• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-28
• 【生效日期】2006-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2006年全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2006年全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕8號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)重點(diǎn)企業(yè):

 為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)),根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)2005年制定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,我省制定了全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系。一年來(lái),各級(jí)、各部門和各單位層層分解安全生產(chǎn)考核指標(biāo),明確責(zé)任,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí),全省主要安全生產(chǎn)控制指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi),確保了我省安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在總結(jié)分析2005年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2006年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的通知》精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就我省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法通知如下:

 一、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

 (一)全省控制指標(biāo)

 2006年全省安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)由11項(xiàng)22個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:

 1.全省各類事故死亡人數(shù)(包括火災(zāi)、道路交通、工礦商貿(mào)、鐵路交通四項(xiàng)合計(jì))

 2.工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)

 其中:(1)煤礦企業(yè)死亡人數(shù)

 (2)煤礦百萬(wàn)噸死亡率

 (3)金屬與非金屬礦死亡人數(shù)

 (4)建筑業(yè)死亡人數(shù)

 其中:房屋建筑及市政工程死亡人數(shù)

 (5)危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)

 (6)煙花爆竹事故死亡人數(shù)

 (7)特種設(shè)備事故死亡人數(shù)

 (8)特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率

 3.道路交通事故死亡人數(shù)

 其中:道路交通萬(wàn)車死亡率

 4.火災(zāi)事故(不含森林、草原)死亡人數(shù)

 5.水上交通事故死亡人數(shù)

 6.鐵路交通事故死亡人數(shù)

 7.農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)

 8.漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)

 9.全省一次死亡10人以上特大事故起數(shù)

 其中:煤礦企業(yè)一次死亡10人以上事故起數(shù)

 10.億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率

 11.工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率

 以上控制考核指標(biāo)中,根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的事故特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀,水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、房屋建筑及市政工程、特種設(shè)備事故死亡人數(shù)及特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率等7個(gè)指標(biāo)為各行業(yè)和領(lǐng)域總體控制考核指標(biāo),不按地區(qū)分解下達(dá)。各市可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,自行設(shè)置。

 (二)各市安全生產(chǎn)考核指標(biāo)

 省對(duì)各市確定的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)包括控制指標(biāo)和工作目標(biāo)兩部分。2006年各市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系由7項(xiàng)14個(gè)指標(biāo)構(gòu)成,分為絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo),以絕對(duì)指標(biāo)為主,相對(duì)指標(biāo)為輔。

 1.安全生產(chǎn)控制指標(biāo)

 (1)各類事故死亡人數(shù)(包括工礦商貿(mào)、道路交通、火災(zāi)三項(xiàng)合計(jì))

 (2)工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)

 其中:①煤礦企業(yè)死亡人數(shù)(不含中央駐晉和省屬煤炭企業(yè))

 ②煤礦百萬(wàn)噸死亡率

 ③金屬與非金屬礦死亡人數(shù)

 ④建筑業(yè)死亡人數(shù)

 ⑤危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)

 ⑥煙花爆竹事故死亡人數(shù)

 (3)道路交通事故死亡人數(shù)

 其中:道路交通萬(wàn)車死亡率

 (4)火災(zāi)事故(不含森林、草原)死亡人數(shù)

 (5)一次死亡10人以上特大事故起數(shù)

 (6)億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率

 (7)工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率

 2.安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

 (1)各市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)方針政策,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系?？h級(jí)人民政府要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站,并接受縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的委托開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,村(居委會(huì))要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并要保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所需的工作人員及經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。安全監(jiān)管工作要堅(jiān)持“屬地管理原則”,加強(qiáng)對(duì)駐地中央、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

 (2)各市人民政府應(yīng)當(dāng)每季度召開(kāi)一次安全工作例會(huì),由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范安全事故工作,會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成決定并印發(fā)紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

 (3)各市人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。要堅(jiān)決關(guān)閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,積極推動(dòng)安全許可、企業(yè)安全評(píng)估工作和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)重大安全事故隱患進(jìn)行治理,采取相應(yīng)對(duì)策、措施進(jìn)行整改,防止重特大事故的發(fā)生。要制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,適時(shí)組織演練。

 (4)各市人民政府每年至少應(yīng)當(dāng)組織兩次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查。安全生產(chǎn)大檢查要有安排、有布置、有檢查、有落實(shí),確保不走過(guò)場(chǎng)。

 (5)特大事故發(fā)生后,各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告,積極組織搶險(xiǎn),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,對(duì)發(fā)生的事故要按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,及時(shí)結(jié)案。

 (6)各市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,督促企業(yè)按有關(guān)要求提取、使用各項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)。

 (7)完成國(guó)家、省人民政府安排的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

 (三)省有關(guān)部門考核指標(biāo)

 省有關(guān)部門考核指標(biāo)由省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)部門、行業(yè)特點(diǎn),分別制定。

 二、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的簽訂

 省人民政府與各市人民政府、省有關(guān)部門、省有關(guān)重點(diǎn)單位簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。市人民政府、省有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解,落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村及企業(yè)、班組、個(gè)人。省人民政府與省有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的,市級(jí)人民政府不再與其簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、紡織等工礦企業(yè)總公司簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,其他省有關(guān)部門按照職責(zé)分工,分別與其他省屬重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。中央駐晉企業(yè)中跨地區(qū)及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)企業(yè),由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門按照職責(zé)分工,分別簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,其他未與省有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書的中央駐晉企業(yè)、中央駐晉企業(yè)分公司(子公司)的所屬單位、省屬企業(yè)非主業(yè)具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)及其所屬單位,由所在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門與之簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。

 三、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的考核、獎(jiǎng)勵(lì)

 省人民政府對(duì)各市人民政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)實(shí)行跟蹤檢查和監(jiān)督考核,每季度以新聞發(fā)布會(huì)、政府公告、簡(jiǎn)報(bào)等形式向社會(huì)公布。對(duì)億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率和道路交通萬(wàn)車死亡率等相對(duì)指標(biāo),因受有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)時(shí)限的限制,每年統(tǒng)計(jì)公布一次。

 年終省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組成考核組,對(duì)本年度各市人民政府、省有關(guān)單位及重點(diǎn)企業(yè)完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)情況進(jìn)行考核?？己瞬捎冒俜种七M(jìn)行,控制指標(biāo)70分,工作目標(biāo)30分。對(duì)考核得分在85分以上的市評(píng)為先進(jìn)單位,得分在60分以上的為完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)單位。省有關(guān)單位及重點(diǎn)企業(yè)考核得分在90分以上的評(píng)為先進(jìn)單位,得分在80分以上的為完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)單位。凡一年內(nèi)發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故和發(fā)生兩起一次死亡10人以上特大事故的市為未完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。

 省人民政府對(duì)完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)以及在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

 (一)對(duì)完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)評(píng)為先進(jìn)單位的市,分別獎(jiǎng)勵(lì)市人民政府30萬(wàn)元(其中市長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)每人5萬(wàn)元);對(duì)完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的市,分別獎(jiǎng)勵(lì)市人民政府20萬(wàn)元(其中市長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)每人3萬(wàn)元)。

 (二)對(duì)完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)評(píng)為先進(jìn)單位的省有關(guān)單位、省人民政府安委會(huì)成員單位中評(píng)為先進(jìn)單位的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

 (三)對(duì)完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)評(píng)為先進(jìn)單位的國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理每人5萬(wàn)元;對(duì)完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理每人3萬(wàn)元。對(duì)其他省屬重點(diǎn)企業(yè)和中央駐晉企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小、工作難易程度及考核情況分別獎(jiǎng)勵(lì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理每人1-3萬(wàn)元。

 (四)對(duì)本年度評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人的(20名),每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

 (五)對(duì)本年度在安全監(jiān)管監(jiān)察、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、安全生產(chǎn)創(chuàng)新和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面做出顯著成績(jī)的先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)5-10萬(wàn)元,先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

 (六)對(duì)安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

 以上獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算。

 對(duì)未完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)或發(fā)生影響較大的重特大安全事故的市、省有關(guān)部門及單位,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決,單位當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)單位,負(fù)責(zé)人不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

 各市人民政府可參照省人民政府制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度制定本地具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲力度,促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。



 二○○六年二月二十八日