• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2005]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-12
• 【生效日期】2005-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳印發(fā)廣東省水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳印發(fā)廣東省水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知

(穗府辦[2005]60號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將省政府辦公廳《印發(fā)廣東省水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》(粵府辦[2005)20號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、界定水利工程管理體制改革的范圍。納入本次改革的水利工程管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水管單位)包括市直屬?lài)?guó)有水管單位、區(qū)(縣級(jí)市)屬?lài)?guó)有水管單位以及鎮(zhèn)、街所屬水利工程的管理實(shí)體。



 二、劃分水管單位的類(lèi)別和性質(zhì)。全市水管單位依據(jù)工程的性質(zhì)、承擔(dān)的任務(wù)以及收益的情況，劃為純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位共3類(lèi)。



 三、實(shí)行人員聘用制度。劃為純公益性和準(zhǔn)公益性的水管單位，應(yīng)在定編定崗的基礎(chǔ)上實(shí)行全員聘用制度。人員聘用參照市委組織部等單位《關(guān)于印發(fā){廣州市貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知的實(shí)施意見(jiàn))的通知》(穗人發(fā)[2004]30號(hào))規(guī)定執(zhí)行。首次實(shí)行聘用制時(shí)，未被單位聘用的人員，到2003年12月31日止，男年滿(mǎn)五十五歲、女年滿(mǎn)五十歲，且工作年限滿(mǎn)20年的；男年滿(mǎn)五十二歲，女年滿(mǎn)四十七歲，且工作年限滿(mǎn)30年的，可按市委組織部等單位《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休工作的通知》(穗人發(fā)[2005]74號(hào))規(guī)定的程序辦理提前退休。首聘時(shí)，簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員合同期未滿(mǎn)的，又需要分流的，可按市人事局《關(guān)于印發(fā)
<廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問(wèn)答(一)>
的通知》(穗人發(fā)[2004]66號(hào))第39條的規(guī)定辦理。



 四、落實(shí)社會(huì)保障政策。體制改革后，屬財(cái)政核撥補(bǔ)助水管單位的人員(不含工勤人員)，解除或終止聘用關(guān)系的，參加本市城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老關(guān)系按穗人發(fā)[2004]30號(hào)文件第十一條的(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。原屬財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、財(cái)政核撥補(bǔ)助的水管單位，現(xiàn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或經(jīng)費(fèi)自籌、企業(yè)化管理的水管單位的人員(不含工勤人員)，應(yīng)從轉(zhuǎn)制之月起參加本市城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按市勞動(dòng)保障局等單位《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等四部門(mén)關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見(jiàn)的通知》(穗勞社函[2005]72號(hào))的規(guī)定銜接。原來(lái)一直屬于經(jīng)費(fèi)自籌的水管單位的人員(含工勤人員)，按市勞動(dòng)保障局《關(guān)于事業(yè)單位和外地駐穗單位參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(穗勞社綜[2000]2號(hào))規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。原來(lái)一直屬于企業(yè)化管理的水管單位(含工勤人員)，按本市城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、財(cái)政核撥補(bǔ)助水管單位的工勤人員按照市勞動(dòng)保障局、人事局《印發(fā)
<廣州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員實(shí)行勞動(dòng)合同制實(shí)施方案>
的通知》(穗勞社關(guān)[2000]1號(hào))及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 水管單位如屬公費(fèi)醫(yī)療繳費(fèi)單位，仍按原市社侏局《關(guān)于廣州市事業(yè)單位體制改革后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知》(穗社保(1999)12號(hào))執(zhí)行，其職工及其退休人員在本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。改制前已退休的原享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的職工，暫按現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療政策執(zhí)行，待全市公費(fèi)醫(yī)療改革啟動(dòng)按規(guī)定一并參加所在地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。



 五、合理使用水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)(縣級(jí)市)政府應(yīng)按照分級(jí)管理的原則，合理調(diào)整本級(jí)水利支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對(duì)水利工程管理的投入。市本級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金主要用于市屬純公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，并視財(cái)力情況補(bǔ)助各區(qū)、縣級(jí)市所屬純公益性水利工程、準(zhǔn)公益性水管單位非經(jīng)營(yíng)性水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。



 六、加強(qiáng)水利建設(shè)管理資金的征收、使用的監(jiān)管。各級(jí)水行政主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)水利規(guī)費(fèi)的征收管理，保證各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的足額征收；逐步增加財(cái)政對(duì)工程管理的投入，暢通水管經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道；監(jiān)督落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造經(jīng)費(fèi)及準(zhǔn)公益性水管單位、經(jīng)營(yíng)性水管單位提取的工程折舊資金。水利、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)各項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)禁挪作他用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。



 七、明確水利工程產(chǎn)權(quán)改革管理權(quán)限及產(chǎn)權(quán)改革后工程管理模式。市屬?lài)?guó)有水利工程產(chǎn)權(quán)改革，由水管單位提出方案，經(jīng)市水行政主管部門(mén)同意，按規(guī)定和程序上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。由中央、省級(jí)財(cái)政投資或補(bǔ)助占30％(含30％)以上的水利工程，產(chǎn)權(quán)改革方案須按規(guī)定經(jīng)省水行政主管部門(mén)的審核同意。區(qū)(縣級(jí)市)屬水利工程，產(chǎn)權(quán)改革方案須經(jīng)區(qū)(縣級(jí)市)水行政主管審核同意，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案，由區(qū)(縣級(jí)市)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。鎮(zhèn)(街)、村屬水利工程，產(chǎn)權(quán)改革方案須報(bào)區(qū)(縣級(jí)市)政府水行政主管部門(mén)審核同意，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 轉(zhuǎn)制后的水管單位及國(guó)有水利投資公司、國(guó)有水利工程管理公司所屬的水利工程應(yīng)接受各級(jí)水行政主管部門(mén)的行業(yè)管理，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程維修、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)組織防汛檢查和落實(shí)三防預(yù)案，接受各級(jí)水行政主管部門(mén)和三防部門(mén)的防洪調(diào)度、工程運(yùn)行調(diào)度，并承擔(dān)防汛職責(zé)。



 八、明確改革時(shí)限及工作責(zé)任。按照水利工程分級(jí)管理的原則，市負(fù)責(zé)市直屬水管單位的改革任務(wù)，區(qū)(縣級(jí)市)負(fù)責(zé)區(qū)(縣級(jí)市)屬水管單位和鎮(zhèn)、街水管機(jī)構(gòu)的改革任務(wù)。市直屬水管單位改革應(yīng)于2006年6月30日前完成，區(qū)(縣級(jí)市)屬水管單位及鎮(zhèn)、街水管機(jī)構(gòu)改革應(yīng)于2006年12月31日前完成。水管體制改革由水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)共同組織推進(jìn)。各部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決的措施。水行政主管部門(mén)、水管單位要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好職工的思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)改革方案，確保水管體制改革的順利進(jìn)行和水利工程的安全運(yùn)行。



 執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市水利局反映。



廣州市人民政府辦公廳

2005年12月12日