• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2005]610號
• 【發(fā)布日期】2005-12-09
• 【生效日期】2005-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2006年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2006年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知
 
(交公路發(fā)[2005]610號)





各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），新疆建設(shè)兵團(tuán)交通局，上海市港口管理局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，中海集團(tuán)、長航集團(tuán)，部屬各海事局：

 為認(rèn)真做好2006年春運(yùn)期間的客貨運(yùn)輸及假日旅游運(yùn)輸工作，確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意，確保各種生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排

 2006年春運(yùn)從1月14日開始，至2月22日結(jié)束，為期40天。據(jù)預(yù)測，2006年春運(yùn)期間全國道路旅客客運(yùn)量約為18.55億人次，比去年同期增長3%；主要省市水路旅客運(yùn)輸量約為2800萬人次，同比增長1.5%。2006春節(jié)相對較早，學(xué)生流、探親流、民工流交織，客運(yùn)高峰會比較明顯，春運(yùn)任務(wù)將十分繁重。各單位要按照“安全、優(yōu)質(zhì)、有序”的總體要求，切實加強(qiáng)春運(yùn)工作及春節(jié)“旅游黃金周”運(yùn)輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)春運(yùn)工作，及時解決春運(yùn)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保春運(yùn)以及假日運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。長江干線的春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由長江航務(wù)管理局會同沿江省市交通主管部門負(fù)責(zé)。

 各級交通主管部門和客運(yùn)企業(yè)要提前做好春運(yùn)客源調(diào)查工作，根據(jù)旅客的流量、流向、流時，制訂運(yùn)輸方案，配備充足的運(yùn)力，及時調(diào)整班次，做好春運(yùn)的各項準(zhǔn)備工作。同時要建立應(yīng)對安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，預(yù)留部分機(jī)動運(yùn)力，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對各種緊急突發(fā)情況。春運(yùn)期間，在運(yùn)力調(diào)配緊張的地區(qū)可抽調(diào)旅游客車或部分企事業(yè)單位的非營運(yùn)客車參加短途客運(yùn)，但必須保證車輛技術(shù)狀況，并持當(dāng)?shù)乜h級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)出具的證明（式樣見附件1），對駕駛員應(yīng)進(jìn)行必要的安全和客運(yùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 二、強(qiáng)化安全管理，確保春運(yùn)安全

 運(yùn)輸安全直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，是春運(yùn)工作的重中之重。各級交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要把春運(yùn)安全作為頭等大事來抓，認(rèn)真貫徹落實國家和部有關(guān)運(yùn)輸安全管理的各項規(guī)定，切實做好安全預(yù)防工作，全力避免重特大安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)做好以下工作：一是要嚴(yán)厲打擊客車和客船超載行為。客運(yùn)站要嚴(yán)格按車船的載客定額發(fā)售客票和檢票，對出站的客車要嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)狀況和載客人數(shù)的檢查、簽字制度，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。對因客運(yùn)站超售和超檢客票造成車船超載的，要依法嚴(yán)肅處罰。凡發(fā)現(xiàn)超載運(yùn)行的車船，要采取措施進(jìn)行分流，分流費(fèi)用由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)，同時要對駕駛?cè)藛T和車船所在企業(yè)依法進(jìn)行處罰。二是在春運(yùn)開始前，要對所有參加春運(yùn)的車船及消防救生設(shè)施進(jìn)行全面的技術(shù)檢查，確保技術(shù)狀況良好。對檢查結(jié)果不合格的車船要收回營運(yùn)牌證，嚴(yán)防技術(shù)性能不合格、安全無保障的車船參加春運(yùn)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識和規(guī)章制度建設(shè)，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對車船駕駛員的安全教育和管理，嚴(yán)禁超速和疲勞駕駛。四是省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)可協(xié)調(diào)組織相關(guān)客運(yùn)企業(yè)建立超長途客運(yùn)驛站，對過往的超長途客運(yùn)的車輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，及時更換駕駛?cè)藛T，保證駕駛?cè)藛T正常休息，避免疲勞駕駛。運(yùn)輸企業(yè)對長途客車必須按規(guī)定配備駕駛員，切實糾正駕駛員駕駛時間過長、勞動強(qiáng)度過大、疲勞駕駛的問題。要充分發(fā)揮GPS等先進(jìn)科技手段對車輛行駛情況的監(jiān)督、控制作用。五是各客運(yùn)站要組織專門人員，對旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行包進(jìn)行認(rèn)真檢查，一、二級車站都要盡快配備檢測儀，有條件的三級客運(yùn)站要安裝危險品檢測儀，加強(qiáng)易燃、易爆、危險品的查堵工作。六是要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，做好應(yīng)對惡劣天氣的各項準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣，各級公路管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，清除積雪，保障公路安全暢通。七是海事部門要嚴(yán)格執(zhí)法，確保春運(yùn)水上通航秩序。航道部門要加強(qiáng)對航道、航標(biāo)和船閘等設(shè)施的檢查和維護(hù)力度，消除不安全隱患，確保航道暢通。各港航公安部門要采取有力措施維護(hù)站、船治安秩序。八是要配合公安部門嚴(yán)厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子，為春運(yùn)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

 三、加強(qiáng)運(yùn)輸組織，保障春運(yùn)平穩(wěn)有序

 春運(yùn)期間，各級交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)一是要加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，根據(jù)客流的變化，及時調(diào)整班（航）次和班（航）期，合理調(diào)配運(yùn)力，提高運(yùn)輸效率。港口、渡口和船閘部門要保證客船優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過閘和客車優(yōu)先過渡，確保班車、班輪正班正點(diǎn)運(yùn)行。二是運(yùn)輸企業(yè)要提前到大專院校、旅客或民工相對集中的地區(qū)，與有關(guān)單位簽訂運(yùn)輸合同，及時增開包車、包船或加班車船，疏運(yùn)旅客。避免出現(xiàn)因車船運(yùn)力不足而造成的超載和旅客滯留現(xiàn)象。三是要做好客票的發(fā)售工作。各客運(yùn)站要采取多設(shè)售票窗口、延長售票時間、提前預(yù)售票、發(fā)售團(tuán)體票、上門售票、計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)售票等措施，最大限度地方便旅客購票。四是要加強(qiáng)對道路貨運(yùn)市場的監(jiān)測，保證充足的運(yùn)力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運(yùn)輸保障。當(dāng)發(fā)生運(yùn)力不足時，應(yīng)調(diào)集應(yīng)急運(yùn)力組織搶運(yùn)。本地運(yùn)力不足時，應(yīng)向上級運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請支援。五是地方性法規(guī)或地方人民政府已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區(qū)，當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，保證充足的城市公共汽車和出租車運(yùn)力，組織好車站、碼頭、機(jī)場客流的集散，滿足城鎮(zhèn)居民出行的需要。

 春運(yùn)期間，為確保廣東等客流集中地區(qū)運(yùn)力充足，現(xiàn)對進(jìn)出廣東春運(yùn)工作做如下統(tǒng)籌安排：一是相鄰省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)抽調(diào)部分運(yùn)力持《進(jìn)出廣東春運(yùn)證》從事進(jìn)出廣東加班車或包車客運(yùn)，春運(yùn)期間進(jìn)出廣東的加班車和包車持《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》規(guī)定的省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌、省際臨時客運(yùn)標(biāo)志牌無效。二是承擔(dān)進(jìn)出廣東加班車或包車任務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備省際包車客運(yùn)資格，或具備省際班車客運(yùn)資格且車輛數(shù)符合從事一、二類班線客運(yùn)的條件。三是從事進(jìn)出廣東省際加班車和包車客運(yùn)的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》中關(guān)于加班車和包車客運(yùn)的有關(guān)規(guī)定。四是《進(jìn)出廣東春運(yùn)證》（式樣見附件2，可從交通部網(wǎng)站上下載）由各省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)按我部規(guī)定的統(tǒng)一式樣自行印制、發(fā)放和管理?！哆M(jìn)出廣東春運(yùn)證》的起始地除填寫車籍地地市名稱外，還可再填寫本省的其他一個地市名稱以便適應(yīng)客流情況進(jìn)行必要調(diào)整。各省運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在春運(yùn)開始前，將印發(fā)的春運(yùn)證數(shù)量報部公路司并抄廣東省交通廳。五是包車協(xié)議必須由運(yùn)輸企業(yè)與用車方簽訂，嚴(yán)禁承包掛靠車主私自承攬包車業(yè)務(wù)。六是春運(yùn)期間，進(jìn)出廣東的單程去程包車回程配客時，可不到當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。七是嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)出廣東省際包車的安全管理制度，車輛的維護(hù)、安全檢查、發(fā)車前例檢等工作，由包車所在企業(yè)負(fù)責(zé)落實，包車企業(yè)可委托始發(fā)地的汽車客運(yùn)站、機(jī)動車維修檢測企業(yè)進(jìn)行，也自行組織本單位維修人員或駕駛員進(jìn)行。車籍地交通主管部門要加強(qiáng)對本地包車企業(yè)的督促檢查，把包車安全例檢制度落到實處，避免出現(xiàn)疏漏。

 浙江、江蘇、山東等民工流比較集中的地方，對客運(yùn)包車也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真的研究和準(zhǔn)備，加強(qiáng)組織管理。

 四、切實做好防控禽流感工作，保證春運(yùn)順利進(jìn)行

 當(dāng)前，我國正處于防治高致病性禽流感的關(guān)鍵時期，并且在我國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了人感染禽流感的情況，可能對春運(yùn)工作造成一定的影響。春運(yùn)期間，各級交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要高度重視禽流感防控工作，努力克服春運(yùn)期間客流量大而帶來的各種困難，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實我部關(guān)于防控禽流感的各項措施，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好防控禽流感工作，確保實現(xiàn)交通系統(tǒng)防控禽流感工作的“三個確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，保證春運(yùn)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

 五、加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序

 春運(yùn)期間，各級交通主管部門要認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸管理條例》及相關(guān)配套規(guī)章，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)管，確保春運(yùn)工作有序進(jìn)行。一是要設(shè)立監(jiān)督投訴電話，實行24小時值班，及時受理旅客或經(jīng)營者的投訴；二是要加強(qiáng)對客運(yùn)站點(diǎn)的監(jiān)督與管理，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，維護(hù)運(yùn)輸市場的正常秩序；三是要在經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站或臨時春運(yùn)檢查站，加強(qiáng)對過往車船的動態(tài)管理，糾正和打擊各種違法違章行為；四是要加強(qiáng)對運(yùn)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平，確保運(yùn)政執(zhí)法文明、規(guī)范、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁在公路上或水上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)。2006年春運(yùn)正值全國換發(fā)《道路運(yùn)輸證》和客運(yùn)線路標(biāo)志牌期間，在此期間凡合法取得的新舊兩種式樣的營運(yùn)牌證均為有效，各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得以營運(yùn)牌證式樣與部新的規(guī)定不符而進(jìn)行處罰；五是要對無證經(jīng)營、超范圍（類別）經(jīng)營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車船票等違法違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；六是要廣泛發(fā)動廣大旅客對客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵他們舉報經(jīng)營者的違章違法行為，對舉報情況進(jìn)行核實的，可適當(dāng)對舉報人予以獎勵；六是要加強(qiáng)價格監(jiān)督，切實保護(hù)旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價政策。確需在春運(yùn)期間上浮道路客運(yùn)票價的，要把運(yùn)價上漲的幅度控制在合理的范圍內(nèi)，并嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格按部有關(guān)規(guī)定收取站務(wù)費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個人亂漲價、亂收費(fèi)。

 六、堅持以人為本，努力提高服務(wù)質(zhì)量

 各級交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務(wù)理念，加強(qiáng)對站務(wù)人員、司乘人員的教育、監(jiān)督和管理，提高服務(wù)人員的工作積極性和自覺性。要開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，倡導(dǎo)文明服務(wù)，大力推行規(guī)范化服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，特別是對老幼病殘弱等有困難的旅客要進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)照顧。要加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，保證車船的正班正點(diǎn)。要保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，定期洗換座（臥）具，為旅客提供良好的旅行環(huán)境。客運(yùn)站和客運(yùn)車船要按規(guī)定配齊服務(wù)設(shè)施，并保證在春運(yùn)期間正常使用。對夜晚有旅客滯留的客運(yùn)站，客運(yùn)站要開放候車室并提供必要的服務(wù)。

 七、嚴(yán)格春運(yùn)統(tǒng)計制度，加強(qiáng)宣傳報道工作

 春運(yùn)期間，各級交通主管部門要指定專人負(fù)責(zé)春運(yùn)統(tǒng)計工作，對社會客運(yùn)量進(jìn)行全面分析和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計工作的及時性、準(zhǔn)確性。春運(yùn)期間，各省交通主管部門應(yīng)在每日上午10時前將《2006年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計表》（見附件3）分別報部公路司和水運(yùn)司。另外，水上旅客運(yùn)輸熱點(diǎn)地區(qū)信息報送按《“黃金周”和“春運(yùn)”期間水上客運(yùn)熱點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸情況報告制度》執(zhí)行。春運(yùn)期間發(fā)生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運(yùn)輸事故，以及造成重大污染的危險化學(xué)品運(yùn)輸事故，按照部《關(guān)于發(fā)布道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計制度的通知》（交公路發(fā)[2004]435號）等有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生地省級交通主管部門在12小時內(nèi)報部。各省級交通主管部門的假日值班電話與今年“十一”黃金周相比，如有變動的，請于2006年1月1日前報部。春運(yùn)結(jié)束后，各單位要及時向部報送書面總結(jié)。

 春運(yùn)期間，各地交通主管部門一方面要積極配合宣傳部門和新聞單位，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳交通部門對于春運(yùn)工作所采取的各項積極措施、投入的運(yùn)力、人力、設(shè)施等各方面準(zhǔn)備工作，班次、線路等春節(jié)運(yùn)輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳各項交通建設(shè)成果在春運(yùn)中發(fā)揮的巨大作用，及時通報春運(yùn)進(jìn)展情況。另一方面要通過印制新聞宣傳材料，提醒駕乘人員、旅客的安全注意事項，向社會公布出行信息。為做好春運(yùn)宣傳工作，各省要及時總結(jié)歸納春運(yùn)的進(jìn)展情況和亮點(diǎn)工作，形成專項材料向部報送。例如高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、滾裝運(yùn)輸、旅游運(yùn)輸?shù)仍诖哼\(yùn)發(fā)揮的作用，計算機(jī)售票、聯(lián)網(wǎng)售票方便旅客購票情況，車輛安裝GPS等科技設(shè)備情況，客運(yùn)站建設(shè)成就情況，應(yīng)對客運(yùn)高峰、雨雪天氣或突發(fā)情況的措施，保障學(xué)生或民工返鄉(xiāng)的措施，運(yùn)管、航管部門加強(qiáng)市場監(jiān)督情況，各方面的先進(jìn)典型人物和事跡等等。另外，各省要把一些亮點(diǎn)工作拍攝成為圖像材料，報送到部里，以便我部組織向中央電視臺等新聞媒體報送。圖像資料需要采用DVCPRO或BETCAM專業(yè)錄像帶錄制，不需配音，不需字幕，長短不限，可在一盤帶中集中幾個片段，每一個片段應(yīng)附200字左右的文字說明，主要內(nèi)容是事件由頭、人物采訪、主要特點(diǎn)和有關(guān)數(shù)據(jù)。每個省份在春運(yùn)期間至少形成道路和水路運(yùn)輸方面的5個專項材料和5個圖像片段，以傳真或特快專遞形式向部報送。

 部公路司值班電話為：010--65292723，65292542（傳真）；

 部水運(yùn)司值班電話為：010--65292637，65292638（傳真）；

 春節(jié)“黃金周”值班電話為：010--65292528，65292534（傳真）。





附件：1.非營業(yè)性客車參加2006年春運(yùn)證明

 2.進(jìn)出廣東春運(yùn)證式樣

 3.2006年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計表





中華人民共和國交通部

二○○五年十二月九日