• 【發(fā)布單位】安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務局、安徽省審計廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行
• 【發(fā)布文號】勞社〔2006〕17號
• 【發(fā)布日期】2006-02-13
• 【生效日期】2006-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務局、安徽省審計廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行關于進一步做好社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作的意見

安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務局、安徽省審計廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行關于進一步做好社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作的意見

(勞社〔2006〕17號)





各市勞動保障局、財政局、地稅局、審計局、監(jiān)察局、人民銀行各支行：



 近年來，在省政府的高度重視和各有關部門的支持配合下，全省社會保險基金收支規(guī)模逐年擴大，基金監(jiān)管工作不斷得到加強，國家和省出臺的各項社會保障政策得到了較好落實。但是，一些地區(qū)由于部門管理責任不明確，相互配合不緊密，基金管理不規(guī)范，導致擠占挪用社?；鸬葐栴}時有發(fā)生。為切實加強對社?；饦I(yè)務經(jīng)辦、專戶、征收和支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確?；鸢踩暾F(xiàn)就進一步做好社會保險基金協(xié)同監(jiān)管工作提出如下意見，請結合本地區(qū)和本部門實際，認真貫徹落實。



 一、進一步落實部門監(jiān)管責任



 各地要認真落實省政府辦公廳《轉發(fā)勞動保障部等七部門關于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（皖政辦〔2002〕64號）精神，嚴格執(zhí)行社保基金收支兩條線管理制度，確保基金安全完整。各級社?；鸸芾聿块T、監(jiān)督部門以及經(jīng)辦機構必須認真履行各自職責，加強對以下重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：



 （一）業(yè)務經(jīng)辦環(huán)節(jié)。各級社保經(jīng)辦機構應嚴格執(zhí)行社會保障基金財務制度和會計制度，加強各險種之間的協(xié)調。同時要建立健全社?；饍炔靠刂浦贫?，規(guī)范基金使用管理行為，禁止任何形式的擠占挪用，禁止不同險種基金調劑使用。要定期對享受社會保險待遇人員身份進行確認，防止虛報冒領待遇行為的發(fā)生。



 （二）基金預算和財政專戶管理環(huán)節(jié)。各級財政部門要加強對社?；痤A算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高預算的執(zhí)行率，切實將財政供給事業(yè)單位應繳納的社會保險費納入財政預算。要進一步規(guī)范社保基金財政專戶管理，按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的規(guī)定，要分別按險種設立財政專戶，及時將征繳入庫的社會保險費劃入財政專戶，保證?？顚Ｓ茫丛孪蚪?jīng)辦機構提供專戶收支票據(jù)合法復印件并與其對帳。要進一步規(guī)范財政轉移支付專項資金的管理，各級財政應及時將專項資金全額撥付到財政專戶。



 （三）征收和入庫環(huán)節(jié)。各級地稅部門要依法征收社會保險費。對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費的征收，應由現(xiàn)行的分票征收盡快過渡到一票征收。征收的基金應直接繳入國庫，不得設立過渡性帳戶，不得滯留、截留各項社會保險費。



 各級國庫應確保社會保險費及時入庫，并將社會保險專用票據(jù)有關聯(lián)次及時反饋給地稅、財政和社保經(jīng)辦機構。要分險種編制日報表，按月與財政、地稅、經(jīng)辦機構對帳，確保入庫數(shù)字準確一致。



 （四）支付管理環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行應根據(jù)社保經(jīng)辦機構支付憑證，按時足額發(fā)放社會保險金，不得以任何理由拒絕代發(fā)各項社會保險待遇，不得從發(fā)放的社會保險金中扣除匯費、手續(xù)費和卡證費等費用。



 各級審計部門依法實施社會保障基金審計工作。審計終結后，審計機關應當出具審計報告，并對需要依法進行處理、處罰的違紀違規(guī)問題出具審計決定書。被審計單位應當根據(jù)審計報告和審計決定書積極組織整改，并及時將整改情況反饋給審計部門。



 各級監(jiān)察機關依法對社會保險基金管理法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，調查處理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反社會保險基金管理法規(guī)的行為。



 二、建立社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作機制



 為了加強各有關部門之間的協(xié)調配合，省成立由勞動保障廳牽頭，財政廳、地稅局、審計廳、監(jiān)察廳、人民銀行共同參加的社保基金協(xié)同監(jiān)管指導小組。主要任務是：



 （一）建立部門責任追究制度。各級社會保險基金監(jiān)督機構、征收機構、發(fā)放機構、基金管理運營機構以及開戶銀行，均應認真落實社?；鹉繕斯芾碡熑?，建立自我約束機制和責任追究制度，及時查處擠占挪用社?；鹦袨?，嚴肅追究違規(guī)單位和個人的責任。



 違規(guī)行為發(fā)生在哪個責任單位，由該責任單位上級主管部門負責查處，并將查處、整改情況及時通報協(xié)同監(jiān)管指導小組。對于本級或本部門無法制止的違規(guī)行為，應當立即將違規(guī)事實和處理建議向上級主管部門報告。



 （二）協(xié)調開展專項檢查。指導小組每年協(xié)調各部門對全省社?；鹗罩Ч芾砬闆r進行一次專項檢查。檢查主要采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式進行，其中市級現(xiàn)場監(jiān)督檢查面不得低于50%。檢查結果逐級匯總上報。



 （三）定期交流基金管理情況。指導小組每季度召開一次碰頭會，聽取各成員單位基金管理情況匯報，協(xié)商解決基金監(jiān)管中存在的問題，督促整改違紀違規(guī)問題，研究制定加強基金管理的具體措施。



 （四）逐步實現(xiàn)監(jiān)管手段信息化。各責任單位要充分利用信息化手段實現(xiàn)社?；鸸芾聿块T之間的網(wǎng)絡互聯(lián)，做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。各地要力爭用2年左右的時間，建成以社保經(jīng)辦機構、財政、地稅、國庫和銀行等環(huán)節(jié)流轉資金為監(jiān)督對象的社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對基金的全程動態(tài)監(jiān)管。



 三、獎罰并舉，加大違紀違規(guī)查處力度



 各級勞動保障、財政、地稅、審計、監(jiān)察、人民銀行等部門，應在積極開展監(jiān)管工作的同時，獎勵執(zhí)法嚴謹，成績突出的單位。同時，加大對違規(guī)違紀使用社?；鹦袨榈牟樘幜Χ龋烂C追究個人責任。



 （一）各地應定期在系統(tǒng)內通報各項社?；鹫骼U、使用和管理情況，尤其要結合年度社保基金專項檢查和審計檢查，對違紀違規(guī)問題進行通報，并將整改查處情況向上級主管部門報告。



 （二）實行獎罰并舉。凡發(fā)生擠占挪用社保基金行為的，必須限期追回全部基金。逾期未追回的，應相應扣減該地區(qū)社會保險專項補助資金；對實名舉報違規(guī)使用社?；穑⒔?jīng)查證屬實的，給予舉報人一定獎勵，具體獎勵辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)確定。對嚴格執(zhí)行社?；鸸芾硪?guī)章制度，監(jiān)管工作成績突出的地區(qū)，予以通報表揚，并在財政專項轉移支付資金中予以傾斜。



 （三）加大查處工作力度。對單位、個人挪用社?；鹎闆r一經(jīng)查實，除追回被挪用的社保基金，還要沒收其違法所得，并入社保基金；構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，建議地方政府對直接負責的領導人和直接責任人依法給予紀律處分。



 安徽省勞動和社會保障廳

 安徽省財政廳

 安徽省地方稅務局

 安徽省審計廳

 安徽省監(jiān)察廳

 中國人民銀行合肥中心支行

 二○○六年二月十三日