• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕94號
• 【發(fā)布日期】2005-11-17
• 【生效日期】2005-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責任單位的通知
 
(豫政辦 〔2005〕94號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹落實好《河南省人民政府關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(豫政〔2005〕30號,以下簡稱《意見》),推動我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《意見》中有關(guān)工作任務(wù)分解下發(fā),請各責任單位增強責任意識,狠抓落實,并將落實情況按季報省政府服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室,領(lǐng)導小組辦公室匯總后向省政府報告。



 一、關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域



 (一)現(xiàn)代物流業(yè)1.加快中原國際物流園區(qū)建設(shè),推進鄭州國際航空貨郵中心、鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州出口加工區(qū)等重要物流工程的建設(shè)和改造,完善公路、鐵路、航空等綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系。



 由省發(fā)展改革委、交通廳、鄭州鐵路局、鄭州新鄭國際機場管理有限公司、鄭州市政府負責落實。



 2.大力引進新型業(yè)態(tài),建設(shè)一批集市場信息、倉儲、配送、多式聯(lián)運、會展、交易等功能于一體的工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場。



 由省商務(wù)廳、各省轄市政府負責落實。



 3.改造提升運輸、倉儲、郵政等傳統(tǒng)物流企業(yè)和工商企業(yè)物流,大力發(fā)展第三方物流。



 由省商務(wù)廳、交通廳、郵政局、各省轄市政府負責落實。



 (二)文化產(chǎn)業(yè)



 1.加快整合文化資源,支持河南日報報業(yè)集團、河南出版集團等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展,努力培育壯大一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、具有較強競爭實力的大型文化企業(yè)集團。



 由省文化廳、新聞出版局、廣電局、各省轄市政府負責落實。



 2.集中力量抓好省藝術(shù)中心、省圖書館、鄭州國際會展中心、安陽文字博物館和商都遺址公園等一批重大公益性、標志性文化設(shè)施工程的建設(shè)。



 由省發(fā)展改革委、文化廳、鄭州市政府、安陽市政府負責落實。3.繼承和弘揚我省優(yōu)秀地方劇種和民間藝術(shù),充分融合戲劇、歌舞、武術(shù)、雜技等藝術(shù)表演形式,打造實施文藝精品工程。



 由省文化廳、廣電局、各省轄市政府負責落實。



 (三)旅游產(chǎn)業(yè)



 1.加強旅游資源開發(fā)整合,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善鄭、汴、洛為中心的沿黃旅游黃金線路建設(shè),繼續(xù)推進嵩山、南太行山區(qū)、伏牛山區(qū)、桐柏―大別山區(qū)旅游連線連片開發(fā)。



 由省旅游局、發(fā)展改革委、有關(guān)省轄市政府負責落實。



 2.大力發(fā)展紅色旅游,繼續(xù)開發(fā)節(jié)慶會展、尋根朝敬、武術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品。



 由省旅游局、各省轄市政府負責落實。



 (四)科技服務(wù)業(yè)



 建立和完善科技服務(wù)和技術(shù)交易市場,建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心。支持科技信息機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)的公共科技信息平臺建設(shè)。圍繞為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),選擇一批重大科研課題,集中力量進行重點突破。



 由省科技廳、各省轄市政府負責落實。



 (五)信息服務(wù)業(yè)



 1.加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入,重點抓好電子政務(wù)工程、農(nóng)村信息化工程、醫(yī)療信息化工程等項目建設(shè)。



 由省信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)展改革委、各省轄市政府負責落實。



 2.發(fā)展壯大基礎(chǔ)電信業(yè)企業(yè),積極促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)相互融通。積極發(fā)展電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)上辦公、虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。



 由省信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局負責落實。



 3.圍繞中原城市群建設(shè),整合區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源,打造中原城市群信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺。



 由省信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)展改革委、有關(guān)省轄市政府負責落實。



 (六)房地產(chǎn)業(yè)



 1.進一步規(guī)范土地市場,完善經(jīng)營性土地招、拍、掛出讓制度。



 由省國土資源廳、各省轄市政府負責落實。



 2.優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加普通商品房和經(jīng)濟適用房開發(fā)規(guī)模,積極發(fā)展健康環(huán)保和節(jié)能省地型住宅。全面放開住房二級市場,規(guī)范房屋交易管理辦法。



 由省建設(shè)廳、各省轄市政府負責落實。



 (七)金融業(yè)



 1.加快金融業(yè)開放步伐,吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)到我省設(shè)立分支機構(gòu)。推動農(nóng)村信用社創(chuàng)新經(jīng)營機制,提高金融服務(wù)能力。



 由人行鄭州中心支行、省銀監(jiān)局、省農(nóng)村信用聯(lián)社負責落實。



 2.大力推進鄭州商品交易所期貨交易品種的多元化,實現(xiàn)由商品期貨市場向兼有金融期貨品種的綜合性期貨市場轉(zhuǎn)變。



 由鄭州商品交易所、省證監(jiān)局負責落實。



 3.提高上市公司數(shù)量和質(zhì)量,促進已上市公司增發(fā)新股、配股再融資。積極吸引境內(nèi)外保險機構(gòu)進駐我省,培育和發(fā)展各類保險經(jīng)紀代理公司和公估機構(gòu)。



 由省發(fā)展改革委、證監(jiān)局、保監(jiān)局負責落實。



 (八)中介服務(wù)業(yè)



 1.大力引進國際、沿海省份知名中介組織,吸納國內(nèi)外高素質(zhì)中介人才,推動我省中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。



 由省人事廳、各省轄市政府負責落實。



 2.全面推進中介機構(gòu)與政府部門脫鉤,堅決破除行業(yè)及部門在準入條件、指定服務(wù)等方面的壟斷,進一步理順政府與行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的關(guān)系。



 由省政府各有關(guān)部門、各省轄市政府負責落實。



 (九)社區(qū)服務(wù)業(yè)



 加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),建立完善以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復、健康教育、計劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社區(qū)休閑文化服務(wù)和體育健身服務(wù)。



 由省民政廳、勞動保障廳、文化廳、人口計生委、衛(wèi)生廳、體育局、各省轄市政府負責落實。



 (十)農(nóng)村服務(wù)業(yè)



 鼓勵興辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)部門職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。完善省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)服務(wù)體系,加強就業(yè)指導和培訓。



 由省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、勞動保障廳、供銷社、各省轄市政府負責落實。



 二、關(guān)于服務(wù)業(yè)改革開放



 (十一)放寬市場準入



 1.積極鼓勵非公有制經(jīng)濟在更廣領(lǐng)域和更深層次上參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。在投融資、稅收、土地使用、工商登記和對外貿(mào)易等方面,非公有制經(jīng)濟享受同等待遇。重點支持民間資本進入外貿(mào)、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、科技、城市公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域。



 由省發(fā)展改革委、國稅局、地稅局、國土資源廳、中小企業(yè)服務(wù)局、工商局、商務(wù)廳、各省轄市政府負責落實。



 2.加快清理和修訂不符合服務(wù)業(yè)市場準入的法規(guī)和政策性規(guī)定,進一步減少和簡化行政審批,除國家法律、行政法規(guī)明確設(shè)定的外,一律不得設(shè)定企業(yè)登記的前置審批。



 由省工商局、國稅局、地稅局、國土資源廳、中小企業(yè)服務(wù)局、各省轄市政府負責落實。



 (十二)推進體制改革



 1.加快推進金融、鐵路、郵政和城市公用事業(yè)等壟斷行業(yè)體制改革和機制轉(zhuǎn)換,支持有條件的企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化。



 由人行鄭州中心支行、省銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、鄭州鐵路局、省郵政局負責落實。



 2.繼續(xù)深化文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會服務(wù)業(yè)改革,對于公益性、非營利性社會事業(yè)單位要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革,增加投入,增強活力,改善服務(wù);對于面向市場從事非基礎(chǔ)科研、非基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保健、影視傳媒、文娛演出、出版發(fā)行等營利性業(yè)務(wù)的企業(yè)和企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位,按照市場化運作要求,推進投資和經(jīng)營主體多元化,加快產(chǎn)業(yè)化步伐。



 由省文化廳、科技廳、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、各省轄市政府負責落實。



 3.加快機關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革,將其所屬的運輸、物業(yè)、醫(yī)療、食堂、印刷等業(yè)務(wù),逐步改造成為面向社會服務(wù)的市場主體。研究咨詢、會議培訓、公務(wù)接待等政務(wù)衍生服務(wù),可以通過招標采購、委托代理等方式由社會提供。



 由省國資委和政府各部門、各省轄市政府負責落實。



 (十三)加快對外開放



 1.對國家明確承諾已經(jīng)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,尤其是在我省具有比較優(yōu)勢的物流、批發(fā)零售、文化、旅游、會展等行業(yè),要加大招商引資力度。要著力引進國際著名的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團,帶動我省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。



 由省商務(wù)廳、文化廳、旅游局、各省轄市政府負責落實。



 2.支持有條件、有能力的服務(wù)企業(yè)走出國門,開展對外勞務(wù)輸出、工程承包,設(shè)立采購、分銷、研發(fā)、物流、旅游等服務(wù)機構(gòu),努力擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。由省商務(wù)廳、各省轄市政府負責落實。



 三、關(guān)于擴大服務(wù)業(yè)投入



 (十四)加強政策性資金支持發(fā)揮政府投資的導向作用,積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金,加大省級財政資金支持力度,重點支持面向“三農(nóng)”的綜合服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)化等服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域建設(shè)。各省轄市應(yīng)在本級財政預(yù)算中建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金,引導社會多渠道增加對服務(wù)業(yè)的投入。



 由省財政廳、發(fā)展改革委、各省轄市政府負責落實。



 (十五)引導信貸資金和社會資本投入



 1.增加發(fā)展?jié)摿Υ?、信譽度高、符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及項目的貸款,進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系,加強對中小服務(wù)企業(yè)金融支持。



 由人行鄭州中心支行、省銀監(jiān)局、各省轄市政府負責落實。



 2.鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資,通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。



 由省發(fā)展改革委、證監(jiān)局、各省轄市政府負責落實。



 (十六)加快實施項目帶動



 對于服務(wù)業(yè)重點規(guī)劃項目在項目審核、投融資、土地使用等方面要予以傾斜。



 由省發(fā)展改革委、國土資源廳、各省轄市政府負責落實。



 四、關(guān)于優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境



 (十七)優(yōu)化消費環(huán)境制定和落實促進消費的政策措施,完善醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等制度改革,鼓勵和引導居民擴大住房、教育培訓、文化娛樂、旅游休閑、體育健身等服務(wù)性消費。



 由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳及政府各相關(guān)部門、各省轄市政府負責落實。



 (十八)加強市場監(jiān)管



 進一步規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序,堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為,保護各類服務(wù)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。加快信用體系建設(shè),建立企業(yè)和個人信用監(jiān)督和失信懲戒制度。政府職能部門要提高服務(wù)意識,堅持依法監(jiān)管,嚴禁向服務(wù)業(yè)企業(yè)亂收費、亂檢查、亂評比、亂設(shè)限。



 由省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、監(jiān)察廳、各省轄市政府負責落實。



 (十九)抓好人才培養(yǎng)和引進



 加快培養(yǎng)社會急需的信息服務(wù)、金融保險、中介咨詢、現(xiàn)代物流等方面的人才,有計劃地在現(xiàn)有高等學校和中等職業(yè)學校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)。積極吸納海外、省外高級人才到我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強和完善職業(yè)技術(shù)培訓,不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。



 由省人事廳、教育廳、勞動保障廳、各省轄市政府負責落實。



 (二十)加強統(tǒng)計分析工作建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法和指標體系,完善部門間信息交流和共享機制。



 由省統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、各省轄市政府負責落實。



 (二十一)建立健全協(xié)調(diào)機制



 進一步統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實加強對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導,建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)。



 由省政府服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室、各省轄市政府負責落實。



 (二十二)加強各項工作落實



 根據(jù)《意見》要求,編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定配套政策和具體措施,抓好組織實施工作。



 由省政府各相關(guān)部門、各省轄市政府負責落實。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十一月十七日