• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2005〕61號
• 【發(fā)布日期】2005-11-22
• 【生效日期】2005-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案

安徽省全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案

(皖政辦〔2005〕61號)





各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：



 《全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○五年十一月二十二日





 全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案



 我省是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)省份之一。為進一步加強重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（皖政辦〔2003〕21號），制定本方案。



 一、 指導(dǎo)思想和基本原則



 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安安徽、改善山區(qū)和貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的一件大事，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分級負責(zé)，分類指導(dǎo)，有計劃、分年度對全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點進行避讓搬遷和工程治理，以消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的威脅。



 重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作應(yīng)遵循以下基本原則：



 （一）避讓為主，避讓與治理相結(jié)合。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，在確保人民生命安全的前提下，因地制宜，確需避讓的，堅決搬遷，能夠少花錢又達到治理目標(biāo)的，采用工程治理。



 （二）統(tǒng)籌兼顧，集中與分散安置相結(jié)合。把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地搬遷、移民建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整等結(jié)合起來，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中安置為主，同時尊重群眾意愿，鼓勵投親靠友，分散安置。



 （三）明確責(zé)任，市、縣為主與省補助相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害防治由市、縣人民政府分級負責(zé)。其中因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由政府承擔(dān)治理責(zé)任和治理費用，省里有重點地給予經(jīng)費補助；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)誰治理”的原則，由建設(shè)單位承擔(dān)治理責(zé)任和治理費用，市、縣人民政府負責(zé)監(jiān)督其限期治理。



 （四）積極穩(wěn)妥，全面規(guī)劃與開展試點相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理涉及面廣，情況復(fù)雜，各地應(yīng)突出重點，全面規(guī)劃，分步實施?？上冗M行試點，為全面推開奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 對列入2003年省地質(zhì)災(zāi)害防治方案的129個重點督查危險點中屬于自然因素引發(fā)應(yīng)由政府負責(zé)治理的86個點，分3年實施避讓搬遷或工程治理，省里給予經(jīng)費補助，不足部分由群眾自籌。2005年，根據(jù)資金籌措情況，先安排黃山、安慶、池州、宣城、六安、淮南6個市的20個重點危險點進行避讓搬遷，6個重點危險點進行工程治理，并于2006年5月底前完成。



 從2005年開始，各有關(guān)市、縣人民政府要用3―4年的時間，對本轄區(qū)內(nèi)除129個省重點督查危險點以外的其他危及人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險點，進行避讓搬遷或工程治理，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。



 三、資金籌措和相關(guān)政策



 省補助的搬遷經(jīng)費，由省財政從專項收入中分3年（2005―2007年）安排7500萬元，比照省行蓄洪區(qū)移民建房補助標(biāo)準(zhǔn)，戶均補助搬遷經(jīng)費1?7萬元，其中建房補助1?6萬元，公共設(shè)施建設(shè)補助1000元。省補助的工程治理資金，由有關(guān)市按項目申報程序報省國土資源廳、省財政廳研究安排。對重點危險點上確需成建制搬遷的中小學(xué)校，由省教育廳納入中小學(xué)危房改造計劃。避讓搬遷安置點的交通、電力、飲水、通訊、廣電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由省交通、電力、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、廣電、通信、扶貧、民政等有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，分別幫助解決。



 市、縣避讓搬遷和工程治理所需資金，可通過列入財政預(yù)算、從本級土地出讓金和探礦權(quán)、采礦權(quán)價款中安排一部分及搬遷安置群眾自籌一部分等多渠道解決。



 在符合規(guī)劃的前提下，地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置點建設(shè)用地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制土地置換方案依法報批。確需占用耕地的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)復(fù)墾舊宅基地或開墾其他土地作為補充，新增耕地經(jīng)驗收確認并實現(xiàn)“占一補一”或“占少補多”的，可不再繳納耕地開墾費。



 四、工作措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省建立地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作聯(lián)席會議制度，由省國土資源廳主要負責(zé)同志為召集人，省直相關(guān)部門負責(zé)同志參加，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全省地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理工作。各有關(guān)市、縣也要建立相應(yīng)制度，盡快制定具體實施方案，科學(xué)規(guī)劃避讓搬遷安置點，堅決防止出現(xiàn)新的安全隱患。各有關(guān)市、縣要在進一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定本級避讓搬遷和工程治理的重點危險點，制定避讓搬遷和工程治理工作計劃，報省國土資源廳備案。同時要做好深入細致的宣傳動員工作，把好事辦好。



 （二）強化監(jiān)督管理。要建立省、市、縣三級數(shù)據(jù)庫，包括災(zāi)害體特征、威脅對象（戶數(shù)、人數(shù)、財產(chǎn)狀況等）、避讓搬遷和工程治理責(zé)任單位和責(zé)任人、資金籌措、完成時間等相關(guān)內(nèi)容，通過文字、圖片和錄像資料，真實記錄避讓搬遷和工程治理的全過程。要嚴(yán)格執(zhí)行“建一拆一”的原則，新的安置房建成后，老房一律強制拆除，徹底消除安全隱患。搬遷和工程治理資金要實行專戶存儲，?？顚Ｓ?。搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)、建房補助資金發(fā)放等情況要進行公示，接受群眾監(jiān)督。市、縣人民政府要對地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理進行全過程的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話。省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省財政廳要聯(lián)合組織抽查，重點對搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)以及資金的下?lián)?、分配和使用等情況進行跟蹤監(jiān)督，確保資金合理安全使用。對于虛報搬遷戶數(shù)、冒領(lǐng)搬遷補助資金和挪用資金等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。



 （三）實行目標(biāo)考核。省與有關(guān)市、市與有關(guān)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按年度進行考核。對完不成年度目標(biāo)任務(wù)的，由上級政府予以通報批評。對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的市，省取消其下一年度的搬遷和工程治理資金補助，由此造成的資金缺口，由市人民政府承擔(dān)。