• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部明電〔2005〕11號
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動和社會保障部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知的通知

勞動和社會保障部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知的通知

(勞社部明電〔2005〕11號)





各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 為切實做好《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號，以下簡稱《通知》）精神的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、充分認(rèn)識《通知》的重大意義，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來



 就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社

會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，十六屆五中(共5頁)全會對“十一五”期間做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了更明確的要求，指出要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施積極的就業(yè)政策?！锻ㄖ返某雠_，是在“十一五”規(guī)劃即將開始實施前，國務(wù)院對就業(yè)再就業(yè)工作做出的又一個重大決策，意義深遠(yuǎn)。各級勞動保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。要將全系統(tǒng)干部的思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，統(tǒng)一到國務(wù)院確定的各項措施和工作要求上來。將學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神與學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，與繼續(xù)深入推動再就業(yè)政策落實結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想、堅定信心，進一步提高對做好就業(yè)再就業(yè)工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中重要性的認(rèn)識，進一步增強做好就業(yè)再就業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。



 在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要重點圍繞以下幾方面的內(nèi)容，領(lǐng)會和把握《通知》精神：（一）明確今后三年就業(yè)再就業(yè)工作的形勢、任務(wù)、指導(dǎo)思想和工作重點。（二）正確把握重點解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題和探索建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)長效機制的關(guān)系，明確工作方向和工作要求。（三）堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性互動，將總體要求轉(zhuǎn)化成具體政策和工作措施。（四）就業(yè)再就業(yè)政策延續(xù)、擴展、調(diào)整、充實的重要意義和主要內(nèi)容，正確理解和把握前后政策的關(guān)系和銜接。（五）完善社會保障制度，建立與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，處理好促進就業(yè)與社會保障的關(guān)系。發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)再就業(yè)的作用。



 二、抓緊制訂出臺貫徹落實《通知》的實施意見，為政策實施奠定堅實的基礎(chǔ)



 各地要按照《通知》要求，結(jié)合實際抓緊制訂出臺本地區(qū)的貫徹實施意見，使政策地方化，更具操作性。要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮再就業(yè)工作聯(lián)席會議機制的作用，共同研究，共同制訂，共同實施。要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作，制訂符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的就業(yè)再就業(yè)政策。要注意做好新舊政策、前后工作的銜接，方便基層，規(guī)范操作，為政策的落實創(chuàng)造寬松環(huán)境。各?。▍^(qū)、市）還要及時部署推動本地區(qū)工作，督促指導(dǎo)各地市及早啟動政策的制訂出臺。各?。▍^(qū)、市）的貫徹實施意見要在2006年2月底前，各地市的貫徹實施意見要在2006年3月底前全部出臺。國務(wù)院各有關(guān)部門的配套文件下發(fā)后，各地也要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時轉(zhuǎn)發(fā)。我部將對各地制訂出臺實施意見和配套文件的進展情況進行調(diào)度和通報。



 三、明確2006年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，層層分解，落實責(zé)任



 2006年的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬、其中“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。我部將在征求各地意見的基礎(chǔ)上下發(fā)2006年就業(yè)再就業(yè)工作專項計劃。各地要按照上述目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實際，加強形勢分析和預(yù)測，科學(xué)制定本地區(qū)的具體目標(biāo)任務(wù)，并層層分解，進一步落實目標(biāo)責(zé)任制。同時，要按照國務(wù)院的要求，根據(jù)政策調(diào)整和目標(biāo)任務(wù)，做好2006年就業(yè)再就業(yè)資金的需求測算，并盡早與財政等部門協(xié)調(diào)，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大資金投入。



 四、深入廣泛開展政策宣傳，為政策實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境



 為深入開展政策宣傳工作，我部將與中宣部共同制訂下發(fā)宣傳提綱，做好《通知》精神的宣傳報道工作。同時，結(jié)合明年“兩節(jié)”期間開展的全國再就業(yè)援助月活動，組織開展一次深入廣泛的就業(yè)政策宣傳月活動。各地要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的宣傳工作方案。要把各項促進就業(yè)再就業(yè)的政策直接宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，宣傳黨和政府對下崗失業(yè)人員的關(guān)懷，宣傳下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的先進典型，進一步營造全社會支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。



 五、扎實做好年底前的各項工作，為明年的就業(yè)再就業(yè)工作開好局



 （一）進一步落實政策，鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果。各地要繼續(xù)推進再就業(yè)“政策實效”行動，把抓政策落實出實效作為年底前工作的重點工作。已經(jīng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，要進一步鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果，重點做好并軌人員的再就業(yè)和穩(wěn)定“4050”人員公益性崗位的工作。尚未完成全年目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，要進一步加大工作力度，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。



 （二）積極穩(wěn)妥地推進并軌工作，解決好并軌遺留問題。目前，多數(shù)地區(qū)已基本實現(xiàn)并軌，尚未實現(xiàn)并軌的地區(qū)也正處于攻堅階段。各地勞動保障部門要與財政部門加強協(xié)調(diào)配合，按照既定目標(biāo)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進并軌工作，確保年底基本實現(xiàn)并軌并妥善解決好并軌遺留問題。



 （三）及早籌劃，周密部署，為明年就業(yè)再就業(yè)工作開好局。各地要及早籌劃明年第一季度的再就業(yè)援助月活動和春風(fēng)行動。要在原有工作的基礎(chǔ)上，充分運用就業(yè)再就業(yè)政策，進一步加大崗位開發(fā)力度，幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，為進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者提供更好的就業(yè)服務(wù)。



 各地貫徹落實《通知》情況，請及時報送我部。



勞動和社會保障部

二○○五年十一月十四日