• 【發(fā)布單位】貴州省林業(yè)廳、省政府法制辦、省編委辦
• 【發(fā)布文號】黔林法通〔2005〕365號
• 【發(fā)布日期】2005-12-27
• 【生效日期】2005-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省林業(yè)廳、省政府法制辦、省編委辦關(guān)于繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對集中行政處罰權(quán))試點工作的通知

貴州省林業(yè)廳、省政府法制辦、省編委辦關(guān)于繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對集中行政處罰權(quán))試點工作的通知

（黔林法通〔2005〕365號）





各市(州、地)、有關(guān)縣(市)林業(yè)(綠化)局、政府法制辦、編委辦：



 2005年，在鳳岡、水城、普定、麻江、獨山、安龍、石阡、清鎮(zhèn)、金沙等9個縣(市)開展的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作，取得了一定成效，為探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法新體制積累了一定經(jīng)驗。主要是：一是整合執(zhí)法機構(gòu)，初步解決了“多頭、分散”執(zhí)法問題；二是精簡執(zhí)法人員，達到了優(yōu)化執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法效率的目的；三是建立健全執(zhí)法制度，達到了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量的目的；四是建立執(zhí)法監(jiān)督體系，初步達到了“兩個相對分開”的目的；五是重視外部監(jiān)督，社會效果明顯；六是建立法制工作機構(gòu)，對推動依法治林工作具有十分重要的作用。但試點工作中也存在一些問題。為進一步探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法新體制，經(jīng)研究決定，2 006年在上述9個縣(市)繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、試點方案



 試點工作原則上按照省林業(yè)廳、省政府法制辦公室、省機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)(貴州省關(guān)于實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對集中行政處罰權(quán))的試點方案>的通知》(黔林法通[2005]2 5號)執(zhí)行，并明確以下問題：一是林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)名稱統(tǒng)一為“林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”；二是2005年試點工作中，林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員編制調(diào)整不到位的，要進一步調(diào)整到位；三是林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員的身份按國家有關(guān)規(guī)定的程序認定；四是收繳的罰沒款，按收支兩條線的原則上繳國庫，試點縣對林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員和工作經(jīng)費應(yīng)給予必要的保障。



 二、幾點要求



 (一)要進一步提高開展試點工作必要性的認識。林業(yè)行政處罰，是林業(yè)行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，是依法治林的重要組成部分。實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法是新時期林業(yè)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)換林業(yè)主管部門職能、提高林業(yè)主管部門執(zhí)政能力，創(chuàng)建和諧社會的客觀需要，也是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。但這項改革具有復雜性、艱巨性，不可能一步到位。繼續(xù)開展試點工作，探索出符合我省實際的林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制，為全面推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革積累經(jīng)驗，意義十分重大。



 (二)要進一步完善相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理制度。各試點縣要進一步建立和完善相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理制度，已經(jīng)制定的要補充完善，沒有制定的制度要盡快制定。實行綜合執(zhí)法后，參與行政處罰人員大幅度減少，如何做到凡發(fā)生一起行政案件，就發(fā)現(xiàn)一起，就查處一起，要從制度上解決，對其他執(zhí)法人員和林業(yè)部門工作人員發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為不制止、不報告的，要給予相應(yīng)的處理。各試點縣要將各項制度向社會公示，全面接受社會監(jiān)督。



 (三)要進一步加大執(zhí)法人員的培訓、學習力度。實行綜合行政執(zhí)法后，執(zhí)法人員要熟悉、掌握的法律法規(guī)種類多，數(shù)量多，需要加強培訓。培訓可采取請進來，送出去的辦法，也可以互相交流，取長補短。要堅決執(zhí)行執(zhí)法人員的學習制度和考核制度，對執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量不高的要實行淘汰制度，達到進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量的目的。



 (四)要進一步加強組織領(lǐng)導。各級林業(yè)主管部門要把林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作作為貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治林，樹立執(zhí)政為民觀念的一項重要工作，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，扎扎實實的開展好。要主動向黨委、政府領(lǐng)導匯報，爭取得到更大的支持。各級林業(yè)主管部門、政府法制部門、編制部門要建立協(xié)商機制，并積極爭取其他有關(guān)部門的支持，及時研究解決試點工作中存在的問題，爭取試點工作有更大的突破。



 三、其他事項



 林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)名稱及人員編制確需調(diào)整的，由縣(市)編委辦商縣林業(yè)局后報市(州、地)編委辦批準。



 各試點縣于2006年11月底將試點工作總結(jié)報告報省林業(yè)廳、省政府法制辦、省編委辦。 2006年12月總結(jié)。



二