• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-08
• 【生效日期】2006-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)“十一五”規(guī)劃的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)“十一五”規(guī)劃的通知
 
(閩政辦[2006]46號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，省“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2006至2010年全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)“十一五”規(guī)劃，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年三月八日





福建省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)“十一五”規(guī)劃



 為了深入貫徹落實(shí)中共中央十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化福建省農(nóng)村婦女“學(xué)文化、學(xué)科技、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”（以下簡稱“雙學(xué)雙比”）活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的積極作用，結(jié)合我省農(nóng)村婦女的實(shí)際情況，特制定2006-2010年福建省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)規(guī)劃。



 一、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞省委省政府海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局以及“三農(nóng)”工作的部署，深化“巾幗科技致富工程”，拓展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)內(nèi)涵，組織引領(lǐng)農(nóng)村婦女在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。



 二、工作目標(biāo)



 總體目標(biāo)：按照我省建設(shè)高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、綠色產(chǎn)業(yè)帶和藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)畜牧、水產(chǎn)、林竹、園藝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙九個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)品的要求，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)為目標(biāo)，以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“巾幗科技致富百千萬工程”，提升為農(nóng)村婦女服務(wù)的教育培訓(xùn)、科技示范、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)組織、扶貧救助、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移六大網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加大科技、資金、信息的扶持力度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)農(nóng)村婦女在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力；加強(qiáng)文明新風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村婦女在促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展中的作用。



 具體目標(biāo)：（1）建立300個(gè)省級(jí)“巾幗科技致富示范基地”（含“三八綠色工程”示范基地）；（2）發(fā)展200個(gè)省級(jí)農(nóng)村婦女農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；（3）創(chuàng)建300個(gè)省級(jí)“巾幗科技致富示范村”；（4）組織1000名農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)；（5）組織1000名女能手與貧困婦女結(jié)對(duì)幫扶；（6）為1000名農(nóng)村女能手提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)；（7）培養(yǎng)1000名農(nóng)村婦女經(jīng)紀(jì)人；（8）培養(yǎng)3萬名農(nóng)村婦女科技致富帶頭人；（9）扶持3萬戶農(nóng)村貧困婦女脫貧致富；（10）轉(zhuǎn)移30萬名農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力；（11）培訓(xùn)30萬名農(nóng)村婦女（其中女農(nóng)民技術(shù)員1萬名）。



 三、主要措施



 （一）教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型女農(nóng)民。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，提高農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)是幫助農(nóng)村婦女增收致富的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)把農(nóng)村婦女的文化教育和科技培訓(xùn)擺在突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)2004年全國婦聯(lián)等7個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富的意見》，以及省婦聯(lián)聯(lián)合省農(nóng)辦等10個(gè)部門制定下發(fā)的貫徹意見，進(jìn)一步發(fā)揮和整合各部門的優(yōu)勢(shì)和教育培訓(xùn)資源，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成文化教育、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色證書、職稱評(píng)定的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)體系，確保農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)比例達(dá)到40%以上。要進(jìn)一步提高農(nóng)村女孩接受義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的比例，堅(jiān)持農(nóng)村婦女掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，把文化教育與科技培訓(xùn)相結(jié)合。繼續(xù)組織具有初高中文化的農(nóng)村婦女參加“農(nóng)函大”、“農(nóng)廣?！币约稗r(nóng)林大學(xué)學(xué)習(xí)，使學(xué)歷教育與綠色證書、農(nóng)民技術(shù)員等技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型女農(nóng)民。



 （二）示范帶動(dòng)，積極推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞建設(shè)我省三大特色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的要求，加大政策、資金的扶持力度，培育壯大一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大、具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村婦女科技致富示范基地，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。培養(yǎng)一大批女能手，引導(dǎo)扶持女能手把“婦”字號(hào)種養(yǎng)加基地做強(qiáng)做大做優(yōu)，成為“婦”字號(hào)龍頭項(xiàng)目或龍頭企業(yè)，提高她們的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。創(chuàng)建“巾幗生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)”，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。



 （三）信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效婦女增收。農(nóng)業(yè)效益的高低很大程度上取決于市場(chǎng)的需求，取決于對(duì)市場(chǎng)的綜合預(yù)測(cè)能力。要依托農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷等部門的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、科技、“三農(nóng)”服務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)村（漁區(qū)）婦女的信息服務(wù)，幫助她們及時(shí)了解黨和政府的“三農(nóng)”政策，及時(shí)掌握各類先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)，以及市場(chǎng)變化、優(yōu)良種苗、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、氣象變化和國外農(nóng)產(chǎn)品等信息，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。通過新聞媒體，加大對(duì)農(nóng)村婦女各種典型的宣傳力度，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，激勵(lì)更多農(nóng)村婦女自立自強(qiáng)。



 （四）組織引領(lǐng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決農(nóng)民增收的最有效途徑。要積極引導(dǎo)“婦”字號(hào)龍頭企業(yè)，組建各種合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與各種協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多的利益。不斷創(chuàng)新組織方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在“公司+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)、基地）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育和發(fā)展農(nóng)民女經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)民女專業(yè)營銷大戶，為農(nóng)村婦女提供銷售服務(wù)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，用最少的土地產(chǎn)出最高效益，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，樹立品牌效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。



 （五）資金扶持，廣泛開展信用貸款活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村婦女的信貸扶貧。每年省財(cái)政的貼息扶貧小額信貸、自立扶貧工程、對(duì)庫區(qū)移民以及有關(guān)部門的各種扶持資金，至少要有40%的比例用于扶持農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)。大力開展創(chuàng)建“信用婦女”、“巾幗誠信女能手”活動(dòng)，拓展信用貸款幫扶面，幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)發(fā)展資金瓶頸問題。



 （六）轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)2005年省婦聯(lián)、省農(nóng)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的全國婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作意見的通知》，通過實(shí)施“就業(yè)扶貧工程”，重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)辦等10個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《2004-2010年福建省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，把農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入“陽光工程”中，確保婦女培訓(xùn)達(dá)到40%以上目標(biāo)任務(wù)的完成。依托勞務(wù)派遣，加大對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的派遣就業(yè)力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。繼續(xù)加強(qiáng)山海協(xié)作，進(jìn)一步拓展區(qū)域性勞務(wù)合作，建立健全勞務(wù)輸出和接收基地，打造家政服務(wù)品牌。大力發(fā)展以家庭為基礎(chǔ)的加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)中年婦女就地轉(zhuǎn)移。開展“關(guān)愛外來女員工”活動(dòng)，樹立一批典型，維護(hù)她們的合法權(quán)益。



 （七）文明新風(fēng)，建設(shè)美好家園。大力推廣“婦聯(lián)（婦代會(huì)）+協(xié)會(huì)”模式，更大范圍地把鄉(xiāng)村婦女干部培養(yǎng)成女能人，把女能人推選進(jìn)婦聯(lián)（婦代會(huì)）班子。進(jìn)一步探索村婦代會(huì)主任直選的民主實(shí)踐，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀女性參與村“兩委”的民主選舉，在農(nóng)村公共事務(wù)管理中發(fā)揮婦女的積極作用。廣泛開展“美德在農(nóng)家”、“平安家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，組織婦女和家庭參與農(nóng)村“小康環(huán)保行動(dòng)”、“家園清潔行動(dòng)”和“一池三改”沼氣工程建設(shè)，努力營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、環(huán)境優(yōu)美、安全有序的良好環(huán)境。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要進(jìn)一步健全組織，及時(shí)調(diào)整充實(shí)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要因地制宜制定本地新一輪活動(dòng)計(jì)劃，并把計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。各級(jí)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持協(xié)調(diào)工作制度，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究部署工作，解決實(shí)際問題。各成員單位要明確職責(zé)，形成合力，推動(dòng)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)再上新臺(tái)階。



 （二）調(diào)查研究，發(fā)展創(chuàng)新。要深入農(nóng)村，特別是貧困村調(diào)查研究，深入了解農(nóng)村婦女發(fā)展面臨的新情況、新問題，努力探索“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的新思路、新方法和新機(jī)制，使這項(xiàng)活動(dòng)既著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又滿足農(nóng)村婦女求知求富求發(fā)展的需求；既著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，又關(guān)注人文資源環(huán)境指標(biāo)；既要促進(jìn)農(nóng)村婦女參與物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，又要鼓勵(lì)她們參與基層民主政治建設(shè)和管理，使“雙學(xué)雙比”活動(dòng)成為促進(jìn)農(nóng)村婦女全面發(fā)展，廣泛參與社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)的有效載體。



 （三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。省“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每兩年組織一次檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)，樹立一批在活動(dòng)中取得優(yōu)異成績的創(chuàng)業(yè)女能手、示范基地、先進(jìn)集體和個(gè)人，多形式、多渠道大張旗鼓地宣傳這些先進(jìn)事跡，為活動(dòng)的深入開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。各市、縣（區(qū)）也要相應(yīng)開展檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)的扎實(shí)、深入開展。



 （四）齊抓共管，形成合力?！半p學(xué)雙比”活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，離不開各成員單位的密切配合與大力支持。各級(jí)婦聯(lián)要把“雙學(xué)雙比”活動(dòng)作為農(nóng)村婦女工作的首要任務(wù)來抓，切實(shí)做好組織牽頭工作，當(dāng)好參謀，提出計(jì)劃，密切與各成員單位聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)總結(jié)反饋。各成員單位要把“雙學(xué)雙比”活動(dòng)納入本部門的工作規(guī)劃，結(jié)合各自的工作職能在政策、資金、信息、技術(shù)、項(xiàng)目等方面，給予大力支持，做到每年為活動(dòng)制定一條優(yōu)惠政策，扶持一個(gè)項(xiàng)目，支持一筆資金，創(chuàng)辦一個(gè)示范基地，提供一項(xiàng)服務(wù)，總結(jié)推廣一個(gè)先進(jìn)典型，形成為農(nóng)村婦女增收致富，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的合力，共同把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，更好地發(fā)揮農(nóng)村婦女在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用。財(cái)政部門要繼續(xù)為“雙學(xué)雙比”活動(dòng)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，力爭每年有所增加；新聞宣傳部門要進(jìn)一步加大對(duì)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。各成員單位每年要將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況向省“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。省“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把各成員單位材料匯編，并在每年的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上印發(fā)給每位成員。



 五、職責(zé)分工



 （一）農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省科協(xié)、省民族與宗教事務(wù)廳、省婦聯(lián)



 （二）培育農(nóng)村婦女科技致富示范基地、婦女為主的龍頭企業(yè)。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省科協(xié)、省環(huán)保局、省婦聯(lián)



 （三）為農(nóng)村（漁區(qū)）婦女提供信息服務(wù)。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷合作社、省科協(xié)、省糧食局、省婦聯(lián)



 （四）農(nóng)村婦女農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社組建。



 負(fù)責(zé)部門：省供銷合作社、省婦聯(lián)



 （五）信貸扶持。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦、省農(nóng)行、省農(nóng)村信用聯(lián)社、省移民開發(fā)局、省人口和計(jì)生委、省婦聯(lián)



 （六）農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)