• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房制度建設(shè)的若干意見(jiàn)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房制度建設(shè)的若干意見(jiàn)

(閩政辦[2006]19號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：



 隨著我省城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深入，住房建設(shè)步伐日益加快，人民群眾居住水平、居住質(zhì)量明顯提高。但從全省來(lái)看，還存在住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理，中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，廉租住房制度建設(shè)進(jìn)展緩慢等突出問(wèn)題。及時(shí)解決住房市場(chǎng)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，已成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)省政府在省人大工作報(bào)告中提出“經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)加快，廉租房制度順利啟動(dòng)”的要求，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)［2005］26號(hào)）》以及建設(shè)部等部門(mén)制定的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《城鎮(zhèn)最低收入廉租住房管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：



 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和基本要求



 （一）加快普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房制度建設(shè)，是提高人民群眾住房水平，改善居住質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的基本住房權(quán)益，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求的基本要求；是保持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證；是各級(jí)人民政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。加快普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房制度建設(shè)，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。



 （二）建立適應(yīng)不同收入層次、不同居住需求、不同供應(yīng)對(duì)象、不同供應(yīng)渠道、不同形式的住房供應(yīng)體系，以滿足城鎮(zhèn)居民的不同住房需求。普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)分層次、突出重點(diǎn)的指導(dǎo)思想。最低收入家庭，可租賃由政府提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃由政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房；中等收入以上家庭，可購(gòu)買(mǎi)、租賃由市場(chǎng)提供的商品住房。



 二、優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加面向廣大居民的普通商品住房供應(yīng)



 （三）組織編制“十一五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃。各地要按照國(guó)家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的工作要求，提出每年度普通商品住房的建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省建設(shè)廳備案。當(dāng)?shù)刈》績(jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)兩位數(shù)的市縣，要切實(shí)增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供應(yīng)，并明確年度的開(kāi)工、竣工面積和占住房建設(shè)總量的比例，向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。



 （四）加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，著力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化規(guī)劃約束，發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)城市規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用。各地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要將中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)納入城市近期建設(shè)規(guī)劃，在項(xiàng)目布局和選址上保證普通商品房供應(yīng)。要嚴(yán)格控制低密度、高檔住房的建設(shè)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。對(duì)納入近期建設(shè)規(guī)劃的普通住房建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具建筑高度、容積率、綠地率、商業(yè)用地等各項(xiàng)目規(guī)劃控制指標(biāo)，房地產(chǎn)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出住房的銷(xiāo)售價(jià)位、套型面積等控制要求，作為招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的前置條件，不得隨意更改。凡不符合近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定用途的土地，不得辦理規(guī)劃手續(xù)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審查規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)劃符合國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的前置條件。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得更改住房套型面積或容積率，以保證中低價(jià)位、中小套型住房的有效供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃許可監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)劃許可行為的，要及時(shí)予以制止、糾正并嚴(yán)肅處理。



 （五）加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，著重增加普通商品住房建設(shè)用地供應(yīng)量。各地要在符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的前提下，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求和供應(yīng)變化情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時(shí)間。對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)用地供應(yīng)量。優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地結(jié)構(gòu)，確保中低價(jià)位普通商品房用地不低于60%，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地的供應(yīng)量不低于商品住房用地總量的10%。要繼續(xù)停止別墅類(lèi)用地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)。要進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理，降低土地開(kāi)發(fā)成本，提高普通商品住房用地的供應(yīng)能力。要嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理，對(duì)不符合法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓?zhuān)婪ㄖ浦埂俺促I(mǎi)炒賣(mài)”土地行為。要加大對(duì)閑置土地的清理力度，切實(shí)制止囤積土地行為。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的供后監(jiān)管，對(duì)違反土地出讓合同約定或有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)依法追究違規(guī)違約者責(zé)任。



 （六）明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)。各地要從合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)、大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅、鼓勵(lì)中小套型中低價(jià)位普通住房建設(shè)出發(fā)，按照省政府批準(zhǔn)的享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)提出并定期公布當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)普通商品住房?jī)r(jià)格的調(diào)控管理，通過(guò)規(guī)范普通商品住房?jī)r(jià)格構(gòu)成，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的合理形成。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅收政策，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)。



 三、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)



 （七）經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易管理辦法，并向社會(huì)公布。



 （八）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，各設(shè)區(qū)市年度經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積要達(dá)到當(dāng)年商品住房竣工面積的8―10%左右。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)際需要，建立和完善經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃調(diào)控體系，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃要報(bào)省有關(guān)部門(mén)審批。經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃必須落實(shí)到具體項(xiàng)目，確保當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)禁套用經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃搞商品房開(kāi)發(fā)。經(jīng)濟(jì)適用住房用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。要優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地要納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目，預(yù)留劃撥用地，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目用地改變土地用途。



 （九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要以中小套型為主，嚴(yán)格控制大戶型，嚴(yán)禁超大型或復(fù)式型，100平方米以下的戶型必須達(dá)到80%以上，其余的原則上不超過(guò)130平方米。經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和戶型比例等控制性要求，要經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審查后，方可開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)要按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則，全面實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。要建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量管理制度和質(zhì)量監(jiān)控體系，確保工程質(zhì)量。



 （十）落實(shí)好經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策。各地、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定落實(shí)好經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)土地劃撥、行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收等措施，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。要實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí)必須填寫(xiě)價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)或按規(guī)定減半、減免征收的行政事業(yè)性收費(fèi)而沒(méi)有減半、減免到位的，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有權(quán)拒繳。



 （十一）經(jīng)濟(jì)適用住房必須嚴(yán)格按政策用于解決住房困難的中低收入家庭。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)、審批和公示制度，不得任意擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象和范圍。各地要抓緊制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理辦法，明確購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的對(duì)象條件、購(gòu)買(mǎi)程序，并向社會(huì)公布。各地要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售收入管理，抓緊制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售超面積部分差價(jià)款的處理辦法和監(jiān)督管理辦法。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定獲取2%管理費(fèi)和不高于3%利潤(rùn)，對(duì)于超面積標(biāo)準(zhǔn)部分以及店面、車(chē)庫(kù)（位）等營(yíng)業(yè)性用房應(yīng)嚴(yán)格按市場(chǎng)價(jià)出售，其收入必須實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，除用于項(xiàng)目的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套費(fèi)用外，節(jié)余部分由各地政府專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房制度建設(shè)。



 （十二）要積極探索經(jīng)濟(jì)租賃房政策，解決符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件，但短期無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，又不具備享受廉租住房條件的困難家庭住房。各地可以根據(jù)實(shí)際從經(jīng)濟(jì)適用住房中劃出一定比例住房作為經(jīng)濟(jì)租賃住房，承租戶可先按成本租金支付一定年限后，再按承租當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)，租賃價(jià)格在政府規(guī)定價(jià)格內(nèi)的，租賃期間租金收入免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。



 四、完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保證最低收入家庭基本住房需求



 （十三）各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力和居民住房狀況，因地制宜，制定城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法，明確城鎮(zhèn)廉租住房保障范圍與對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)與水平。要在全面掌握本地區(qū)廉租住房需求的基礎(chǔ)上，建立保障對(duì)象檔案和廉租住房管理信息系統(tǒng)。2006年底前各設(shè)區(qū)市必須全面啟動(dòng)廉租住房制度，有條件的縣（市）應(yīng)率先啟動(dòng)，其他縣（市）要在三年內(nèi)初步建立廉租住房制度。



 （十四）城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況納入省政府對(duì)市（區(qū)）、縣政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理。省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市政府以及省直相關(guān)部門(mén)城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況進(jìn)行考核；各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況進(jìn)行考核。城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理具體考核辦法由省建設(shè)廳另行制定。



 （十五）城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式要以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。實(shí)物分配主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其急需救助的家庭，優(yōu)先解決符合廉租住房條件、經(jīng)民政等部門(mén)認(rèn)定的由于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾等原因造成困難的家庭。廉租房的租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。



 （十六）城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來(lái)源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主，多渠道籌措原則，主要包括：市縣財(cái)政預(yù)算安排的資金，住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的廉租住房補(bǔ)充資金，經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售收入節(jié)余資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他渠道籌集的資金等。城鎮(zhèn)廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)將住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的廉租住房補(bǔ)充資金上劃財(cái)政，納入廉租住房資金專(zhuān)戶管理，省級(jí)財(cái)政從省本級(jí)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取和安排一定的廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)廉租住房制度建設(shè)較好的市縣，以及對(duì)部分財(cái)政困難的市縣的適當(dāng)補(bǔ)助



 （十七）要多方面解決廉租住房房源。各地可以從經(jīng)濟(jì)適用住房中劃出一定比例作為廉租住房；收購(gòu)現(xiàn)有舊住房和空置商品房作為廉租住房；從剩余公有住房中將符合廉租住房條件的進(jìn)行統(tǒng)籌。政府新建廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，廉租住房建設(shè)中行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收；對(duì)地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)收購(gòu)空置商品房及舊住房作為廉租住房的，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定給予稅收減免；廉租住房的租金收入免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。同時(shí)，對(duì)已有的最低收入家庭租住的直管公有住房進(jìn)行分類(lèi)，符合廉租住房條件的納入廉租住房管理，并實(shí)施租金減免。



 （十八）城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)行年審制，建立合理的退出機(jī)制。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要每年會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。



 五、積極探索進(jìn)城務(wù)工人員住房建設(shè)，切實(shí)改善進(jìn)城務(wù)工人員居住條件



 （十九）改善進(jìn)城務(wù)工人員居住條件是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)加速我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置具有重要作用。各設(shè)區(qū)市政府要制定進(jìn)城務(wù)工人員住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并納入住宅與房地產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，從資金、土地等方面作出政策安排，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成配套完善的進(jìn)城務(wù)工人員住房供應(yīng)體系。解決進(jìn)城務(wù)工人員的住房問(wèn)題，要堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，商品性和保障性相結(jié)合，租賃和置業(yè)相結(jié)合，立足現(xiàn)實(shí)，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。



 （二十）進(jìn)城務(wù)工人員住房建設(shè)用地選址，要從有利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和方便生活角度出發(fā)，選擇大型工業(yè)區(qū)附近或交通相對(duì)便利的郊區(qū)，房型設(shè)計(jì)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員的消費(fèi)能力，以經(jīng)濟(jì)適用為原則，以小戶型為主。



 （二十一）要多種方式安排進(jìn)城務(wù)工人員住房建設(shè)的土地供應(yīng)。對(duì)于需要大量進(jìn)城務(wù)工人員、符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的大型企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目，可以配套安排專(zhuān)門(mén)的居住用地；對(duì)城市發(fā)展需要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、加工工業(yè)、環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)等，可以集中安排一定的配套居住用地；對(duì)城中村改造或舊城改造中，可以適當(dāng)安排一定數(shù)量進(jìn)城務(wù)工人員住房建設(shè)用地；允許集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)已征為國(guó)有的回?fù)芰粲玫兀诜铣鞘幸?guī)劃的前提下，集中建設(shè)進(jìn)城務(wù)工人員公寓，進(jìn)城務(wù)工人員可享受城鎮(zhèn)廉租住房的優(yōu)惠政策進(jìn)行租賃。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)；鼓勵(lì)各類(lèi)基金投資經(jīng)營(yíng)住房租賃業(yè)務(wù)。



 （二十二）積極創(chuàng)造條件將務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。有條件的地區(qū)，用人單位聘用務(wù)工人員，單位和務(wù)工人員按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定繳存住房公積金，繳存住房公積金滿一定年限的務(wù)工人員，可申請(qǐng)住房公積金貸款。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)符合當(dāng)?shù)卣咭?guī)定的收入水平的進(jìn)城務(wù)工人員家庭，允許購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。



 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制



 （二十三）加快普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房制度建設(shè)是各級(jí)政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，各級(jí)政府要把它列入重要的議事日程，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。要把普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房制度建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)適度地把握好發(fā)展的力度和方向。



 （二十四）加快普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房制度建設(shè)，涉及方方面面，關(guān)系社會(huì)利益再分配，各地要明確牽頭部門(mén)，落實(shí)工作責(zé)任，建立層層負(fù)責(zé)制；發(fā)改、財(cái)政、民政、建設(shè)規(guī)劃、土地、稅務(wù)、金融、價(jià)格等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，建立齊抓共管、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，切實(shí)做到工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。要建立督促檢查制度，省直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市（縣）工作的監(jiān)督檢查，省政府將對(duì)各地普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房制度建設(shè)情況定期予以通報(bào)。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十七日