• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】國人部發(fā)〔2005〕91號
• 【發(fā)布日期】2005-11-04
• 【生效日期】2005-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人事部
• 【所屬類別】政策參考

人事部關(guān)于人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

人事部關(guān)于人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

(國人部發(fā)〔2005〕91號)





各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級市人事局：



 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，切實加強(qiáng)政府人事部門作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)人事工作透明度，提高工作效率，有利于人民群眾對人事工作的監(jiān)督，我們制定了《關(guān)于人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。



 人事部

 二○○五年十一月四日



關(guān)于人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見



 人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開，是加強(qiáng)政府人事部門能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政的必然要求，是密切政府人事部門與人民群眾的聯(lián)系、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。近年來，人事系統(tǒng)在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題入手，逐步推行政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，取得了很大成效，受到社會各界的好評。為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》精神，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》要求，結(jié)合政府人事部門的實際，現(xiàn)就人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開提出如下意見。



 一、進(jìn)一步明確人事政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)人事系統(tǒng)推行政務(wù)公開要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)人事監(jiān)督，提高政府人事部門的行政效能，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人事行政管理體制。人事系統(tǒng)推行政務(wù)公開要堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則。要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定，按照法定程序，對應(yīng)該公開的各類人事行政管理和公共服務(wù)事項，采用方便、快捷的方式及時公開。人事系統(tǒng)推行政務(wù)公開的工作目標(biāo)是，逐步建立內(nèi)容完善、形式多樣、程序規(guī)范、機(jī)制健全的政務(wù)公開制度，使政務(wù)公開成為各級政府人事部門施政的一項基本制度。要通過推行政務(wù)公開，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高人事工作透明度，密切各級政府人事部門和人民群眾的聯(lián)系，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使人事行政權(quán)力運行更好地為人民服務(wù)，更加有效地接受人民群眾的監(jiān)督。



 二、合理確定人事政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和形式各級政府人事部門要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容。一是要按照"公開是原則，不公開是例外"的要求，凡是行使人事行政權(quán)力辦理的各類事項，除涉及國家秘密、工作秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要按照規(guī)定的程序、范圍和時限，向社會或者一定范圍的服務(wù)對象公開。二是要將本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍和聯(lián)系方式以及國家和地方有關(guān)人事人才的政策法規(guī)向社會公布，將行政許可以及其他行政審批事項的受理部門、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限和辦理結(jié)果予以公開。三是在公務(wù)員考試錄用、競爭上崗、表彰獎勵、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、專家選拔、流動調(diào)配和大中專畢業(yè)生就業(yè)、人事任免、工資福利與離退休、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置以及人員計劃等工作中，各級政府人事部門要圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、方法和結(jié)果等事項，根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要適應(yīng)新形勢新要求，編制本單位政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，區(qū)分不同情況向社會或者在一定范圍內(nèi)公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，人事政務(wù)公開一般要按照提出、審核、公開和反饋的程序辦理。各地可結(jié)合實際，明確政務(wù)公開審核機(jī)構(gòu)、權(quán)限和時限，并按照有關(guān)程序進(jìn)行審批。重大事項向社會或者在一定范圍公布后，要通過適當(dāng)方式聽取人民群眾的意見和反映，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和改進(jìn)，并再次公布整改結(jié)果。在政務(wù)公開的形式上，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，做到因地制宜、規(guī)范有序、靈活多樣、節(jié)約成本、方便群眾。人事政務(wù)公開的形式主要包括：--通過政府公報、政務(wù)公開欄、公開辦事指南、電子查詢系統(tǒng)等形式公開人事政務(wù)； --充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用；--通過社會公示、聽證和專家咨詢論證等形式，公開人事決策的過程和結(jié)果；--有條件的地市以上人事部門應(yīng)建立政府門戶網(wǎng)站，充分利用人事信息技術(shù)手段，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上人事服務(wù)項目和范圍；--有條件的地方，可通過地方政府的綜合服務(wù)中心或者建立人事服務(wù)大廳，實行窗口辦公，開展"一站式"服務(wù)。



 三、不斷完善人事政務(wù)公開的基本制度各級政府人事部門要大力加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化、制度化、法制化，保障政務(wù)公開規(guī)范運行。人事政務(wù)公開的制度主要包括：（一）預(yù)先審查制度。各級政府人事部門決定事項，都要把能否公開、怎樣公開、在什么范圍公開等，作為審查內(nèi)容。通過預(yù)先審查，嚴(yán)格控制不公開事項的范圍，準(zhǔn)確把握人事政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、形式和時限等。（二）主動公開制度。人事人才工作中應(yīng)當(dāng)讓社會公眾或者服務(wù)對象廣泛知曉或者參與的事項，要及時主動向社會公開。對于不能公開或者暫時不宜公開的事項，承辦部門必須說明理由，并報上級人事主管部門備案。如果公開事項變更、撤銷或者終止，要及時公布并作出說明。（三）依申請公開制度。對于只涉及部分人和事、不必向全社會公布的事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向申請人公開。要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確定依申請公開的事項、公開對象和范圍，明確受理申請的部門、方式和程序等，在規(guī)定時限內(nèi)做出是否公開的答復(fù)。確實不能公開的，要及時做好解釋說明工作。（四）新聞發(fā)布制度。定期或者不定期地發(fā)布人事政務(wù)信息，解釋重大決策，并就媒體和公眾關(guān)注的問題作出回答。（五）評議考核制度。加強(qiáng)人事系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，自覺把政務(wù)公開納入人事部門行風(fēng)評議的范圍，在政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時限、制度等方面，接受人民群眾的評議。要把政務(wù)公開工作作為機(jī)關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評檢查。（六）責(zé)任追究制度。要在人事政務(wù)公開的各個工作環(huán)節(jié)明確各單位的職責(zé)。對工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，并追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 四、切實加強(qiáng)對人事政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府人事部門要高度重視政務(wù)公開工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織。要將政務(wù)公開列入重要議事日程，加強(qiáng)對工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，及時研究解決重要問題。建立健全政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門督促檢查的政務(wù)公開工作機(jī)制，把政務(wù)公開工作與其他各項人事人才工作同研究、同部署、同檢查、同考核。要制定完善各項政務(wù)公開工作制度，通過制度保障政務(wù)公開的規(guī)范運行。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立一支相對穩(wěn)定、精通業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的隊伍。加強(qiáng)人事政務(wù)公開的宣傳教育，營造良好的社會氛圍。要自覺接受人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、新聞媒體以及監(jiān)察部門的監(jiān)督，通過建立舉報投訴制度、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、走訪等方式，聽取服務(wù)對象對人事政務(wù)公開的反映，廣泛接受社會的監(jiān)督。人事部要加強(qiáng)與地方政府人事部門的溝通聯(lián)系，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，不斷提高人事系統(tǒng)政務(wù)公開工作水平。