé)任到位）的要求，建立起政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持的防火工作機(jī)制，努力防止發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡事故。



 三、加強(qiáng)火源管理，從源頭上消除火災(zāi)隱患



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理，特別是重要景區(qū)、景點(diǎn)、景物、地段和部門(mén)的用火管理，組織開(kāi)展全面的防火大檢查，排查火災(zāi)隱患，特別是加強(qiáng)對(duì)野外火源的管理。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，在防火管制期，嚴(yán)禁在防火管制區(qū)內(nèi)的一切野外用火。二是嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度，遇有火情，必須及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)森林火災(zāi)的單位和責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。三是加大監(jiān)督檢查力度，建立專(zhuān)門(mén)防火巡邏隊(duì)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防火措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域的巡護(hù)和防火物資的管理，確保撲火機(jī)具、車(chē)輛裝備完好，后勤保障有力，隨時(shí)做好打硬仗的準(zhǔn)備；對(duì)有火災(zāi)隱患的，必須及時(shí)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失；對(duì)進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車(chē)輛和人員，要實(shí)施防火安全檢查。四是要嚴(yán)格管理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)舉辦的文化娛樂(lè)、慶典、展銷(xiāo)等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要嚴(yán)格控制鳴放鞭炮、吸煙等使用明火行為；未經(jīng)批準(zhǔn)或安全防范措施未落實(shí)的不得舉辦。五是要管住重點(diǎn)人員，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自控能力較差的特殊群體和人員，要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。六是加大火災(zāi)案件查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)從快查處各類(lèi)火災(zāi)案件，對(duì)發(fā)生火災(zāi)案件的，依法嚴(yán)肅處理。



 四、加強(qiáng)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全火災(zāi)應(yīng)急防范體系



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要高度重視消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè), 及時(shí)監(jiān)測(cè)與改良裝備，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到規(guī)范管理。要建立健全穩(wěn)定、高效精干、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的組織指揮體系，結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的實(shí)際，制定并逐步完善風(fēng)景名勝區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，并經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵?、駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和公安部門(mén)的聯(lián)系，建立信息反饋和撲火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高風(fēng)景名勝區(qū)火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力和防火工作水平。有條件的地區(qū)，要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)，在火災(zāi)高發(fā)期，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)，建立健全火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，提高防范能力。



 五、加大資金投入，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 各地要積極建立穩(wěn)定的護(hù)林防火投入機(jī)制，將火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入風(fēng)景名勝區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，建立防火專(zhuān)項(xiàng)資金。要將防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃并積極實(shí)施。要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作，建立健全綜合指揮調(diào)度、防火預(yù)警監(jiān)測(cè)、撲救指揮、交通通訊、信息管理等系統(tǒng)，特別要加強(qiáng)林火監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)立視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)災(zāi)害預(yù)防處置工作的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。同時(shí)，各地要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)、植物景觀(guān)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在重點(diǎn)地段規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶和林火阻隔帶，構(gòu)建林火阻隔體系。



 六、加強(qiáng)宣傳教育，提高防火意識(shí)



 各地要高度重視防火知識(shí)宣傳教育，特別是在火災(zāi)高發(fā)期、游客高峰期等重要時(shí)期，通過(guò)新聞媒體、設(shè)置宣傳板報(bào)、導(dǎo)游講解等多種方式，廣泛動(dòng)員群眾和游客，牢固樹(shù)立“護(hù)林防火、人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，使防火工作真正成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。宣傳教育要堅(jiān)持面向群眾、面向基層、面向?qū)崙?zhàn)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定、科學(xué)撲救知識(shí)、安全避險(xiǎn)知識(shí)等，增強(qiáng)群眾防火的責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，為風(fēng)景名勝區(qū)防火工作創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○六年四月十二日