• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2006〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)

“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)

(環(huán)辦〔2006〕40號(hào))





各省、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局（廳），北京、天津、上海、重慶等113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市人民政府辦公廳（室）：



 我局自1997年開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)模”）以來(lái)，得到了各城市人民政府的積極響應(yīng)和支持。目前已有一批城市獲得了國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市稱(chēng)號(hào)，為促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展起到了很好的示范作用。



 結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和“十一五”環(huán)保規(guī)劃要求，我局對(duì)現(xiàn)行“創(chuàng)模”指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范“創(chuàng)?！惫ぷ?。



 現(xiàn)將《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建和管理工作規(guī)定》印發(fā)你們。請(qǐng)已獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市稱(chēng)號(hào)和正在開(kāi)展“創(chuàng)?！惫ぷ鞯某鞘腥嗣裾?，按照新的考核指標(biāo)和工作規(guī)定，扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展工作，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮重要的表率作用。



 《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》自2007年1月1日起開(kāi)始實(shí)行。



二○○六年三月二十七日





“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)



 一、基本條件



 1、城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列本?。ㄗ灾螀^(qū)）前列



 2、近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練



 3、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7%



 二、考核指標(biāo)



 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)



 4、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，人均GDP>1.5萬(wàn)元（西部城市可選擇市區(qū)人均GDP>1.5萬(wàn)元）



 5、人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率100%



 6、單位GDP能耗
<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降>



 7、單位GDP用水量
<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降>



 8、萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度
<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降>



 （二）環(huán)境質(zhì)量



 9、全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%



 10、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%



 11、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且市區(qū)內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體



 12、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)



 13、交通干線噪聲平均值≤70dB(A)



 （三）環(huán)境建設(shè)



 14、受保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例≥10%



 15、建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%（西部城市可選擇人均公共綠地面積≥全國(guó)平均水平）



 16、城市污水集中處理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%



 17、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率100%



 18、城市清潔能源使用率≥50%



 19、城市集中供熱普及率≥65%（南方城市不考核）



 20、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%



 21、生活垃圾無(wú)害化處理率≥85%



 22、工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%



 23、危險(xiǎn)廢物處置率100%



 （四）環(huán)境管理



 24、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度



 25、建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率達(dá)到國(guó)家要求



 26、按期完成總量控制計(jì)劃，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80%



 27、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求



 28、公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率≥85%



 29、中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%



 30、城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求



 三、參考指標(biāo)



 1、開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國(guó)家ISO14000示范區(qū)等活動(dòng)，并且各類(lèi)創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量逐年增加。



 2、開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。



 注：



 （1）該指標(biāo)體系于2007年1月1日開(kāi)始實(shí)施。鼓勵(lì)各省（自治區(qū)）開(kāi)展省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)環(huán)保模范城市可以按照現(xiàn)行指標(biāo)執(zhí)行。



 （2）西部城市只能選擇分類(lèi)指導(dǎo)指標(biāo)中的一項(xiàng)。



 （3）環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)及環(huán)境管理指標(biāo)有關(guān)操作規(guī)范和解釋?zhuān)础丁笆晃濉背鞘协h(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。



 （4）直轄市城區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)工作參照本指標(biāo)體系執(zhí)行，具體規(guī)定另行通知。