• 【發(fā)布單位】國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室、中央國家機(jī)關(guān)人民防空委員會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-01-06
• 【生效日期】2006-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
• 【所屬類別】政策參考

中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

（國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室、中央國家機(jī)關(guān)人民防空委員會(huì)辦公室 2006年1月6日印發(fā)）






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程維護(hù)管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時(shí)能防空襲，平時(shí)能防災(zāi)并為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》、國家人民防空辦公室印發(fā)的《人民防空工程維護(hù)管理辦法》（[2001]國人防辦字第210號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合中央國家機(jī)關(guān)各部門、各在京中央企業(yè)及其在京直屬單位（以下簡稱各部門、各單位）實(shí)際，制定本細(xì)則。




第二條 本細(xì)則所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室及地面附屬設(shè)施。



 本細(xì)則所稱人民防空工程維護(hù)管理，是指對人民防空工程進(jìn)行的維修、保養(yǎng)、保護(hù)等的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。




第三條 本細(xì)則適用于在中央國家機(jī)關(guān)土地范圍內(nèi)由各部門、各單位組織修建（含購買的建設(shè)費(fèi)用列入房地產(chǎn)開發(fā)成本的防空地下室），并經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室登記備案的人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理。




第四條 人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。




第五條 中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室主管各部門、各單位的人民防空工程維護(hù)管理工作。中央國家機(jī)關(guān)各部門、各在京中央企業(yè)人民防空辦公室管理本部門、本企業(yè)及在京直屬單位的人民防空工程的維護(hù)工作。




第二章 工程維護(hù)




第六條 人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：



 （一）中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室、各部門人民防空辦公室分別負(fù)責(zé)各自直接管理的人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)；



 （二）工程隸屬單位負(fù)責(zé)本單位人民防空工程的維護(hù)；



 （三）工程隸屬單位與使用單位協(xié)商確定各自應(yīng)承擔(dān)的平時(shí)開發(fā)利用人民防空工程的維護(hù)責(zé)任。




第七條 新建人民防空工程在北京市城市建設(shè)主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后的一個(gè)月內(nèi)，由工程隸屬單位人民防空辦公室組織填寫《中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程基本信息卡》（附件一），隨工程總平面圖和人民防空工程建筑平面圖，報(bào)中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室登記備案并開始履行工程維護(hù)管理責(zé)任。人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時(shí)移交，并填寫《中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程隸屬關(guān)系變更備案表》（附件二）報(bào)中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室備案。工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。




第八條 人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：



 （一）崗位責(zé)任制度。各部門、各單位應(yīng)明確人民防空工程維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、維護(hù)人員，填寫《人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任備案表》（附件三），送中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員變更，應(yīng)重新填報(bào)《中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任備案表》。



 領(lǐng)導(dǎo)人員的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)組織擬制人民防空工程維護(hù)的中長期及年度計(jì)劃、檢查監(jiān)督工程維護(hù)計(jì)劃的落實(shí)情況。



 維護(hù)管理人員的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)組織落實(shí)人民防空工程維修保養(yǎng)計(jì)劃，建立和管理工程檔案、工程維修檢查記錄，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人員檢查監(jiān)督工程維護(hù)保養(yǎng)情況。



 維護(hù)人員的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程組織工程維修保養(yǎng)的具體操作。



 （二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。各部門、各單位應(yīng)于每年春季和秋季對責(zé)任范圍內(nèi)的人民防空工程進(jìn)行一次全面檢查，對早期修建的通道、單建工程做到每月巡查。對主要設(shè)備設(shè)施應(yīng)按《中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行維修保養(yǎng)。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)檢查保養(yǎng)情況，認(rèn)真填寫《中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程維修保養(yǎng)記錄》（附件四），歸入工程檔案。人民防空工程維修保養(yǎng)的情況將作為中央國家機(jī)關(guān)人民防空工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。



 （三）安全管理和應(yīng)急反應(yīng)制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程實(shí)際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)防火、防汛、防突發(fā)事件等安全管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，制定安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，組織開展安全教育、培訓(xùn)，制定防火、防汛、防突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。



 （四）工程檔案與信息管理制度。各級(jí)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)管理責(zé)任范圍，建立人民防空工程檔案。人民防空工程檔案應(yīng)當(dāng)包括新建、改造、拆除等人民防空工程各種審批驗(yàn)收手續(xù)和工程竣工圖紙、《中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程基本信息卡》、《人民防空工程維修保養(yǎng)記錄》等完整的檔案資料。人民防空工程檔案是人民防空工程信息管理的重要載體，各級(jí)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)制定檔案管理制度，明確檔案管理責(zé)任人員，做好保密工作，及時(shí)健全和完善有關(guān)信息資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。




第九條 維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）工程結(jié)構(gòu)完好；



 （二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；



 （四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；



 （五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；



 （六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；



 （七）防汛設(shè)施安全可靠。




第十條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類型和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：



 （一）有平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)保管好載有工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施的設(shè)計(jì)文件和實(shí)施方案。平時(shí)要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，工程維護(hù)人員熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。



 （二）平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計(jì)風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量，使用單位對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工程隸屬單位。



 （三）1980年以前修建的早期人民防空工程，平時(shí)有開發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用，以用促管；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑及交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，保證安全。




第十一條 中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)按照本辦法《人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件五），對人民防空工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第三章 工程保護(hù)




第十二條 保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，禁止任何組織和個(gè)人實(shí)施下列行為：



 （一）向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口，或者進(jìn)行影響人民防空工程的其它作業(yè)；



 （二）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；



 （三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；



 （四）擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；



 （五）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。



 對損害和破壞中央國家機(jī)關(guān)人民防空工程的行為，任何組織或者個(gè)人都有權(quán)制止和向中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)人民防空辦公室舉報(bào)。




第十三條 各部門、各單位組織編制本部門、本單位建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)有人民防空設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。




第十四條 因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室審核批準(zhǔn)后實(shí)施。




第十五條 人民防空工程進(jìn)行改造時(shí)，不得降低防護(hù)能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，其改造方案、圖紙經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室審核批準(zhǔn)后實(shí)施，相關(guān)圖紙資料要在中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室備案。




第十六條 維修和改造人民防空工程所需土地按《中華人民共和國人民防空法》第二十四條的規(guī)定商有關(guān)部門辦理。




第四章 拆除和報(bào)廢




第十七條 嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時(shí)，必須按下列權(quán)限審批：



 （一）經(jīng)國家人民防空辦公室批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空工程，由中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室審核后，報(bào)國家人民防空辦公室審批；



 （二）其它人民防空工程經(jīng)各部門人民防空辦公室審核后，報(bào)中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室審批。




第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按國家人民防空辦公室或者中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位限期予以補(bǔ)建。



 補(bǔ)建人民防空工程的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足下列規(guī)定：



 （一）拆除等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的人民防空工程；



 （二）拆除非等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建6Ｂ級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的人民防空工程。



 補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原拆除工程面積。



 補(bǔ)建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室的面積。



 補(bǔ)建人民防空工程的戰(zhàn)時(shí)使用功能報(bào)中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室重新審核確定。




第十九條 由中央國家機(jī)關(guān)人防辦公室批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建的人民防空工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但必須按應(yīng)補(bǔ)建人民防空工程面積及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室統(tǒng)一建設(shè)。




第二十條 報(bào)廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室批準(zhǔn)后，可以報(bào)廢：



 （一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；



 （二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；



 （三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。



 經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。




第二十一條 拆除人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范要求制定拆除方案，由申請拆除單位填寫《中央國家機(jī)關(guān)人防工程拆除（報(bào)廢）申報(bào)審批表》（附件六），經(jīng)批準(zhǔn)后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行拆除，確保拆除安全；報(bào)廢人民防空工程，應(yīng)當(dāng)消除不安全因素，不得留下隱患。




第五章 經(jīng) 費(fèi)




第二十二條 人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按下列辦法解決：



 （一）由中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室、各部門、各單位人民防空辦公室直接管理的人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，可從人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；



 （二）其他人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程所屬單位按國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。




第二十三條 公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的開支范圍，按《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，其它人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的開支范圍可參照執(zhí)行。




第二十四條 公用人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門從人民防空工程建設(shè)費(fèi)中列支；其他人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)由工程隸屬單位按國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。




第二十五條 凡為平時(shí)使用而進(jìn)行的工程改造和裝修所需經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位和使用單位協(xié)商解決。




第六章 附 則




第二十六條 對違反本細(xì)則的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》第八章的有關(guān)規(guī)定，由中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室對單位和當(dāng)事人給予處罰，并責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 本細(xì)則由中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第二十八條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。