• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕27號
• 【發(fā)布日期】2006-04-07
• 【生效日期】2006-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省對種糧農民糧食直接補貼和綜合直補實施方案

河南省對種糧農民糧食直接補貼和綜合直補實施方案

(豫政辦 〔2006〕27號)





各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:



 《河南省對種糧農民糧食直接補貼和綜合直補實施方案》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月七日





河南省對種糧農民糧食直接補貼和綜合直補實施方案



 根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)和財政部有關精神,為降低農民種糧成本、保護種糧農民利益,省政府決定2006年在全省范圍內繼續(xù)實行對種糧農民(含國有農場職工,下同)糧食直接補貼同時,對農民種糧用柴油、化肥等農業(yè)生產資料增支實行綜合直補政策。為做好補貼政策落實工作,現制定如下方案:



 一、補貼辦法

 2006年對種糧農民糧食直補的基本原則是:穩(wěn)定補貼面積,提高補貼標準,完善兌現辦法;綜合直補的基本原則是:依據糧食直補面積,全省統(tǒng)一補貼標準。



 (一)補貼資金的分配



 2006年全省對種糧農民糧食直接補貼資金總額為14.5億元。補貼資金由省直接分配到縣(市、區(qū))。具體分配辦法以2005年各縣(市、區(qū))落實到戶的糧食直補資金為基數同比例增長。



 2006年中央財政核定我省種糧農民綜合直補資金總額11.15億元。補貼資金依據2005年實際糧食直補面積和統(tǒng)一補貼標準計算確定,由省直接分配到縣(市、區(qū))。



 (二)每畝補貼標準



 縣級行政區(qū)域內實行統(tǒng)一糧食直接補貼標準(以元為單位,取整數),各地實際補貼標準不得低于省核定的標準。綜合直補全省實行統(tǒng)一補貼標準,各地不得擅自調整。



 (三)補貼計算依據



 糧食直接補貼和綜合直補資金以2005年省核定的糧食直接補貼面積為基礎,據實核減退耕還林、基本建設和國家合法征占等不種植糧食的面積后計算。各縣(市、區(qū))新增加的補貼面積,由同級政府負責籌措資金,按不低于省核定的標準對農戶兌現補貼。



 (四)補貼資金兌現辦法



 糧食直接補貼和綜合直補資金一并兌現,實行發(fā)放銀行存折(單)辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以村組為單位,對每個農戶的糧食直接補貼面積、補貼標準、糧食直接補貼和綜合直補金額張榜公示7天。無異議后,市、縣級財政部門將《2006年糧食直接補貼和綜合直補資金落實方案》逐級報省財政廳批復。



 縣級財政部門根據省批復的《2006年糧食直接補貼和綜合直補資金落實方案》,直接將補貼資金從農發(fā)行撥付到縣級農村信用聯(lián)社;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為每個享受補貼的農戶在當地農信社儲蓄網點開設賬戶,辦理《糧食直補資金存款折(單)》,并在摘要欄注明“糧食直接補貼款”和“綜合直補款”。農民憑本人身份證(戶口簿),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知時間到指定地點領取《糧食直補資金存款折(單)》,并在《糧食直接補貼和綜合直補資金兌現底冊》上簽字、按指印。



 (五)補貼資金管理。



 糧食直接補貼和綜合直補資金實行專戶管理,各級財政部門要在糧食風險基金專戶下設立“糧食直接補貼資金”和“綜合直補資金”專賬,單獨核算。省財政廳4月10日前逐級撥付到縣級財政糧食風險基金專戶。



 縣級財政部門要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐補貼資金兌現監(jiān)督員,明確責任,全程進行監(jiān)督。每一兌現工作日結束后,監(jiān)督員都必須在《糧食直補和綜合直補資金兌現底冊》上簽名。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級上報《糧食直補和綜合直補資金兌現日報》。



 二、實施步驟

 對種糧農民補貼工作分三個階段:



 第一階段(4月5日至10日):政策宣傳。各級財政部門要利用報紙、電視、廣播等新聞媒體,對糧食直接補貼和綜合直補政策進行宣傳,做到家喻戶曉,深入人心。



 第二階段(4月10日至30日):制定批復方案。糧食直接補貼和綜合直補實行“省審批到縣、控制到鄉(xiāng)、落實到戶”的辦法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以村組為單位編制《糧食直接補貼和綜合直補資金兌現底冊》;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以村組為單位,張榜公示每個農戶的補貼面積、補貼標準、糧食直接補貼和綜合直補金額。無異議后,縣級直補辦根據《糧食直接補貼和綜合直補資金兌現底冊》編制糧食直接補貼和綜合直補資金落實方案,并于4月25日以前逐級上報省財政廳。



 4月26日至30日,省財政廳將各地上報的糧食直接補貼和綜合直補資金落實方案一并批復到縣。



 第三階段(5月1日至31日):兌現補貼資金。根據省批復的糧食直接補貼和綜合直補資金落實方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與農信社一起為農戶辦理《糧食直補資金存款折(單)》,并分村設點、進村入戶發(fā)放存款折(單)。全省糧食直接補貼和綜合直補資金兌現工作5月底基本結束。



 三、加強領導,確保補貼工作順利進行



 對種糧農民糧食直接補貼和對農民種糧用柴油、化肥等農業(yè)生產資料增支實行綜合直補政策,是實踐“三個代表”重要思想、貫徹科學發(fā)展觀,維護農民利益、促進農民持續(xù)增收、保護和提高糧食綜合生產能力的重大舉措。各級政府要高度重視,實行行政首長負責制和責任追究制。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為第一責任人。要精心組織,周密部署,確保補貼資金不折不扣地兌現到農民手中。各級財政部門要統(tǒng)籌協(xié)調相關部門抽調精干人員,充實直補工作力量。各級直補辦要繼續(xù)實行政策宣傳、方案制定、信訪處理、督導檢查四個“一竿子插到底”的工作方法,確保補貼政策不折不扣落實到位。農村信用社要進一步提高認識,采取措施,搞好服務,確保農戶隨時存取補貼資金。在補貼兌現過程中,要切實做到“四到戶”,即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶。嚴格執(zhí)行“六不準”,即不準降低補貼標準,不準由村組干部代領代發(fā)存款折(單),不準借發(fā)存款折(單)之機向農民收取任何費用,不準用補貼款抵扣各種收費和債務,不準截留、擠占和挪用補貼資金,不準拖延補貼兌現時間。財政、監(jiān)察部門要加強補貼兌現工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現問題及時查處。