• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)〔2005〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-23
• 【生效日期】2005-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案

安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案

(皖辦發(fā)〔2005〕29號(hào))





各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位：



《安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共安徽省委辦公廳



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○五年十二月二十三日





 安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案



 社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。為保證我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作順利開展，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（司發(fā)〔2003〕12號(hào)）和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》（司發(fā)〔2005〕3號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。



 一、指導(dǎo)思想和工作原則



 社區(qū)矯正試點(diǎn)工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以探索建設(shè)中國特色社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度、合理配置行刑資源、提高罪犯教育改造質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)為目的，解放思想、開拓創(chuàng)新，充分利用社會(huì)各方面力量，強(qiáng)化基層司法行政工作職能，加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的教育、矯正力度，預(yù)防和減少重新犯罪，為構(gòu)建“和諧安徽”做出積極貢獻(xiàn)。



 社區(qū)矯正試點(diǎn)工作原則：



 1.開拓創(chuàng)新原則。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，吸收并借鑒國內(nèi)外社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。



 2.依法規(guī)范原則。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在法定權(quán)限、法定期限內(nèi)，依照法定程序進(jìn)行。



 3.密切協(xié)作原則。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，有關(guān)部門、單位及社會(huì)各方面要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、相互協(xié)作，形成整體合力。



 4.公開監(jiān)督原則。社區(qū)矯正工作的全過程要公開、透明，接受社會(huì)、群眾監(jiān)督，以促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、公正、有效開展。



 二、適用范圍和主要任務(wù)



 （一）適用范圍



 根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，我省社區(qū)矯正工作適用于下列5種罪犯：



 1.被判處管制的；



 2.被宣告緩刑的；



 3.被裁定假釋的；



 4.被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的；



 5.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。



 在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象。



 （二）主要任務(wù)



 1.按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督。



 2.安排矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)主要包括法律法規(guī)、道德規(guī)范、政策形勢(shì)、行為規(guī)則等方面內(nèi)容。



 3.組織矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。根據(jù)矯正對(duì)象的身體、技能狀況，安排一定時(shí)間的社區(qū)公益勞動(dòng)，公益勞動(dòng)情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。



 4.對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯正。根據(jù)矯正對(duì)象的需求，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。



 三、試點(diǎn)工作步驟及要求



 （一）工作步驟



 我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在合肥市瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、肥東縣，淮北市杜集區(qū)，亳州市蒙城縣，宿州市橋區(qū)，蚌埠市龍子湖區(qū)、懷遠(yuǎn)縣，阜陽市潁泉區(qū)，淮南市大通區(qū)、八公山區(qū)，滁州市瑯琊區(qū)，六安市金安區(qū)，馬鞍山市花山區(qū)、金家莊區(qū)，巢湖市居巢區(qū)，蕪湖市南陵縣，宣城市宣州區(qū)、旌德縣，銅陵市銅官山區(qū)，池州市東至縣，安慶市宜秀區(qū)、懷寧縣，黃山市祁門縣進(jìn)行，分三個(gè)階段：



 1.準(zhǔn)備階段（2006年1月）。建立安徽省社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作職責(zé)，初步形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；制定社區(qū)矯正工作流程和相關(guān)工作制度。



 2.實(shí)施階段（2006年2月―2006年10月）。落實(shí)試點(diǎn)啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，召開試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)；組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；試點(diǎn)單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作計(jì)劃和保障措施；試點(diǎn)單位建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，為矯正對(duì)象制定矯正方案，建立矯正工作檔案和相關(guān)臺(tái)賬，開始實(shí)施社區(qū)矯正。



 3.總結(jié)階段（2006年11月―12月）。收集、整理、匯總試點(diǎn)工作情況，認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為擴(kuò)大試點(diǎn)做準(zhǔn)備。



 （二）工作要求



 1.建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省編辦、省勞動(dòng)保障廳等部門為成員單位的省社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)研究制定全省社區(qū)矯正工作政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題，督促檢查各地、各有關(guān)部門社區(qū)矯正工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省司法廳。有試點(diǎn)任務(wù)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常工作。



 2.建立社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作者是指司法所工作人員、公安派出所社區(qū)民警及派駐司法所協(xié)助工作的監(jiān)獄民警。社區(qū)矯正志愿者是指工作（居?。┰谏鐓^(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休人員、教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和原工作單位人員等。



 3.社區(qū)矯正各有關(guān)部門要各盡其責(zé)、密切配合。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，各有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé)，密切配合、相互支持，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。



 人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中，可以征求社區(qū)矯正組織的意見，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。



 人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序。對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問題提出檢察建議，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。



 公安部門要配合司法行政部門依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。對(duì)實(shí)施社區(qū)矯正期間，違反監(jiān)督、考察規(guī)定，不服從管理的社區(qū)矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)依法處理。



 民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作。將符合低保條件的矯正對(duì)象(特別是傷殘、家庭困難人員)納入低保范圍。



 司法行政部門要具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和幫助工作。監(jiān)獄管理部門依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對(duì)符合假釋條件的人員及時(shí)提請(qǐng)人民法院裁定，對(duì)確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。



 財(cái)政部門要為社區(qū)矯正工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 人事、編制部門要會(huì)同司法行政部門，加強(qiáng)社區(qū)矯正組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。



 勞動(dòng)保障部門要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。



 四、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各市、試點(diǎn)縣（區(qū)）黨委、政府和有關(guān)部門要把社區(qū)矯正試點(diǎn)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種問題，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。



 各試點(diǎn)縣（區(qū)）要為試點(diǎn)工作積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。各級(jí)社區(qū)矯正組織要認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施，妥善處理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作水平。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，恪盡職守。矯正對(duì)象出現(xiàn)擅自離開所在地域、重新犯罪等情況，屬社區(qū)矯正工作者失職造成的，要追究其行政乃至法律責(zé)任。