• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕17號
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關于加強技能人才工作的暫行規(guī)定

海南省人民政府關于加強技能人才工作的暫行規(guī)定

(瓊府〔2006〕17號)





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《關于加強技能人才工作的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二○○六年三月二十七日





關于加強技能人才工作的暫行規(guī)定



 為全面實施人才強省戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，提高全社會勞動者素質，為海南經濟社會發(fā)展提供有力的人才保證和強大的智力支撐，根據(jù)《中共海南省委關于實施人才強省戰(zhàn)略的決定》（瓊發(fā)〔2003〕13號）和《中共海南省委海南省人民政府貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（瓊發(fā)〔2004〕10號）精神，就加強我省技能人才工作作出以下規(guī)定。




第一章 總 則




第一條 本規(guī)定所稱技能人才是指在生產、運輸和服務等領域一線崗位的從業(yè)者中，掌握一定知識和技術、具備熟練操作技能，并以操作技能為主要能力特征的人員。其中，高技能人才是指技能人才中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應職級的人員。




第二條 本規(guī)定適用于我省黨政機關、企事業(yè)單位及其它社會組織所專門開展的或在其生產、經營、管理、服務過程中涉及的技能人才的培養(yǎng)、吸引、使用等工作。




第二章 技能人才培養(yǎng)




第三條 各級人民政府應當把職業(yè)教育包括技工學校教育列入本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，采取多種措施支持其發(fā)展。將政府主辦的各類職業(yè)學校、技工學校的經費納入財政預算，并對國家、省部級重點職業(yè)院校和高級技工學校實行傾斜政策。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人舉辦職業(yè)學校或職業(yè)培訓機構，或采取聯(lián)合辦學等方式開展多種形式的技能人才培養(yǎng)工作。按照有關政策，保證職業(yè)學校教師與其他同層次學校教師享受同等待遇。



 每個市縣應組建或辦好一所示范性職業(yè)學?；蚣脊W校。




第四條 全省各類企業(yè)應根據(jù)實際情況，制定技能人才業(yè)務培訓制度和培訓規(guī)劃，采取多種形式開展培訓工作，努力提高職工隊伍素質。各級國有資產管理部門要會同人事勞動保障等相關部門把技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)經營者任期目標，加強監(jiān)督和考核。建立重點行業(yè)和重點企業(yè)職工技能狀況報告制度，定期向社會公布。到2010年，省屬重點企業(yè)高技能人才比重應達到一線職工的18%以上，高新技術企業(yè)中高技能人才應占一線職工的20%以上。



 凡參加企業(yè)安排的職業(yè)培訓并考核合格的職工，其培訓期間的工資福利待遇與在崗工作人員相同。




第五條 各類職業(yè)學校要深化教育教學改革，努力使專業(yè)設置與市場需求緊密結合，教學內容與國家職業(yè)標準相銜接。改革教學模式，實行開放的、彈性的學習制度。更新教學內容，突出技能訓練，切實加強學生動手能力和實際操作技能的訓練，充分發(fā)揮職業(yè)學校在培養(yǎng)技能人才中的重要作用。改革招生辦法，擴大招生范圍，放寬身份、條件等限制，為社會上一切有參加職業(yè)資格培訓意愿的人員提供學習機會，擴大后備技能人才培養(yǎng)規(guī)模。




第六條 在職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構全面實行畢（結）業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度。至2007年，凡列入國家職業(yè)準入范圍的職業(yè)學校學生，至少取得與主修專業(yè)對應的一個職業(yè)資格證書后方能取得畢業(yè)證書。




第七條 全面實行勞動預備制度和就業(yè)準入制度。新生勞動力在就業(yè)前應參加必要的職業(yè)培訓和職業(yè)教育，取得相應的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后，再通過市場實現(xiàn)就業(yè)。從事屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制職業(yè)（工種）的，必須取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應國家職業(yè)資格證書；從事一般職業(yè)（工種）的，必須取得相應職業(yè)學校學歷證書或職業(yè)培訓合格證書。職業(yè)介紹機構把落實就業(yè)準入制度作為一項基本工作要求，及時向社會公告就業(yè)準入的職業(yè)目錄，在發(fā)布技術工種人員招聘廣告時，注明職業(yè)資格要求。各級人事勞動保障部門要進一步加大勞動監(jiān)察力度，把好新生勞動力就業(yè)入口關，對違反就業(yè)準入制度的行為及時予以糾正和查處，促進勞動預備制度和職業(yè)技能培訓事業(yè)健康發(fā)展。




第三章 技能人才評價




第八條 全面實行職業(yè)技能鑒定評價制度和職業(yè)資格證書制度。按照國家制定的職業(yè)標準，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書。




第九條 堅持以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，對技能人才進行鑒定和評價，注重在鑒定和評價中考察技能人才的職業(yè)道德和職業(yè)知識水平。



 對企業(yè)技能人才的評價，按照統(tǒng)一標準、現(xiàn)場考核、強化督導的原則，通過生產現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定等方法進行，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決實際問題和完成工作任務的能力。



 對按照國家職業(yè)分類和標準設置專業(yè)的職業(yè)院校，其畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定可與學校教學考核結合起來，避免重復考核。




第十條 突破比例、學歷、資歷和身份界限，允許在生產實踐中的業(yè)務骨干（確有技能專長、長期在關鍵技術崗位工作、能夠發(fā)揮技術帶頭人作用）、在各類技能競賽中獲得優(yōu)秀名次的選手、在工人中具有較高威信的善于解決生產中關鍵性技術操作難題并取得顯著經濟效益的技術工人、在承擔重要生產項目中起關鍵作用的技能人才破格參加技師或高級技師考評，促進高技能人才脫穎而出。




第十一條 各級職業(yè)技能鑒定管理部門要加強職業(yè)技能鑒定質量管理，完善職業(yè)技能鑒定的運行機制、工作流程、技術支持和質量監(jiān)督體系，推行鑒定機構質量認定標準，嚴格執(zhí)行鑒定工作規(guī)范、技術標準和管理規(guī)程，確保鑒定質量。




第十二條 在各類技能競賽中獲得優(yōu)秀名次的選手，可按有關規(guī)定直接晉升職業(yè)資格等級或優(yōu)先參加技師、高級技師考評。省或地級市舉辦的以國家職業(yè)資格三級為標準的技能競賽，從國家題庫抽題或組織專家按國家職業(yè)標準命題，競賽質量有保證的，省級競賽前三名和市級競賽第一名選手由省人事勞動保障部門頒發(fā)技師職業(yè)資格證書。




第四章 技能人才使用與激勵




第十三條 注重發(fā)揮高技能人才作用。企業(yè)作業(yè)關鍵工組（工序）原則上至少配備一名具有技師資格以上的人員。企業(yè)要積極組織高技能人才參與科技攻關和技術革新，并給予經費和其他方面的條件支持。成果轉化所得收益，依據(jù)貢獻大小，參照科技人員的分配辦法予以分配。建立企業(yè)職工代表大會制度的企業(yè)，高技能人才在職工代表中要有一定比例。



 省和有條件的市縣可成立技師協(xié)會，組織技師、高級技師進行技術交流，開展技術攻關，提高技能人才的技能水平。職業(yè)院校、企業(yè)集團、職業(yè)中介等機構可設立高技能人才開發(fā)工作站、開發(fā)技能人才和技能成果信息庫，為技能人才的交流提供平臺，為高新技術開發(fā)、技術成果轉讓、同業(yè)技術交流、絕招絕技展示以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動創(chuàng)造條件。




第十四條 按照“使用與培訓考核相結合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的原則，建立職工憑技能得到使用晉升、靠業(yè)績貢獻確定收入分配的激勵機制，在企業(yè)職工培訓、考核、使用和工資分配中體現(xiàn)國家職業(yè)資格證書的作用。被聘為技師、高級技師的人員，分別與工程師、高級工程師在住房控制標準、差旅費及其他福利方面享受同等待遇。取得高級技工職業(yè)資格證書的高級技工學校畢業(yè)生到企事業(yè)單位和國家機關工作的，用人單位可根據(jù)本人的綜合素質和具體表現(xiàn)比照大學?？茖哟稳藛T同等對待和使用。企業(yè)可對貢獻突出的高技能人才實行股權期權激勵。




第十五條 建立技能人才評選表彰獎勵制度。省政府設立“海南省技術能手”和“海南省有突出貢獻技師”獎項和高技能人才津貼。對獲得“海南省技術能手”榮譽稱號的高技能人才，可享受政府一次性獎勵；獲得“海南省有突出貢獻的技師”榮譽稱號的高技能人才，可享受省政府高技能人才津貼待遇。各市縣政府可參照設立相應獎項和津貼，評選和表彰技能人才。




第五章 技能人才吸引




第十六條 技師、高級技師可作為企、事業(yè)單位的重點引進人才。其中新引進的高級技師可享受我省有關吸引高層次專業(yè)技術人才辦法所規(guī)定的相應優(yōu)惠政策。




第十七條 建立與項目相結合的引進機制，在項目招商引資中一并引進關鍵技術崗位的高技能人才。企業(yè)可根據(jù)需要，設立高技能人才特聘崗位，面向國內外公開招聘，并可參照經營者或高級專業(yè)技術人員的收入水平，設立特聘崗位津貼或實行年薪制。




第十八條 破除技能人才引進的身份、地域限制和企業(yè)所有制限制，對引進的具有高級技師資格的技能人才，在落戶、住房、子女入學等方面與高級專業(yè)技術人才同等對待。對確實需要又難于完全引進的高技能人才，可采取柔性流動的方式，聘請其兼職服務，或進行短期合作。




第十九條 各級人事勞動保障部門要建立技能人才信息庫，完善信息平臺，掌握當?shù)馗呒壖脊ひ陨系娜瞬刨Y源狀況，定期發(fā)布供求信息。?？?、三亞市每年發(fā)布工資指導價位，公布不同職業(yè)和技能等級人員工資收入水平。政府部門主辦的職業(yè)介紹機構要設立高技能人才專項服務窗口，實行職業(yè)介紹、勞動合同鑒證、辦理社會保險手續(xù)、代存檔案等“一條龍”服務。有關部門應積極協(xié)助解決好引進高技能人才的工作生活等相關問題。




第六章 技能人才開發(fā)投入




第二十條 省財政應從省人才資源開發(fā)專項資金中安排一定比例用于新興工業(yè)發(fā)展急需的高技能人才培訓補貼、實習場地建設、骨干名牌專業(yè)扶持以及對有突出貢獻技能人才的獎勵等。




第二十一條 縣級以上人民政府征收的教育費附加，應安排一定比例用于職業(yè)技能培訓。




第二十二條 用人單位按照不低于職工工資總額1?5-2?5%的比例足額提取職工教育經費，企業(yè)可將職工教育經費列入成本核算。企業(yè)實施新建項目或進行技術改造，應按項目投資總額的一定比例提取職業(yè)培訓經費，其費用列入項目預算。企業(yè)對生產一線職工培訓的經費支出不少于職工教育經費總額的50%。



 企業(yè)要定期公布職工教育經費的使用情況，接受職工代表大會的監(jiān)督。




第七章 附 則




第二十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 本規(guī)定由省人事勞動保障廳負責解釋。