• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2004]149號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-08
• 【生效日期】2004-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革與發(fā)展的意見

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革與發(fā)展的意見

(青政辦[2004]149號(hào))





西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 近年來，我省供銷合作社系統(tǒng)堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，積極探索改革與發(fā)展的新路子，著力強(qiáng)化輻射帶動(dòng)服務(wù)功能，在為“三農(nóng)”服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、扭虧增盈及維護(hù)穩(wěn)定等方面做了大量工作，為繁榮城鄉(xiāng)流通、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收發(fā)揮了積極作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，供銷合作社的體制性矛盾日益凸現(xiàn)，加之供銷合作社系統(tǒng)歷史包袱沉重，改革發(fā)展滯后，目前面臨諸多困難和問題，嚴(yán)重影響和制約為“三農(nóng)”服務(wù)作用的發(fā)揮。為解決我省供銷合作社改革與發(fā)展中的突出問題，使供銷合作社盡快擺脫困境，保持持續(xù)快速健康發(fā)展，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展提出如下意見：



 一、供銷合作社改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和近期目標(biāo)



 供銷合作社是農(nóng)牧民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的主要形式之一，根基在農(nóng)牧區(qū)、主體是農(nóng)牧民，處于農(nóng)村牧區(qū)商品流通的主渠道地位。供銷合作社又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，在組織農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)系城鄉(xiāng)市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要地位和作用。供銷社問題的實(shí)質(zhì)是“三農(nóng)”問題，加快供銷合作社改革與發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)牧民增收致富奔小康的進(jìn)程。當(dāng)前，我省供銷合作社雖然還面臨不少困難和問題，但其組織服務(wù)體系仍較完整，與廣大農(nóng)牧民有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在協(xié)助各級(jí)政府協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，帶領(lǐng)千家萬戶的小生產(chǎn)適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，幫助農(nóng)牧民增收等方面，仍然有著不可替代的重要作用和廣闊的前景。



 供銷合作社改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全國(guó)供銷合作總社提出的“四項(xiàng)改造”為內(nèi)容，以把供銷合作社辦成真正的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、更好地為“三農(nóng)”服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)固傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，在推進(jìn)全省農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收中做出更大的貢獻(xiàn)。



 改革與發(fā)展的近期目標(biāo)是：加快社有企業(yè)的改制和基層社的改造步伐，一至兩年內(nèi)完成西寧和海東地區(qū)社有企業(yè)和基層社的改制改造，兩到三年內(nèi)完成全省社有企業(yè)的改制和基層社的改造，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；加快建立高效、通暢、有序的現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，兩至三年內(nèi)基本建成以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、批發(fā)市場(chǎng)為骨干、綜合市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合的市場(chǎng)服務(wù)體系；著力培育和發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷龍頭企業(yè)，加快建立龍頭與農(nóng)牧民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使龍頭企業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍；努力搭建農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展平臺(tái)，積極培育和壯大農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織，使之成為農(nóng)牧民聯(lián)系市場(chǎng)的橋梁和紐帶；充分利用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和營(yíng)銷手段，穩(wěn)固壯大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極拓展新型領(lǐng)域，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，使供銷合作社走上持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道，成為促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的重要力量。



 二、供銷合作社改革與發(fā)展的主要任務(wù)



 (一)以產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)，努力增強(qiáng)發(fā)展活力



 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，根據(jù)供銷合作社企業(yè)的不同情況，對(duì)社屬企業(yè)進(jìn)行以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的分類改造，促進(jìn)社有資本的合理流動(dòng)和融合，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，初步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)供銷合作社發(fā)展的活力和為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。一是對(duì)效益好、與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度高、外有輻射能力、內(nèi)有吸納能力的社屬企業(yè)，改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司，有條件的可組建成集團(tuán)公司。通過存量資產(chǎn)置換重組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸納社會(huì)其它資本進(jìn)入，打破社有企業(yè)單一結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。二是對(duì)負(fù)債與資產(chǎn)基本持平、服務(wù)能力較弱的社屬企業(yè)，通過存量資產(chǎn)置換，按照自愿的原則由職工買斷產(chǎn)權(quán)變?yōu)楣煞莺献髦破髽I(yè)。三是對(duì)少數(shù)虧損嚴(yán)重、資不抵債、扭虧無望的社屬企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉、合并、破產(chǎn)、拍賣，堅(jiān)決退出市場(chǎng)。



 各級(jí)供銷合作社社屬企業(yè)要進(jìn)一步深化人事、勞動(dòng)用工和分配制度改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層的職責(zé)。管理人員一律實(shí)行聘任制，用工上推行全員身份置換，所有企業(yè)職工都應(yīng)改變固定職工身份，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制。分配上實(shí)行以崗定薪，崗變薪變，能高能低。



 各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社是其所屬企業(yè)社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表者和管理者。企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，必須經(jīng)其本級(jí)理事會(huì)委托的具有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)全部資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，并出具具有法律效力的評(píng)估報(bào)告，由本級(jí)理事會(huì)確認(rèn)后，制定企業(yè)改制資產(chǎn)處置方案，做到公開透明，防止社有資產(chǎn)流失。各級(jí)供銷合作社要通過產(chǎn)權(quán)制度改革，全面理順供銷合作社與企業(yè)，即出資人與經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，區(qū)別不同企業(yè)的不同情況，宜控股的控股，宜參股的參股，不宜控股參股的則以投入企業(yè)的資本金為限承擔(dān)有限責(zé)任，確保社有資產(chǎn)的保值增值。



 (二)以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改造基層供銷社，努力增強(qiáng)服務(wù)能力



 基層供銷社(以下簡(jiǎn)稱基層社)是供銷合作社的基礎(chǔ)，是直接體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和為農(nóng)服務(wù)宗旨的基本環(huán)節(jié)。除個(gè)別虧損嚴(yán)重、資不抵債、完全喪失為農(nóng)服務(wù)功能的基層社外，基層社一般不能隨意破產(chǎn)、出售或撤銷。要打破行政區(qū)劃，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域和商品流向，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快調(diào)整基層社的布局，對(duì)原有的基層社進(jìn)行歸并或重組，建成一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)功能齊全的大社或中心社。要適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把參與和推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為為農(nóng)服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選擇有市場(chǎng)前景、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，加大資源開發(fā)型、原料加工型、技術(shù)服務(wù)型、銷售代理型、產(chǎn)加銷結(jié)合型和扶貧開發(fā)型等多種類型的項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展名優(yōu)特新農(nóng)畜產(chǎn)品基地和精深加工工業(yè)，積極培育和發(fā)展一批市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、科技含量高、輻射范圍廣、能帶動(dòng)廣大農(nóng)牧戶的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作社和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)入隊(duì)伍，推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)，運(yùn)用多種方式發(fā)展生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各類為農(nóng)服務(wù)的中介服務(wù)組織。充分發(fā)揮社辦龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社十農(nóng)牧戶”等新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，把農(nóng)牧民同市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，進(jìn)一步拓展農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)渠道，為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。



 (三)以現(xiàn)代營(yíng)銷方式改造營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，努力增強(qiáng)主渠道優(yōu)勢(shì)



 各級(jí)供銷合作社要積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，充分利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，積極引進(jìn)和發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、代理制和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，按消費(fèi)區(qū)域建立物流配送中心，構(gòu)建上下暢通、左右相連、城鄉(xiāng)一體的新型流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)對(duì)接、貨暢其流。



 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)“三農(nóng)”為主業(yè)，積極推進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，由單純的購(gòu)銷服務(wù)型向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源、煙花爆竹、蜂產(chǎn)品、食鹽、良種、農(nóng)畜產(chǎn)品等傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，培育壯大有特色的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，努力提高市場(chǎng)占有率。要按照農(nóng)牧民需要什么就經(jīng)營(yíng)什么的原則積極開拓農(nóng)用油、糧油、醫(yī)藥、日用消費(fèi)品等新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施，大力開發(fā)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)辦各類為農(nóng)服務(wù)企業(yè)，形成新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。要適應(yīng)市場(chǎng)和農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活需求的變化，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)服務(wù)形式和內(nèi)容，擴(kuò)大適銷對(duì)路商品的經(jīng)營(yíng)。



 建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)，通過多種途徑傳遞農(nóng)畜產(chǎn)品供求信息，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷業(yè)務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民按市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，有效解決農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難問題．幫助農(nóng)牧民群眾實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。



 (四)以開放辦社改造聯(lián)合社，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力



 各級(jí)供銷合作社在繼續(xù)發(fā)展與農(nóng)牧民合作、在本系統(tǒng)聯(lián)合的同時(shí)，要面向社會(huì)，在組織體系、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和用人等各個(gè)方面，全面實(shí)行開放辦社。要積極吸納農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人加入基層社，努力擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持自愿、平等、互利原則，打破區(qū)域和行業(yè)界限，吸收不同區(qū)域、不同類型的經(jīng)濟(jì)組織加入各級(jí)供銷社。鼓勵(lì)社有企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，積極與不同所有制企業(yè)開展跨區(qū)域、全方位、多層次的聯(lián)合與合作，興辦各類為農(nóng)服務(wù)企業(yè)，開展各種形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。



 要充分利用加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，積極研究市場(chǎng)需求，努力開拓國(guó)外市場(chǎng)，大力發(fā)展名、優(yōu)、特農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外出口業(yè)務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)外經(jīng)銷企業(yè)的貿(mào)易合作，在對(duì)外開放中尋找新的商機(jī)，在為農(nóng)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)好的效益。要重視和加強(qiáng)招商引資工作，積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和智力，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念的經(jīng)營(yíng)方式，提升社有企業(yè)素質(zhì)，壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力，創(chuàng)出一條借助外力加快發(fā)展的新路。



 三、加大政策扶持力度，確保供銷合作社改革與發(fā)展的順利進(jìn)行



 (一)為保障供銷合作社充分發(fā)揮職能，各級(jí)政府要支持供銷合作社理順管理體制和組織體系。根據(jù)國(guó)發(fā)[1999]5號(hào)文件的規(guī)定，省供銷聯(lián)社的性質(zhì)、管理方式仍執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。凡在機(jī)構(gòu)改革時(shí)州(地、市)供銷聯(lián)社并人經(jīng)委等部門的要對(duì)外掛牌，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子?？h級(jí)供銷聯(lián)社要按照社企分開的原則，其承擔(dān)管理職能的人員由當(dāng)?shù)卣_定。



 (二)對(duì)供銷合作社在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積累的資產(chǎn)，各級(jí)政府不得通過行政手段無償劃撥。供銷社占有的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門依法批準(zhǔn)后可以流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后的土地出讓金和租金，可用于企業(yè)增資減債、結(jié)構(gòu)調(diào)整和安置職工；也可由縣以上供銷聯(lián)社按當(dāng)?shù)卣囊螅幸?guī)劃地開發(fā)、改造，用于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和職工安置。因城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)需要拆遷、占用供銷合作社經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，要嚴(yán)格按照中央和國(guó)務(wù)院規(guī)定，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。



 (三)各級(jí)政府及財(cái)政、發(fā)改委、經(jīng)委等部門要支持供銷合作社發(fā)展多種形式的農(nóng)牧區(qū)專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、商品基地、初級(jí)市場(chǎng)、物流配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建設(shè)。



 (四)各級(jí)政府要繼續(xù)依托供銷合作社主渠道做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)撥、儲(chǔ)備、供應(yīng)和邊銷茶等生活資料的經(jīng)營(yíng)工作，有關(guān)部門要落實(shí)好相應(yīng)的儲(chǔ)備貼息政策。供銷合作社承擔(dān)政府委托業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損，財(cái)政部門應(yīng)據(jù)實(shí)核定，給予足額補(bǔ)償。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為供銷合作社改革和發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境



 供銷合作社的改革與發(fā)展關(guān)系到農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)供銷合作社改革與發(fā)展在解決“三農(nóng)”問題中的重要地位和作用，把促進(jìn)供銷合作社的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社的作用，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，認(rèn)真研究，精心部署，抓緊抓好，抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于扶持供銷合作社改革與發(fā)展的各項(xiàng)政策，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)有效的扶持措施，及時(shí)研究解決供銷合作社改革與發(fā)展中的困難和問題。省級(jí)有關(guān)部門要把支持供銷合作社的改革與發(fā)展，作為服務(wù)“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的一項(xiàng)重大任務(wù)，納入重要工作日程，加大政策、資金、項(xiàng)目支持力度，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，為供銷合作社的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。



 各級(jí)供銷合作社要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以改革為根本動(dòng)力，抓住機(jī)遇，知難而上，精心謀劃改革發(fā)展規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)地做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)新局面，取得新成效。省供銷聯(lián)社要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革與發(fā)展的指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定加快改革與發(fā)展的實(shí)施方案，因地制宜、因企制宜地落實(shí)措施；要及時(shí)了解掌握改革發(fā)展中的新情況、新問題，努力解決好職工的困難和問題，最大限度地調(diào)動(dòng)供銷社職工群眾參與改革、支持發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，確保全省供銷合作社改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。





二OO四年八月八日