• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕108號
• 【發(fā)布日期】2005-12-31
• 【生效日期】2005-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于2005年全省農(nóng)村公路建設工作的通報

河南省人民政府辦公廳關于2005年全省農(nóng)村公路建設工作的通報
 
(豫政辦 〔2005〕108號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

 加強農(nóng)村公路建設是我省有效解決“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會的重要舉措,是省委、省政府確定的今年要為群眾辦的十件實事之一。今年省政府先后3次召開農(nóng)村公路建設工作會議和電視電話會議,出臺了關于進一步加強農(nóng)村公路建設的意見,對全省農(nóng)村公路建設制訂政策、作出部署。為全面考核2005年全省農(nóng)村公路建設完成情況,省政府在各市自查的基礎上,組織省直有關部門于11月29日至12月2日對各市農(nóng)村公路建設完成情況進行了重點抽查。從各市自查和抽查情況看,全省各市、縣在省委、省政府的高度重視和正確領導下,投資規(guī)模、發(fā)展速度、建設標準、公路質量均達到新的水平,廣大群眾比較滿意?，F(xiàn)將2005年全省農(nóng)村公路建設工作主要情況通報如下:



 超額完成年度計劃。全年累計完成投資61億元,同比增長17.3%,為年度目標60億元的102%,完善新改建里程2萬公里。焦作、鄭州、鄧州等地大幅度超額完成年度目標。焦作市提前兩年實現(xiàn)了“村村通”,鄭州市(不包括鞏義市)超年度目標812公里,開封市超年度目標242公里,鄧州市完成“村村通”工程900公里路面和1200公里路基。其他各市也都完成或超額完成了年度目標。



 補助配套資金多,到位情況好。絕大多數(shù)省轄市加大財政投入力度,落實建設資金。濟源市財政每公里補助5萬元,鄭州市財政每公里補助4萬元,焦作市市、縣兩級財政每公里補助4萬元,財政較為困難的開封市市級財政每公里也補助了5000元。漯河、南陽、周口等市還對農(nóng)村公路建設采取免除行政事業(yè)收費、對建筑營業(yè)稅實行即征即返等政策予以支持。在資金劃撥和使用上,各地均加強了管理,絕大多數(shù)地方能夠按照省政府要求,做到?？顚Ｓ谩舸鎯?、合理使用。



 保障機制健全,質量控制嚴格。進一步完善了社會監(jiān)督機制,大部分市、縣(市、區(qū))實行了項目公示制度,全省聘請了1200多名義務監(jiān)督員,對建設質量進行現(xiàn)場監(jiān)督。省交通廳進一步規(guī)范和完善了質量管理制度,提出了主要技術指標標準。根據(jù)自查和省重點抽查結果,農(nóng)村公路建設合格率達到了100%,優(yōu)良率達到80%以上。



 到2005年底,全省農(nóng)村公路總里程達到12.5萬公里,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,98%的行政村通了公路,村村通油路率達到63%,高于全國平均水平9個百分點。



 各有關部門在省委省政府統(tǒng)一領導下為完成農(nóng)村公路建設任務做了大量工作。省交通廳專門成立了農(nóng)村公路建設工作辦公室,切實加強對農(nóng)村公路建設的組織領導,組織了兩次全省農(nóng)村公路大檢查。全省各級交通部門細化責任目標,加強技術指導,全力抓好農(nóng)村公路的建設質量和施工進度。發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察、新聞等有關部門根據(jù)自己的職責,加強了對農(nóng)村公路建設的服務、監(jiān)督力度。



 盡管我省農(nóng)村公路建設取得較大發(fā)展,但還存在一些問題和不足:



 一是個別地方領導對農(nóng)村公路建設重視不夠,信陽會議之后沒有及時認真研究落實的措施,有幾個省轄市項目開工較晚,上半年完成工程量較少。還有的縣(市、區(qū))施工組織不力,項目進度較慢,如許昌縣到2005年11月14日,大部分“村村通”項目只做了路基處理和上灰土處理,鋪油里程只占全部計劃的60%;抽查19條路段,已完工的只有4條。



 二是個別地方承諾的資金沒有到位或者有些地方財政資金基本上沒有投入,極個別地方將省下?lián)艿慕ㄔO資金挪作他用,還有個別條件較好、有能力的市、縣財政資金投入較少。如洛陽市在省補資金中扣除了124.6萬元用作監(jiān)理和監(jiān)督檢測費用,孟津縣沒有自籌資金,修武縣地方道路管理所將16.76萬元項目資金列支辦公費、太極拳會議費等費用。



 三是雖然總體質量情況較好,但是由于個別項目質量控制不嚴,出現(xiàn)這樣那樣的質量問題,個別項目的寬度、厚度、平整度等單項指標達不到要求。如陜縣Y007―韓家溝路面有破損、斷板等現(xiàn)象。另外,抽查的農(nóng)村公路平整度控制較差,總體檢測合格率僅為83.9%。



 根據(jù)全省農(nóng)村公路建設工作會議和《河南省人民政府關于進一步加強農(nóng)村公路建設的意見》(豫政〔2005〕19號)精神,依照省政府農(nóng)村公路建設和交通三項改革抽查組綜合考評結果,結合各市自查情況、本年度兩次全省農(nóng)村公路建設大檢查結果及各級人大代表、政協(xié)委員及人民群眾意見,省政府決定,濟源、焦作、新鄉(xiāng)、商丘、開封、濮陽6個省轄市政府、鄧州、固始2個擴權縣(市)政府為2005年度農(nóng)村公路建設先進單位,南陽、信陽、鄭州3個市政府為優(yōu)秀組織單位,給予通報表彰,并分別給予農(nóng)村公路建設項目資金獎勵。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年十二月三十一日