• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕19 號
• 【發(fā)布日期】2006-03-25
• 【生效日期】2006-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于2006年哈爾濱市城市綠化工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于2006年哈爾濱市城市綠化工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕19 號)





 各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城管局《2006年哈爾濱市城市綠化工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年三月二十五日



 2006 年 哈 爾 濱 市?



 城 市 綠 化 工 作 實(shí) 施 方 案



 （哈爾濱市城市管理局 二○○六年三月二十日）





 為加快我市生態(tài)園林城市建設(shè)步伐，按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)和市委、市政府關(guān)于2006年城區(qū)綠化建設(shè)工作部署，特制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想?以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市為目標(biāo)，按照政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、規(guī)模增綠、提高水平、建管并重、講求實(shí)效的原則，通過高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，推動經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)建成省級園林城市。?



 二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)?城區(qū)綠化重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，即街路景觀綠化、庭院生態(tài)綠化、廣場特色綠化、入城口整治綠化、城區(qū)規(guī)模綠化和拆違辟建綠化，形成點(diǎn)、 線、 面結(jié)合， 網(wǎng)、 帶、 片交織， 以城為主、 城鄉(xiāng)一體的生態(tài)園林城市格局。全年計(jì)劃新增綠地 7 0 0 公頃， 其中新增公共綠地3 0 0 公頃， 綠地率由 25.49% 提高到 27.88%，人均公共綠地面積由 6.4 提高到7.15。植樹150萬株，綠化覆蓋率由28.35%提高到30.74%。?



 （一） 街路景觀綠化工程?按照“品位高、色彩濃、層次厚、植物群落豐富”的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城區(qū)街路綠化規(guī)模和水平，以會展、迎賓線路為重點(diǎn)，建設(shè)10條景觀大道；挖掘植物景觀特色，突出園林植物的葉、花、果、味等觀賞性，建設(shè)一批綠化特色街路。?



 （二）庭院生態(tài)綠化工程?動員社會各界力量，開展建設(shè)綠色家園活動。對綠量不足但具備條件的居民庭院進(jìn)行綠化提檔升級，力爭建設(shè)100個綠化示范庭院。按照生態(tài)功能突出、人文環(huán)境和諧和景觀效果明顯的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)10個高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)居住小區(qū)。?



 （三）廣場特色綠化工程?按照以民為本、貼近百姓的原則，結(jié)合拆違還綠工作，建設(shè)一批特色生態(tài)綠化廣場（街心公園）。?



 （四）入城口整治綠化工程?以突出城市生態(tài)景觀、提升窗口區(qū)域和迎賓線綠化水平為重點(diǎn)，搞好松花江南岸道里段、機(jī)場路和3個入城口生態(tài)景觀綠化。?



 （五）環(huán)城區(qū)規(guī)模綠化工程?以防風(fēng)固沙、荒山綠化為重點(diǎn)，在環(huán)城區(qū)新建綠地、林地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增綠，加速提升城市綠量。?



 （六）拆違辟建綠化工程?對老城區(qū)集中進(jìn)行環(huán)境綜合整治。通過拆違還綠和拆墻透綠，將單位庭院綠化與街路綠化有機(jī)融合，建設(shè)景觀綠地，拓展綠化空間，建設(shè)一批示范景觀綠化庭院。?



 三、工作步驟和要求 ?



 （一）科學(xué)統(tǒng)籌，搶前抓早。各級園林綠化部門要積極組織動員各部門和單位，對照工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，做到早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)和早安排。要統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，分項(xiàng)推進(jìn)，有序銜接，綜合平衡。3月底前，做好征地拆遷、籌措資金、落實(shí)地塊、論證審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木預(yù)訂和工程招標(biāo)等準(zhǔn)備工作；4月至5月初，完成春季植樹和樹木補(bǔ)植；5月初至6月初，實(shí)施綠化彩化，形成規(guī)模景觀，完成創(chuàng)建省級園林城市申報工作；10月至12月，進(jìn)行秋、冬植和全年綠化總結(jié)評比工作。?



 （二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提升水平。注重發(fā)揮綠化彩化的生態(tài)功能和景觀藝術(shù)效果，做到植物合理配置，常綠與落葉并舉，慢生與速生兼顧，林相與季相搭配，美化與香化同步，平面與立體結(jié)合，富于文化內(nèi)涵，展現(xiàn)時代特色，提升城市品位。在綠化建設(shè)中，要以回歸自然為基本原則，以樹為主，大樹成景，小樹成林，形成綠蔭濃郁的“綠島、綠帶、綠墻”。要以喬木為主，合理密植，形成大板塊、大色塊、多自然、少雕飾的景觀，最大限度地體現(xiàn)綠化生態(tài)綜合效益。要提高街路綠化檔次和水平，街心游園（公園）提倡景觀組團(tuán)式綠化，因地制宜，突出風(fēng)格和特色。街路新植樹胸徑一般應(yīng)達(dá)到6公分以上，補(bǔ)植樹胸徑要盡量與原行道樹胸徑基本一致，達(dá)到景觀效果。春季植樹量力爭達(dá)到年度計(jì)劃的80％左右。?



 （三）科技興綠，推動生物多樣性發(fā)展。增強(qiáng)城市綠化科技創(chuàng)新能力，提高科學(xué)技術(shù)對城市綠化的貢獻(xiàn)率。在豐富樹種方面，要做好適宜北方生長的新優(yōu)綠化植物的引進(jìn)、馴化、培育和推廣工作。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種作用的同時，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外馴化花楸、紅楓、香花槐、小葉白臘、藍(lán)杉等觀賞效果好、應(yīng)用性強(qiáng)的園林植物；強(qiáng)化苗木基地建設(shè)，確保苗木品種、質(zhì)量、規(guī)格和新優(yōu)性，為城市綠化提供優(yōu)良苗木；積極探索節(jié)約資源、凈化環(huán)境的垂直綠化、屋頂綠化和地被植物在城市生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用，改善城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量；研究和推廣無污染防治病蟲害的有效方法，變被動防治為主動控制，做到環(huán)保綠化；建立綠化數(shù)字信息庫，實(shí)現(xiàn)“綠化管理數(shù)字化”，提高園林綠化管護(hù)水平和管理效能。?



 （四）精細(xì)操作，提高園林綠化管養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善城市綠化管理法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善城市綠化管理和養(yǎng)護(hù)體系。嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計(jì)、精心施工。要按照哈爾濱市《園林植物栽植標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行選苗、運(yùn)苗、栽植、護(hù)枝、施肥和澆水，確保植物成活，達(dá)到景觀效果。嚴(yán)格執(zhí)行撫育管理標(biāo)準(zhǔn)。按照哈爾濱市《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理完好標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理，做到養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化。積極推廣綠化養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，下大力氣研究解決撫育管理中的突出問題。?



 （五）依法管理，嚴(yán)厲查處破壞綠化成果的行為。按照建設(shè)部《城市綠線管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線管理制度，強(qiáng)化城市園林綠化審批監(jiān)督管理手段，完善社會監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，依法管理和鞏固綠化成果。堅(jiān)決查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為，維護(hù)綠線的嚴(yán)肅性。城市綠化與城市建設(shè)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步驗(yàn)收。對不符合城市綠線管理規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不予立項(xiàng)審批，達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不予工程驗(yàn)收。?



 四、保障措施 ?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?



 為確保完成年度綠化目標(biāo)和任務(wù)，成立由市城管局牽頭、市規(guī)劃等部門參加的城市綠化工作推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)綠化工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和檢查考評工作。各區(qū)政府和有關(guān)部門要將綠化工作擺上重要日程，層層落實(shí)，專項(xiàng)推進(jìn)。確保實(shí)現(xiàn)全年綠化目標(biāo)。要將綠化任務(wù)完成情況作為市、區(qū)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。根據(jù)工作需要，恢復(fù)哈爾濱市綠化委員會城市綠化辦公室。城市綠化辦公室負(fù)責(zé)城區(qū)綠化工作的組織落實(shí)、檢查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。?



 （二）落實(shí)資金?



 今年城市綠化建設(shè)任務(wù)總量大幅增加，新增綠地面積大，新植樹木多，景觀效果要求高，要采取市、區(qū)聯(lián)動、多元參與和多方籌措的方式籌集綠化建設(shè)資金。一是加大市、區(qū)財政資金投入，綠化建設(shè)資金在去年投入的基礎(chǔ)上將有所增加。市政府對各區(qū)新增綠地、新植樹木實(shí)行按量補(bǔ)貼，對生態(tài)效果突出、特色鮮明的綠化項(xiàng)目實(shí)行撫優(yōu)補(bǔ)精的傾斜政策。各類專項(xiàng)綠化資金要全部用于園林綠化建設(shè)。二是重點(diǎn)工程配建、小區(qū)開發(fā)配套和環(huán)境綜合整治等綠化建設(shè)資金要落實(shí)到位，足額投入。三是采取市場化運(yùn)作的方式，通過冠名和義務(wù)植樹等形式，廣泛吸納社會資金和社會力量參與城市綠化建設(shè)。四是通過招商引資方式，吸引、鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人投資或聯(lián)合建設(shè)城市公園、綠地、苗木基地等綠化項(xiàng)目，參與城市綠地的管理和養(yǎng)護(hù)。五是積極爭取中、省直在哈單位和駐哈部隊(duì)的支持。?



 （三）深化改革?



 改革現(xiàn)有綠化管理體制，實(shí)現(xiàn)政、事、企分開，將管理層與具體作業(yè)層剝離，組建園林綠化專業(yè)公司，自主參與市場競爭。合理劃分管理權(quán)限，建立園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)有形市場。凡具備一定規(guī)模的建管項(xiàng)目一律面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引有資質(zhì)的企業(yè)和社會力量參與綠化建設(shè)和管護(hù)工作。加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高園林綠化干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)城市綠化發(fā)展的需要。?



 （四）全民動員?



 城市管理部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動城市綠化工作。充分發(fā)動群眾參與城市綠化建設(shè)，組織開展全民義務(wù)植樹活動，特別是要集中組織機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、大專院校、中省直單位和駐哈部隊(duì)等社會各界參與植樹活動，通過辟建“公務(wù)員林”、“企業(yè)林”、“學(xué)子林”、“青年林”、“軍民共建林”和“第二故鄉(xiāng)林”等方式，開展“共建綠色家園”活動，在全社會形成愛綠、護(hù)綠和建綠熱潮。報紙、廣播和電視等新聞媒體要通過開辟綠化知識專題講座等形式，大力營造全民參與綠化、建設(shè)生態(tài)園林城市的濃厚氛圍。