• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕93號
• 【發(fā)布日期】2005-11-24
• 【生效日期】2005-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)考察城市建設(shè)時講話精神的意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)考察城市建設(shè)時講話精神的意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕93號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)考察城市建設(shè)時講話精神的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年十一月二十四日





關(guān)于貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)考察城市

 建設(shè)時講話精神的意見

 (省建設(shè)廳2005年11月)



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神和張寶順書記、于幼軍代省長在考察內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省城市建設(shè)時的指示及講話精神,根據(jù)我省十一五規(guī)劃,借鑒內(nèi)蒙古、河南兩省區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省城市建設(shè)實(shí)際,提出如下意見。

 一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,為城鄉(xiāng)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)

 提高規(guī)劃編制水平,建立健全規(guī)劃管理制度,為加快城市發(fā)展和提高建設(shè)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)和制度保障。按照高起點(diǎn)、高水平、重特色的要求,編制和完善規(guī)劃,突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。編制《大運(yùn)城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃》和省域空間管制規(guī)劃、省域基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃。組織對部分城市的總體規(guī)劃進(jìn)行修編、調(diào)整和完善,重點(diǎn)是加快太原等城市總體規(guī)劃的修編。抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃和主要城市新區(qū)建設(shè)及舊區(qū)整治改造的詳細(xì)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)加強(qiáng)城市專業(yè)規(guī)劃的編制工作,規(guī)范專業(yè)規(guī)劃編制與審批。加快縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的步伐,盡快完成建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作。建立健全城市規(guī)劃修編調(diào)整認(rèn)可和審批備案、建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃年度實(shí)施計劃、規(guī)劃公示、規(guī)劃督察員等五項(xiàng)制度,保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

 二、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市建設(shè)管理水平

 (一)大力實(shí)施城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(城市綠化、城市道路、城市污水和垃圾處理、城市供水、城市供熱和供氣工程),為全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平奠定基礎(chǔ)。完善城市供氣、供熱、污水處理、垃圾處理四個專項(xiàng)規(guī)劃,加快編制城市道路、供水、綠化三個專項(xiàng)規(guī)劃,盡快完成城市市政公用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要。對“十五”期間全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行普查調(diào)研。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè),2006年?duì)幦∮幸欢〝?shù)量的市政設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入全省招商引資的大盤子。

 (二)落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,解決城市交通問題。出臺我省城市公共交通發(fā)展指導(dǎo)意見,落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,太原、大同等大中城市編制城市綜合交通規(guī)劃,緩解城市交通擁擠的問題。2006年要做好太原市快速軌道交通的前期工作。

 (三)推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。選擇條件較好的城市、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行市政公用事業(yè)改革試點(diǎn),加快現(xiàn)有市政公用事業(yè)單位改革改制工作。按照先行試點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的原則,逐步建立和完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度,放開市政公用行業(yè)經(jīng)營市場、作業(yè)市場和投融資市場。力爭用5年左右的時間,在全省建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代市政公用市場競爭機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制。

 (四)在全省開通“12319”城建服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上,積極推廣城市管理新模式,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。選擇太原、長治、晉城等城市開展試點(diǎn)工作,力爭在2007年底在試點(diǎn)城市建立數(shù)字化城市管理模式上有所突破。

 (五)要切實(shí)抓好“一入地、三集中、四表出戶”(大中城市新建主干道管線入地,集中供熱、集中供氣、集中污水和垃圾處理,水表、熱表、氣表、電表出戶)工作,樹立城市的良好形象。

 (六)有針對性地加強(qiáng)調(diào)研工作,盡快出臺相關(guān)政策及管理辦法。相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的決定》、《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法》、《山西省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》、《關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的意見》、《山西省市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等。

 三、積極開展“特色城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象

 2006-2010年在全省22個城市開展以改善城市生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,強(qiáng)化城市市容管理為主要內(nèi)容的“特色城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。建設(shè)一批生態(tài)良好、功能完善,富有山西地方特色、較強(qiáng)活力和巨大帶動力的新型城鎮(zhèn)。

 (一)通過加強(qiáng)城市綠化和環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。城市綠化覆蓋率和人均公共綠地面積達(dá)到全國平均水平,3-4個城市進(jìn)入國家級園林城市行列,10個以上的城市達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn);城市大氣環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。

 (二)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市新區(qū)建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,促進(jìn)城市現(xiàn)代文明程度的提高。各城市市政基礎(chǔ)設(shè)施主要指標(biāo)達(dá)到全國同等規(guī)模城市的平均水平,1-2個城市市政基礎(chǔ)設(shè)施主要指標(biāo)進(jìn)入全國前50名,城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資占全社會固定資產(chǎn)投資比例達(dá)到10%以上;城市新區(qū)建設(shè)要充分體現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計理念,達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

 (三)開展“城市綜合整治”工作,重點(diǎn)解決城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊城區(qū)、棚戶區(qū)等的環(huán)境衛(wèi)生“死角”和“臟、亂、差”問題,城市管理工作做到嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法,逐步提升城市形象。

 四、加強(qiáng)村莊建設(shè)管理,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

 (一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》(晉政發(fā)〔2005〕21號),大力搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

 (二)組織開展“全省村莊布局規(guī)劃”編制工作,指導(dǎo)2006-2020年全省村莊布局發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)工作。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,搞好村莊的整治建設(shè)。

 (三)繼續(xù)深入開展“城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)”、“康居示范村”和“村鎮(zhèn)康居示范住宅小區(qū)”創(chuàng)建活動,推進(jìn)全省“百鎮(zhèn)千村示范創(chuàng)建工程”。出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省村莊整治建設(shè)的決定》。

 五、開展控制地價、限制房價普通商品住房小區(qū)建設(shè),改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),提升住宅建設(shè)品質(zhì)

 積極探索“控制地價,限制房價,改善住房供應(yīng)”的新路子,建立控制地價、限制房價普通商品住房供應(yīng)新機(jī)制,保障中等收入家庭住房的基本需求。選擇太原、大同、臨汾、運(yùn)城、長治、呂梁6市建設(shè)控制地價、限制房價普通商品住房小區(qū),用地面積200-300畝,建設(shè)規(guī)模20-30萬平方米。

 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 成立山西省推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下:

 組 長:梁濱副省長

 副組長:羅清宇省人民政府副秘書長

 令政策省發(fā)展改革委主任

 張建民省建設(shè)廳廳長

 鄭建國省財政廳廳長

 張懷文省國土資源廳廳長

 成員由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省建設(shè)廳、省財政廳、省國土資源廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省勞動保障廳、省交通廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省環(huán)保局、省文物局、省旅游局、省物價局、省通信管理局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。

 各市也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。