• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2005]62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-05
• 【生效日期】2006-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案

廣州創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案

(穗府[2005]62號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣州創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反映。





廣州創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委八屆五次會(huì)議精神，根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市工作部署和要求，緊緊圍繞廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市和提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需求，在城市試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作為突破口， 以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，從新的高度、廣度和深度全面推進(jìn)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)工作，有效提高企事業(yè)單位掌握、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合能力，全面提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)和誠信水平，積極營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 二、工作目標(biāo)



 (一)總體目標(biāo)。



 確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在建設(shè)現(xiàn)代化大都市和實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重要地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建完善、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，進(jìn)一步促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高；圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)，著力培育有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化、規(guī)范化水平，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和自我保護(hù)的能力，充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和輻射作用，爭(zhēng)取早日申報(bào)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。



 (二)近兩年的具體目標(biāo)。



 1．研究制定《關(guān)于加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)自主創(chuàng)新的若干意見》和《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，制定完善有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)的規(guī)定。



 2．專利申請(qǐng)量以年均16％以上速度增長(zhǎng)，兩年內(nèi)年專利申請(qǐng)量突破萬件；力爭(zhēng)PCT國際專利和國外專利年申請(qǐng)量達(dá)50件以上。



 3．兩年內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到15萬件，力爭(zhēng)中國馳名商標(biāo)數(shù)量達(dá)到10件以上；繼政府工作部門實(shí)現(xiàn)軟件正版化后，力爭(zhēng)兩年內(nèi)其它機(jī)關(guān)也實(shí)現(xiàn)正版化。



 4．實(shí)施“廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶優(yōu)工程”，遴選300家以科技創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)、2個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、1個(gè)重點(diǎn)行業(yè)為扶優(yōu)對(duì)象，進(jìn)一步提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。



 5．圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)以上符合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。



 6．年培訓(xùn)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等人員達(dá)2．5萬人次；高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院每年培養(yǎng)本科生不少于120人，雙學(xué)士不少于50人，培養(yǎng)碩士以上研究生不少于10人；積極推進(jìn)中小學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)學(xué)生尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。



 7．行政執(zhí)法的規(guī)范化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)處專利糾紛案件年結(jié)案率達(dá)95％以上，查處假冒冒充專利行為案件年結(jié)案率達(dá)98％以上；查處商標(biāo)侵權(quán)案件結(jié)案率達(dá)98％以上；版權(quán)保護(hù)法律體系更加完善，侵權(quán)盜版得到明顯遏制。



 8．建立完善“廣州應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘聯(lián)合防范工作體系”，啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，選擇若干重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展專題技術(shù)分類、跟蹤和預(yù)警分析。



 9．初步建立起城域網(wǎng)中外專利檢索和專利統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息支撐和服務(wù)體系。市專利信息研究發(fā)展中心平臺(tái)建設(shè)達(dá)到國家和省的有關(guān)要求。



 10．推動(dòng)成立專利代理人行業(yè)協(xié)會(huì)和若干行業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)，不斷完善專利中介和行業(yè)服務(wù)體系。



 三、工作原則



 (一)服務(wù)中心原則。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，為廣州建設(shè)新型工業(yè)化、信息化、國際化都市，精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都，建設(shè)帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市服務(wù)。



 (二)突出重點(diǎn)原則。根據(jù)廣州自有優(yōu)勢(shì)條件和基礎(chǔ)，堅(jiān)持有所為、有所不為，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心，著力抓好基礎(chǔ)性、突破性的工作，體現(xiàn)廣州特色。



 (三)示范效應(yīng)原則。創(chuàng)新工作思路，深化工作內(nèi)容，探索工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與兄弟城市的協(xié)作，力爭(zhēng)為其他地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展起到示范和帶動(dòng)作用。



 四、工作內(nèi)容



 (一)健全完善工作體系，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議的職能，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。以區(qū)(縣級(jí)市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立為契機(jī)，建立市、區(qū)(縣級(jí)市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)作機(jī)制，制定區(qū)(縣級(jí)市) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和工作評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)區(qū)(縣級(jí)市)全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。不斷完善重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，推動(dòng)成立專利代理人行業(yè)協(xié)會(huì)，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)水平。構(gòu)建和逐步完善市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理平臺(tái)，初步建立起城域網(wǎng)中外專利檢索和專利統(tǒng)計(jì)發(fā)布系統(tǒng)，提高信息化工作水平。



 (二)加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大宣傳面和提高培訓(xùn)層次。擴(kuò)展宣傳內(nèi)容、范圍和渠道，創(chuàng)新形式和方法，抓住“4．26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日和“科技活動(dòng)周”等重要時(shí)段，利用各種宣傳媒體和科普載體，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所和機(jī)關(guān)，全面增強(qiáng)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和認(rèn)知能力，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。有計(jì)劃、分步驟地組織政府部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參加不同層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、論壇、講座，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和運(yùn)用能力。聯(lián)合高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)人才和各類應(yīng)用型人才的培訓(xùn)、教育工程，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。



 (三)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。以全國開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合市場(chǎng)整規(guī)、打非打假行動(dòng)，全面深化廣州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《廣州市舉報(bào)冒充和假冒他人專利行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，加強(qiáng)主動(dòng)保護(hù)，提高行政執(zhí)法效率和水平。繼續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)省、市際執(zhí)法協(xié)作，全面加大執(zhí)法力度。以市場(chǎng)專項(xiàng)查處和會(huì)展保護(hù)為重點(diǎn)和突破口，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改善廣州招商引資、經(jīng)貿(mào)往來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。繼續(xù)深化在商品流通領(lǐng)域開展承諾銷售“正版正貨”活動(dòng)，開展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用承諾活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)信用建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。



 (四)積極開展園區(qū)試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)扶優(yōu)工程，加強(qiáng)項(xiàng)目管理政策引導(dǎo)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。積極組織園區(qū)參照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作要求，以一區(qū)(廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))五園(天河軟件園、黃花崗信息園、廣州科學(xué)城、南沙資訊園、民營(yíng)科技園)為重點(diǎn)對(duì)象，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和信息服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著手開展我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶優(yōu)工程，重點(diǎn)選擇科技型、外向型企業(yè)和重要行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)項(xiàng)目管理政策引導(dǎo)，在各級(jí)各類科技計(jì)劃中優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)，不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。



 (五)加大專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化工作力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施效果。依托和完善廣州市專利技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，緊密結(jié)合科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，推進(jìn)國家專利產(chǎn)業(yè)化基地、省專利實(shí)施計(jì)劃、市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的實(shí)施。充分利用現(xiàn)有科技政策和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極推動(dòng)有利于我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有市場(chǎng)前景、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)的實(shí)施和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。



 (六)拓展對(duì)外合作交流，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。學(xué)習(xí)、掌握國際慣例和規(guī)則，拓寬涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的視野。舉辦若干有特色的高層涉外論壇，組織相關(guān)人員到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用較具優(yōu)勢(shì)的國家和地區(qū)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查和分析，建立完善廣州應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘聯(lián)合防范工作體系，重點(diǎn)構(gòu)建“廣、深、佛、港”(3+1)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。



 (七)推進(jìn)政策研究，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀規(guī)劃和政策指引。聯(lián)合企業(yè)、高校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，以課題研究、論壇、研討會(huì)等形式推進(jìn)政策理論研究。在原有工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問題的深入分析，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)自主創(chuàng)新的若干意見》和《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。積極參與廣州“十一五”規(guī)劃編制工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略框架，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在全市政策法規(guī)體系中的含量和比重。



 五、保障措施



 (一)組織保障。



 1．成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廣州市創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定創(chuàng)建工作重大事項(xiàng)，部署、檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，督促有關(guān)決議的執(zhí)行。



 2．建立定期匯報(bào)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，定期向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局匯報(bào)，爭(zhēng)取國家和省的重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的問題，推進(jìn)和深化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。



 (二)政策保障。



 1．認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并模范執(zhí)行。



 2．貫徹執(zhí)行《廣州市專利管理?xiàng)l例》等規(guī)定及市政府關(guān)于開展創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作的方案、決議，研究制定與創(chuàng)建工作相配套的政策文件，加強(qiáng)對(duì)全市工作的指導(dǎo)，推進(jìn)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。



 (三)管理保障。



 1．充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議的職能和協(xié)調(diào)作用，督促各相關(guān)部門將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入本部門、本行業(yè)管理職責(zé)范圍，合力推進(jìn)我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。



 2．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合和互動(dòng)，采取措施，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)融入地方政府主要負(fù)責(zé)人及科技、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部業(yè)績(jī)等考核評(píng)價(jià)體系之中。



 3．支持、引導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū)、企事業(yè)單位加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)，加大投入，積極推進(jìn)國家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的園區(qū)、企事業(yè)單位試點(diǎn)示范申報(bào)工作，拓展管理網(wǎng)絡(luò)，理順運(yùn)行機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和管理工作中，納入企業(yè)的決策體系和經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)。



 (四)環(huán)境保障。



 1．各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作政策、資金、人才的支持，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，理順財(cái)政渠道，改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理?xiàng)l件，確保示范城市創(chuàng)建工作順利實(shí)施。



 2．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面納入全市整規(guī)、掃黃打非工作和創(chuàng)建文明城市整體規(guī)劃之中，進(jìn)一步加大打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的力度。



 3．規(guī)范、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)行業(yè)，以市專利信息研究發(fā)展中心建設(shè)為龍頭，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和信息支撐體系。