• 【發(fā)布單位】三門峽市
• 【發(fā)布文號】三政〔2005〕56號
• 【發(fā)布日期】2005-10-19
• 【生效日期】2005-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

三門峽市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

三門峽市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

(三政〔2005〕56號)





各縣(市)、區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管理委員會,市人民政府各部門:



 現(xiàn)將《三門峽市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 二○○五年十月十九日





 三門峽市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定




第一章 總則



 第一條為了全面、正確實施《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)、《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。



 第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制,是指依法確認(rèn)實施行政許可法、行政處罰法等法律、法規(guī)、規(guī)章的主體資格,把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任落實到有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員,進(jìn)行考核并追究執(zhí)法過錯責(zé)任的制度。



 第三條各級人民政府和依法具有行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法職權(quán)的部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織是規(guī)定所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)的行政執(zhí)法主體資格,由縣級以上人民政府依法確認(rèn)并向社會公布。



 第四條實行行政執(zhí)法責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤和有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。



 第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把實施行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法工作納入目標(biāo)管理,進(jìn)行監(jiān)督考核,保障行政許可法、行政處罰法等法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)全面、正確實施。



 縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),在本級人民政府、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)實施行政執(zhí)法責(zé)任制的督促和組織協(xié)調(diào)工作。




第二章 責(zé)任內(nèi)容

 第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對于行政許可法、行政處罰法以及與自身工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,負(fù)有正確、全面組織實施的責(zé)任。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長對職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他領(lǐng)導(dǎo)成員對分管職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政許可法、行政處罰法等法律、法規(guī)、規(guī)章,負(fù)有實行下列制度的責(zé)任:



 (一)將行政執(zhí)法責(zé)任分解落實到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員,明確行政執(zhí)法的具體標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行檢查考核;



 (二)依法將行政許可、行政確認(rèn)的事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、監(jiān)督措施等在辦公場所公示;



 (三)建立健全行政許可聽證、行政處罰聽證和行政執(zhí)法審核的具體制度;



 (四)嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離、收支兩條線的制度,做到不給行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo)、不將罰沒收入與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤、不將法定執(zhí)法職責(zé)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù);



 (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法制度。



 第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在實施行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法工作中,負(fù)有高效履行職責(zé)的責(zé)任,不得有下列行為:



 (一)對公民、法人或者其他組織依法申請行政許可、確認(rèn)權(quán)利等事項,應(yīng)當(dāng)受理而不及時受理;



 (二)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可、行政確認(rèn)而不辦理;



 (三)依法應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查責(zé)任而不履行;



 (四)依法應(yīng)當(dāng)立案、撤案而不予立案、撤案;



 (五)依法應(yīng)當(dāng)給予處罰、采取行政強(qiáng)制措施而不予處罰、不采取行政強(qiáng)制措施;



 (六)依法應(yīng)當(dāng)征收稅費(fèi)而不予征收;



 (七)其他應(yīng)當(dāng)依法作為而不作為;



 第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在實施行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法工作中,負(fù)有保護(hù)公民、法人、其他組織合法權(quán)益的責(zé)任,不得有下列超越職權(quán)、濫用職權(quán)的行為:



 (一)違法實施行政許可、違法確認(rèn)權(quán)利;



 (二)在檢測、檢驗、檢疫等工作中,違反國家關(guān)于頻次、留樣、標(biāo)準(zhǔn)、保守商業(yè)秘密和個人隱私等項規(guī)定;



 (三)違法限制人身自由,以及違法實施查封、扣押、凍結(jié)、收繳財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施;



 (四)違法征收財物、攤派費(fèi)用和勞務(wù),或者違法要求公民、法人、其他組織履行義務(wù);



 (五)違法實施警告、罰款、沒收財物、暫扣或者吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰;



 (六)違法處理事故、爭議;



 (七)態(tài)度蠻橫、侮辱人格或者非法侵犯公民的人身權(quán);



 (八)其他超越職權(quán)、濫用職權(quán)的行為。



 第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員作出行政許可、行政處罰等具體行政行為,負(fù)有嚴(yán)格依照法定程序的責(zé)任,必須客觀、全面、公正地收集證據(jù),了解有關(guān)情況,做到事實清楚、證據(jù)確鑿,正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章,使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書,規(guī)范行政執(zhí)法檔案管理,不得有下列行為:



 (一)涂改、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)記錄或者證據(jù);



 (二)出具虛假的鑒定、勘驗、檢驗、檢測、檢疫、評估結(jié)論;



 (三)妨礙作證或者指使、支持他人作偽證;



 (四)依法應(yīng)當(dāng)回避而不回避或者偏袒一方當(dāng)事人;



 (五)故意適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤;



 (六)其他違反法定步驟、方式、時限。



 第十一條各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)密切配合、互相支持,不得相互推諉、拖延、拒絕。



 第十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員負(fù)有執(zhí)行下列行政執(zhí)法監(jiān)督制度的責(zé)任:



 (一)規(guī)范性文件備案制度;



 (二)重大行政處罰、行政決定、行政強(qiáng)制措施備案制度;



 (三)行政復(fù)議、訴訟、賠償案件統(tǒng)計報告制度;



 (四)持證上崗亮證執(zhí)法制度;



 (五)其他行政執(zhí)法監(jiān)督制度。



 第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳制度,對其作為執(zhí)法主體所實施的法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)有宣傳職責(zé)。



 第十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,定期對執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論和法律、法規(guī)、專業(yè)知識培訓(xùn)。



 第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立舉報、投訴、回訪制度,以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和執(zhí)法評議制度,主動接受社會監(jiān)督。




第三章 責(zé)任考核

 第十六條縣級以上人民政府對其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級人民政府的行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度考核,并作為政府目標(biāo)管理體系的一項重要內(nèi)容,考核工作應(yīng)當(dāng)依照《三門峽市行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》的規(guī)定進(jìn)行,做到客觀、公正、準(zhǔn)確。



 第十七條《三門峽市行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)制定并組織實施。



 第十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員進(jìn)行年度考核,應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任內(nèi)容和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格評審,考核結(jié)果作為對執(zhí)法人員任用和獎懲的依據(jù)之一。




第四章 違法執(zhí)法過錯責(zé)任追究

 第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定第七條至第十二條,應(yīng)當(dāng)依法追究過錯責(zé)任的,按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》



 及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法人員的失職、違法行為,有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)投訴、舉報,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實、查證,依照法定程序及時處理,并為投訴、舉報人保密。




第五章 附則

 第二十一條本規(guī)定由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。