• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2005〕45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-12
• 【生效日期】2005-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

(穗府辦〔2005〕45號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生局反映。市府辦公廳于2002年5月下發(fā)的《印發(fā)廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗府辦〔2002〕27號(hào)）解密并廢止。



二○○五年十月十二日





廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案



 一、總則



 （一）目的。



 為了保證鼠疫疫情發(fā)生、流行時(shí)，能夠迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度減少疫情造成的危害和損失，保障人民身體健康與生命安全，維護(hù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。



 （二）工作原則。



 以人為本、依法規(guī)范；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)；群防群控、全民參與；快速反應(yīng)、措施果斷；依靠科學(xué)、實(shí)事求是。



 （三）編制依據(jù)。



 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》，《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》，《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生條例》，《廣東省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》。



 （四）適用范圍。



 本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生人間或動(dòng)物間鼠疫疫情的控制應(yīng)急處理。



 二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)



 （一）應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)。



 1 市鼠疫控制應(yīng)急處理指揮部。



 鼠疫疫情發(fā)生后，市人民政府根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和鼠疫控制應(yīng)急處理需要，啟動(dòng)廣州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,市人民政府協(xié)調(diào)衛(wèi)生工作的副秘書長(zhǎng)和市衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對(duì)全市鼠疫控制應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，做出處理鼠疫控制的重大決策。根據(jù)鼠疫控制應(yīng)急工作需要，指揮部成員單位主要由市衛(wèi)生局，市委宣傳部，市政府新聞辦，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、交委、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、市政園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、物價(jià)局、工商局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、外辦、信息辦、愛衛(wèi)辦、氣象局、紅十字會(huì)辦公室，廣州檢驗(yàn)檢疫局，廣州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部，廣州鐵路（集團(tuán)）公司，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司等組成。



 2?區(qū)（縣級(jí)市）鼠疫控制應(yīng)急處理指揮部。



 鼠疫發(fā)生后，發(fā)生地所在的區(qū)（縣級(jí)市）人民政府根據(jù)區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局的建議和鼠疫控制應(yīng)急處理需要，啟動(dòng)區(qū)（縣級(jí)市）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由區(qū)（縣級(jí)市）人民政府有關(guān)部門等組成，區(qū)（縣級(jí)市）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮。區(qū)（縣級(jí)市）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫控制應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫控制的決策，決定要采取的措施。



 （二）日常管理機(jī)構(gòu)及其職能。



 市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)全市鼠疫控制應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)鼠疫控制應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施鼠疫控制應(yīng)急處理相關(guān)法律、法規(guī)、政策和措施；組建與完善鼠疫應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)；組織鼠疫控制應(yīng)急演練；組織有關(guān)鼠疫控制應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)（縣級(jí)市）實(shí)施鼠疫控制預(yù)案。



 鼠疫控制應(yīng)急處理工作需要時(shí)，市衛(wèi)生局應(yīng)成立鼠疫控制應(yīng)急指揮中心，作為市衛(wèi)生局應(yīng)對(duì)鼠疫的指揮機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中心主任。



 各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局要參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本地情況，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫控制應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。



 （三）應(yīng)急處理專家委員會(huì)。



 市衛(wèi)生局組建市鼠疫控制應(yīng)急處理專家委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)根據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告等綜合信息進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，提出預(yù)警、分級(jí)、啟動(dòng)預(yù)案、終止響應(yīng)等意見；對(duì)鼠疫控制應(yīng)急準(zhǔn)備、重要措施提出建議；起草、制訂、修訂鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)鼠疫控制應(yīng)急處理和救治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。



 區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫控制應(yīng)急工作需要，組建鼠疫控制應(yīng)急處理專家委員會(huì)。



 三、鼠疫的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與分級(jí)



 （一）監(jiān)測(cè)。



 市、區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織制訂、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)鼠疫監(jiān)測(cè)方案；市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全市鼠疫監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)，并與各區(qū)（縣級(jí)市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

（二）定義及確認(rèn)。



 1?動(dòng)物間鼠疫疫情。



 （1）指在廣州市行政區(qū)域內(nèi)，從動(dòng)物或其媒介昆蟲中分離培養(yǎng)出鼠疫桿菌，或鼠疫監(jiān)測(cè)中檢出動(dòng)物陽(yáng)性血清達(dá)到中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鼠疫自然疫源地及動(dòng)物鼠疫判定標(biāo)準(zhǔn)（GB16883-1997）（附件2）。



 （2）動(dòng)物間鼠疫報(bào)省衛(wèi)生廳組織確認(rèn)。



 2?首例病例的診斷和確認(rèn)。



 （1）鼠疫病例均按中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)（GB15991～1995）（附件1）判定。



 （2）市衛(wèi)生局在接到本市首例鼠疫病例報(bào)告后，應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)組織專家會(huì)診，經(jīng)初步判定后報(bào)省衛(wèi)生廳組織專家組確認(rèn)。



 （3）非首例病人的診斷由市衛(wèi)生行政部門組織相應(yīng)的專家組確認(rèn)，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)省專家組進(jìn)行確認(rèn)。



 （三）預(yù)警與預(yù)報(bào)。



 1?預(yù)警。



 符合下列情況之一，提出預(yù)警：



 （1）主要宿主或主要媒介數(shù)量異常升高，家鼠總密度≥10％，或黃胸鼠密度≥5％、鼠體印鼠客蚤指數(shù)≥2?0；



 （2）監(jiān)測(cè)中鼠疫間接血凝檢出陽(yáng)性動(dòng)物血清，但未達(dá)到動(dòng)物鼠疫流行判定標(biāo)準(zhǔn)；



 （3）鼠疫染疫和可能染疫的宿主動(dòng)物（黃鼠、旱獺等）非法運(yùn)至本市；



 （4）周圍地區(qū)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物間或人間鼠疫疫情；



 （5）按省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定，認(rèn)為需要提出預(yù)警的其它情形。



 2?預(yù)報(bào)：市衛(wèi)生行政部門根據(jù)以上情況，及時(shí)向省衛(wèi)生行政部門作出報(bào)告，由省衛(wèi)生行政部門提出預(yù)報(bào)。



 （四）分級(jí)。



 市鼠疫控制應(yīng)急處理專家委員會(huì)根據(jù)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)提供的信息，按照鼠疫發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急級(jí)別等建議。



 根據(jù)鼠疫危害程度、涉及范圍，將鼠疫疫情劃分為特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、較重（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。



 1?一般（IV級(jí)）鼠疫疫情。



 指在廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生鼠間鼠疫疫情。



 2?較重（III級(jí)）鼠疫疫情。



 指在本市的其中一個(gè)縣級(jí)市區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫病例，腺鼠疫局限在1個(gè)縣級(jí)市域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例。



 3?嚴(yán)重（II級(jí)）鼠疫疫情。



 指在廣州市城區(qū)內(nèi)發(fā)生腺鼠疫病例，腺鼠病局限在1個(gè)區(qū)的行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例?；蛘咴谄渲幸粋€(gè)縣級(jí)市區(qū)域內(nèi)，腺鼠疫在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及兩個(gè)縣級(jí)市?；蛘咴谝粋€(gè)縣級(jí)市區(qū)域內(nèi)發(fā)生肺鼠疫病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。



 4?特別嚴(yán)重（I級(jí)）鼠疫疫情。



 指在廣州市城區(qū)內(nèi)，腺鼠疫在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及2個(gè)及以上區(qū)。或者在廣州市城區(qū)內(nèi)發(fā)生肺鼠疫病例?；蛘咭粋€(gè)縣級(jí)市區(qū)域內(nèi)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)肺鼠疫發(fā)病10例及以上；或肺鼠疫疫情同時(shí)波及兩個(gè)縣級(jí)市。



 四、鼠疫控制的應(yīng)急反應(yīng)和終止



 （一）應(yīng)急反應(yīng)的啟動(dòng)。



 鼠疫預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)發(fā)布后或鼠疫疫情發(fā)生后，市、區(qū)（縣級(jí)市）政府應(yīng)立即按照本預(yù)案采取預(yù)防、控制的各項(xiàng)緊急措施。



 1?接到發(fā)生鼠疫疫情報(bào)告后，疾控機(jī)構(gòu)要立即組織專家進(jìn)行確認(rèn)；衛(wèi)生行政部門要根據(jù)報(bào)告的信息、監(jiān)測(cè)資料確認(rèn)結(jié)果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，立即組織專家咨詢委員會(huì)對(duì)事件進(jìn)行分析、評(píng)估。



 2?根據(jù)專家委員會(huì)的評(píng)估意見，衛(wèi)生行政部門作出是否向本級(jí)政府提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警的級(jí)別的建議。



 3?根據(jù)衛(wèi)生行政部門的建議，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府作出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立指揮部的決定，并做好鼠疫控制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。



 4?各有關(guān)部門在本級(jí)政府和上級(jí)政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照分級(jí)響應(yīng)、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)有序、統(tǒng)一指揮、行動(dòng)快速、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，履行各自的職責(zé)，快速、積極、有效、合理地參與鼠疫控制的處理。



 （二）鼠疫控制的分級(jí)反應(yīng)。



 1?鼠疫預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)。



 鼠疫預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)由區(qū)（縣級(jí)市）人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),組織相關(guān)部門根據(jù)疫情威脅程度和疫區(qū)污染程度，在一定范圍內(nèi)實(shí)施消毒、滅蚤、滅鼠等疫區(qū)處理。



 2?一般（IV級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)。



 （1）市和各區(qū)（縣級(jí)市）人民政府立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)疫情控制工作，按要求組織進(jìn)行疫區(qū)處理。



 （2）市和各區(qū)（縣級(jí)市）疾病預(yù)防控制中心應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)宿主動(dòng)物密度和媒介蚤指數(shù)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急反應(yīng)的建議報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并?bào)上級(jí)衛(wèi)生主管部門。并根據(jù)疫情威脅程度和疫區(qū)污染程度，在一定范圍內(nèi)實(shí)施滅蚤、滅鼠、再滅蚤等疫區(qū)處理。

 （3）發(fā)生鼠間鼠疫的區(qū)（縣級(jí)市）人民政府報(bào)經(jīng)市人民政府決定，可以對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。疫區(qū)一般不實(shí)施封鎖，但應(yīng)限制生產(chǎn)、生活活動(dòng)，停止集會(huì)、集市和文體活動(dòng)等有大量人群集中或移動(dòng)的活動(dòng)，接觸者限制外出。



 3?較重（III級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)。



 （1）市人民政府和各區(qū)（縣級(jí)市）人民政府立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)疫情控制工作，按要求組織進(jìn)行疫區(qū)處理。



 （2）疫區(qū)的縣級(jí)市人民政府衛(wèi)生行政部門迅速了解情況，掌握疫情動(dòng)態(tài)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，立即向所在地人民政府報(bào)告，并通報(bào)所在地駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生行政部門，市衛(wèi)生行政部門將情況上報(bào)省衛(wèi)生行政部門。



 （3）根據(jù)疫情威脅程度和疫區(qū)污染程度，在一定范圍內(nèi)實(shí)施消毒、滅蚤、滅鼠等疫區(qū)處理。

 （4）疫區(qū)的縣級(jí)市人民政府報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以宣布疫區(qū)，對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。必要時(shí)，按《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。



 （5）國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)按《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫。



 （6）市人民政府根據(jù)疫情控制的需要，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)疫區(qū)實(shí)施交通封鎖。



 （7）市人民政府根據(jù)疫情，必要時(shí)請(qǐng)求省政府給予支持和指導(dǎo)。



 4?嚴(yán)重（II級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)。



 （1）嚴(yán)重（II級(jí)）鼠疫疫情發(fā)生后，市衛(wèi)生局按規(guī)定向省衛(wèi)生廳和市人民政府報(bào)告，請(qǐng)求省衛(wèi)生廳給予人員和技術(shù)支持。市政府向省政府報(bào)告，在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作。



 （2）市和各區(qū)（縣級(jí)市）人民政府同時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，在省人民政府鼠疫疫情控制指揮部的統(tǒng)一指揮下，在較重（III級(jí)）鼠疫疫情應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取緊急措施，控制鼠疫的發(fā)展和蔓延。



 （3）在省衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局在廣州地區(qū)內(nèi)調(diào)集疾病控制、醫(yī)療衛(wèi)生各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，會(huì)同省衛(wèi)生廳在省內(nèi)調(diào)集的專業(yè)技術(shù)人員，開展疫情處理。迅速了解疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傳染源、發(fā)病情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)急工作建議。



 （4）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部配合組織實(shí)施由省人民政府鼠疫疫情控制指揮部確定的應(yīng)急工作措施。



 5?特別嚴(yán)重（I級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)。



 特別嚴(yán)重（I級(jí)）鼠疫疫情發(fā)生后，在嚴(yán)重（II級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，在國(guó)務(wù)院或全國(guó)指揮部和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門，在國(guó)家和省的專業(yè)技術(shù)力量指導(dǎo)下，認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作。



 6?未發(fā)生鼠疫疫情的地區(qū)的響應(yīng)。



 未發(fā)生鼠疫疫情的區(qū)（縣級(jí)市）應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作:



 （1）本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備；



 （2）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，建立日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度；



 （3）開展重點(diǎn)動(dòng)物、人群、場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫情發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；



 （4）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力；



 （5）根據(jù)市人民政府及其有關(guān)部門的要求，開展交通衛(wèi)生檢疫和支援其它區(qū)（縣級(jí)市）的工作等。



 （三）結(jié)束反應(yīng)。



 1?一般（IV級(jí)）鼠疫疫情，疫區(qū)處理已按標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成，經(jīng)驗(yàn)收疫區(qū)內(nèi)已達(dá)到滅鼠、滅蚤及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的提議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，本次應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束。



 2?較重（III級(jí)）鼠疫疫情，疫區(qū)處理已按標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成，經(jīng)驗(yàn)收疫區(qū)內(nèi)已達(dá)到滅鼠、滅蚤及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，末例腺鼠疫病人治愈出院9天后無新病例發(fā)生，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的提議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，本次應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束。



 3?嚴(yán)重（II級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）鼠疫疫情，疫區(qū)處理已按標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成，疫區(qū)達(dá)到滅鼠、滅蚤和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，末例鼠疫病例治愈或死亡經(jīng)終末消毒，9天后無新病例出現(xiàn)，由省專家委員會(huì)進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的提議，嚴(yán)重（II級(jí)）鼠疫疫情經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；特別嚴(yán)重（I級(jí)）鼠疫疫情經(jīng)中央政府批準(zhǔn)，本次應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束。



 五、信息發(fā)布



（一）信息收集。



 鼠疫疫情信息和相關(guān)監(jiān)測(cè)信息，由市和各區(qū)（縣級(jí)市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收集、分析，及時(shí)報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政部門及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。市衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向毗鄰地市衛(wèi)生行政部門通報(bào)疫情。



 （二）發(fā)布。



 鼠疫疫情按規(guī)定統(tǒng)一由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或由省衛(wèi)生行政部門會(huì)同宣傳部門及時(shí)向社會(huì)公布，其它任何單位和個(gè)人不得公布鼠疫疫情。



 市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道協(xié)調(diào)小組可根據(jù)省衛(wèi)生行政部門發(fā)布的疫情信息，經(jīng)市人民政府同意，向社會(huì)公布我市的鼠疫疫情。



 六、有關(guān)部門職責(zé)



 （一）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員職責(zé)。



 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制訂本市鼠疫防治技術(shù)方案；組織制訂本市各項(xiàng)預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治措施，并組織實(shí)施和進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；組織對(duì)本市鼠疫控制的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警；提出啟動(dòng)全市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案動(dòng)議；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)區(qū)域的建議；執(zhí)行有關(guān)的處置方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；按規(guī)定及時(shí)向毗鄰地市衛(wèi)生行政部門通報(bào)我市鼠疫疫情；組織、檢查督導(dǎo)鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況等。



 市委宣傳部：組織新聞媒體積極主動(dòng)地宣傳報(bào)道鼠疫控制工作，協(xié)助衛(wèi)生等部門加強(qiáng)危機(jī)心理干預(yù)和鼠疫預(yù)防知識(shí)宣傳，保持正確的輿論導(dǎo)向。



 市政府新聞辦：協(xié)調(diào)省政府新聞辦加強(qiáng)網(wǎng)上新聞宣傳的管理和引導(dǎo)；必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)和中外新聞媒體采訪；及時(shí)跟蹤境外輿論，組織對(duì)外辟謠。



 市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織鼠疫控制有關(guān)重大項(xiàng)目的審批立項(xiàng)工作。



 市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)。



 市教育局：組織實(shí)施各類學(xué)校的鼠疫控制措施，防止鼠疫在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。



 市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，將鼠疫控制應(yīng)急防治技術(shù)研究納入科技規(guī)劃，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。



 市公安局：密切注視疫情動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)市政府命令，組織對(duì)疫區(qū)封鎖工作；協(xié)助衛(wèi)生行政部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，鼠疫病例發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急強(qiáng)制隔離措施按附件15實(shí)施。



 市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。



 市財(cái)政局：根據(jù)我市鼠疫防治的實(shí)際需要，做好鼠疫防治經(jīng)費(fèi)的保障工作。



市勞動(dòng)保障局：按有關(guān)規(guī)定對(duì)參與鼠疫控制應(yīng)急處理工作人員，落實(shí)傷亡撫恤政策。



 市交委：協(xié)助做好乘坐公路、水路交通工具的人員交通檢疫、查驗(yàn)工作，并督促企業(yè)做好車站、港口碼頭和交通工具的保潔、消毒工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排鼠疫控制處置人員以及防治藥品、器械和有關(guān)標(biāo)本等急用物資的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路、水路交通管理工作。



 市農(nóng)業(yè)局：組織好家畜家禽和其他動(dòng)物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽相關(guān)的人畜傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作，加強(qiáng)與衛(wèi)生等有關(guān)部門信息的交流；做好農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠規(guī)劃，開展農(nóng)村鼠情監(jiān)測(cè)，制定滅鼠技術(shù)措施，培訓(xùn)市、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。



 市外經(jīng)貿(mào)局：組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作。



 市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。



 市市政園林局：負(fù)責(zé)做好城市飲用水供應(yīng)的衛(wèi)生安全管理和生活污水無害化處理，配合衛(wèi)生部門落實(shí)相關(guān)疾病預(yù)防控制措施。



 市市容環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)及時(shí)清運(yùn)疫區(qū)垃圾，做好染疫、染毒動(dòng)物的收運(yùn)和無害化處理，維護(hù)環(huán)境清潔衛(wèi)生。



 市物價(jià)局：維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持鼠疫防治相關(guān)物資價(jià)格穩(wěn)定。



 市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)與鼠疫相關(guān)的野生動(dòng)物市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管。



 市林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)與鼠疫有關(guān)野生動(dòng)物的管理工作。



 市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)鼠疫控制應(yīng)急處理藥品和器械的監(jiān)督和管理。



 市旅游局：組織做好旅游團(tuán)組及人員的宣傳、登記、觀察工作。



 市外辦：負(fù)責(zé)聯(lián)系各國(guó)駐廣州領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門與各國(guó)駐廣州領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、駐廣州國(guó)際組織開展相關(guān)工作合作，協(xié)調(diào)做好鼠疫應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，及時(shí)向上級(jí)外事部門匯報(bào)情況。

市信息辦：完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立數(shù)字集群無線通信網(wǎng)絡(luò)，為鼠疫控制報(bào)告和應(yīng)用處理提供應(yīng)急響應(yīng)通信平臺(tái)。



 市愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)組織全市開展以滅鼠滅蚤為重點(diǎn)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。



 市氣象局：做好事件發(fā)生地區(qū)（地點(diǎn)）天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)提供有關(guān)鼠疫控制應(yīng)急處理的氣象信息。



 市紅十字會(huì)辦公室：組織群眾開展救護(hù)和救助，根據(jù)鼠疫控制的具體情況，發(fā)出人道主義援助呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。



 廣州檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和提供國(guó)外傳染病疫情信息；開展國(guó)境口岸鼠疫控制的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警；向市政府報(bào)告口岸疫情控制和處理情況；組織好國(guó)境口岸出入境人員、貨物集中裝箱及場(chǎng)所等的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理、臨床診斷、留驗(yàn)，健康人群的預(yù)防投藥和接種；發(fā)現(xiàn)疫情有傳進(jìn)傳出的重大危險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)通報(bào)市人民政府和衛(wèi)生行政部門，提出關(guān)閉、解除關(guān)閉有關(guān)口岸的建議。



 廣州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部：負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)鼠疫控制應(yīng)急處理工作，調(diào)集軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)人員和力量，支持和配合鼠疫控制的應(yīng)急處理工作。



 廣州鐵路（集團(tuán)）公司：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過列車傳播；優(yōu)先安排鼠疫控制處置人員以及防治藥品和器械等急用物資的運(yùn)送；做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。



 廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過飛機(jī)傳播；優(yōu)先安排鼠疫控制處置人員以及防治藥品和器械的運(yùn)送。



 其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫控制處理的需要，組織好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制訂以及市應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。



 （二）應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。



 1?疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。



 （1）市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)一般疫情響應(yīng)。



 派出各有關(guān)專家組，向發(fā)生疫情的區(qū)（縣級(jí)市）提供人員、技術(shù)支持，指導(dǎo)按要求進(jìn)行疫區(qū)處理。發(fā)生一般（IV級(jí)）鼠疫疫情時(shí)，指導(dǎo)和直接參與對(duì)宿主動(dòng)物密度和媒介蚤指數(shù)的監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急反應(yīng)的建議報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)，實(shí)施滅蚤、滅鼠、再滅蚤等疫區(qū)處理，并做好防控措施的效果評(píng)價(jià)工作。



 （2）發(fā)生較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）疫情響應(yīng)。



 市、區(qū)（縣級(jí)市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都應(yīng)立即共同成立流行病學(xué)調(diào)查組、檢診檢疫組、消毒殺蚤滅鼠組、信息組、宣傳組、醫(yī)院感染控制組、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)組，接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展疫情處理防治工作。鼠疫病例發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理程序按附件15實(shí)施。



 流行病學(xué)調(diào)查組：按照《鼠疫流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》（附件4）進(jìn)行調(diào)查。查明疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傳染源來源和感染過程、傳播途徑、傳播關(guān)系，是否有鼠間鼠疫流行及流行地點(diǎn)、范圍，當(dāng)?shù)厥笤榉N群和數(shù)量分布等。按照《鼠疫接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)處理原則》（附件5）判定追蹤調(diào)查接觸者，提出需要隔離鼠疫病例、疑似病例、接觸者的人員名單和隔離措施。填寫《鼠疫病例個(gè)案調(diào)查表》（附件6）和《鼠疫接觸者調(diào)查表》（附件7）。



 檢診檢疫組：每日在疫區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡回檢診工作，發(fā)現(xiàn)新發(fā)病人及時(shí)隔離治療，對(duì)密切接觸者和疑似病人進(jìn)行隔離留驗(yàn)觀察。與交通部門設(shè)置交通檢疫站，對(duì)來往出入疫區(qū)的車輛和人員實(shí)施交通檢疫和衛(wèi)生消殺處理。



 消毒殺蚤滅鼠組：按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15978～1995《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則》（附件3）、《鼠疫疫情應(yīng)急控制消毒方法》（附件13）、《鼠疫傳播媒介生物（鼠、蚤）應(yīng)急控制技術(shù)方法》（附件14）進(jìn)行疫區(qū)消毒殺蚤滅鼠處理。



 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)組：標(biāo)本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15991～1995《鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)》及其附錄Ａ和附錄Ｂ（附件1）的規(guī)定和方法進(jìn)行。收治病人、疑似病人的隔離醫(yī)院協(xié)助做好檢驗(yàn)標(biāo)本的收集。直接接觸者的有關(guān)檢材，必要時(shí)由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人采取。鼠疫檢材的采集、送檢的工作的要求見《鼠疫檢材的采集、送檢的工作指引》（附件8）



 院內(nèi)感染控制組：指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行隔離、消毒及醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)。



 信息組：及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)鼠疫疫情、病情及流行病學(xué)調(diào)查信息并報(bào)告，組織專家進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)、綜合分析，編寫有關(guān)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。執(zhí)行疫情信息日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，每日向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情和預(yù)防控制的相關(guān)資料。



 宣教組：做好公眾防治知識(shí)的宣傳及熱線電話的咨詢。向新聞媒體提供疫情防控、滅鼠滅蚤、個(gè)人防護(hù)等科普知識(shí)資料以及防控進(jìn)展情況信息。



 （3）在省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)直接參與鼠疫控制工作后，市和區(qū)（縣級(jí)市）疾控機(jī)構(gòu)要密切配合省疾控機(jī)構(gòu)的工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。



 （4）在我市毗鄰地區(qū)發(fā)生鼠疫疫情時(shí)。



 市和各區(qū)（縣級(jí)市）疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。毗鄰地區(qū)發(fā)生重大、特大疫情時(shí)，與交通部門共同做好交通檢疫工作，并根據(jù)市政府和省衛(wèi)生廳的命令，作好隨時(shí)支援發(fā)生疫情的地區(qū)鼠疫控制工作準(zhǔn)備。



 2?愛衛(wèi)會(huì)辦公室。



 無論發(fā)生哪一級(jí)疫情，全市各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室均應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)全市開展以滅鼠滅蚤為重點(diǎn)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大搞環(huán)境衛(wèi)生，消滅四害及其孳生地。



 3?健康教育機(jī)構(gòu)。



 開展健康教育、有針對(duì)地普及鼠疫控制、滅鼠滅蚤、個(gè)人防護(hù)、鼠疫疫情三報(bào)（報(bào)死鼠、報(bào)鼠疫病人、報(bào)不明原因急死病人）等知識(shí)。



 4?衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。



 監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)。



 加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校的防控措施落實(shí)情況。



 重大、特大疫情時(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通、工廠、工地等各有關(guān)防控措施的執(zhí)法、檢查。



 5?醫(yī)療機(jī)構(gòu)。



 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到一般疫情預(yù)警后24小時(shí)內(nèi)做好診治病人的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。



 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)、病人家中或社區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人和鼠疫病人（或尸體），必須立即按《鼠疫病例發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理程序》（附件15），對(duì)患者及其直接接觸者實(shí)施就地強(qiáng)制隔離，并立即按程序要求進(jìn)行報(bào)警和報(bào)告。發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人和鼠疫病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為一線救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)患者實(shí)行就地隔離治療，及時(shí)搶救危重病人。



 指定廣州市第八人民醫(yī)院、廣東省第二人民醫(yī)院、番禺區(qū)人民醫(yī)院、花都區(qū)人民醫(yī)院、從化市人民醫(yī)院、增城市人民醫(yī)院為二線救治醫(yī)院，分別負(fù)責(zé)支援城區(qū)或所在區(qū)域一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治工作，按照指揮部或衛(wèi)生行政部門的指令，組織派出搶救、會(huì)診、控制醫(yī)院感染等專家組或救治小組，到封鎖隔離區(qū)內(nèi)支援一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病人診治工作。



 廣州地區(qū)其他二級(jí)或相當(dāng)于二級(jí)規(guī)模以上的醫(yī)院為三線救治醫(yī)院，當(dāng)病人較多，超出一、二線醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力時(shí)，按指揮部或衛(wèi)生行政部門指令，負(fù)責(zé)組織派出救治小組，支援一、二線醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病人診治工作。



 當(dāng)疫情發(fā)生在邊遠(yuǎn)地區(qū)且病人較多時(shí)，由指揮部或衛(wèi)生行政部門指派醫(yī)療機(jī)構(gòu)到當(dāng)?shù)亟⒏綦x病院，對(duì)病人集中隔離治療。設(shè)立鼠疫臨時(shí)隔離病院的要求見附件9。當(dāng)疫情發(fā)生在城區(qū)且病人較多時(shí)，由指揮部或衛(wèi)生行政部門指定就近有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)病人集中隔離治療。



 參與病人救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)，可同時(shí)服用預(yù)防藥，必要時(shí)注射用藥。合理安排休息，防止疲勞過度。實(shí)行醫(yī)務(wù)人員發(fā)熱每天報(bào)告制度，由醫(yī)院預(yù)防保健科登記，并報(bào)所在區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生行政部門和疾控機(jī)構(gòu)。積極配合疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和協(xié)助做好病人或疑似病人病原學(xué)檢測(cè)樣本的采集工作。



 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告實(shí)行首診單位負(fù)責(zé)制。首診醫(yī)師對(duì)已診斷的病例、疑似病例，要填寫《中華人民共和國(guó)傳染病報(bào)告卡》。醫(yī)院指定專人負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告工作，按要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象的病情。



 當(dāng)發(fā)生肺鼠疫時(shí)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診實(shí)行發(fā)熱病人篩查制度，提前分流發(fā)熱病人。發(fā)熱門診的設(shè)置按照衛(wèi)生部辦公廳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門（急）診設(shè)置指導(dǎo)原則（試行）》（附件10）要求執(zhí)行。

參與病人救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按《鼠疫病人管理原則》（附件11），實(shí)施對(duì)病人和疑似病人的管理，以切斷傳染源。



 鼠疫隔離醫(yī)院及其它醫(yī)院的發(fā)熱門（急）診和隔離留觀室的消毒隔離、醫(yī)護(hù)人員防護(hù)等，按照《鼠疫隔離醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）》（附件12）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 病人污染物或醫(yī)療污染物的處理，按《各種污染對(duì)象的常用消毒方法（試行）》（附件13）或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15978-1995《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則》附錄B（附件3）進(jìn)行消毒。



 在醫(yī)院病死的鼠疫或疑似鼠疫病例的尸體，經(jīng)消毒處理后，按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定就近火化處理。



 6?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。



 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)等的病情、疫情信息，及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)鼠疫疫情、病情、病例及流行病學(xué)調(diào)查信息并報(bào)告，組織專家進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)、綜合分析，編寫有關(guān)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。執(zhí)行疫情信息日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，每日向同級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情。



 七、善后處理



 （一）后期評(píng)估。



 鼠疫疫情處理結(jié)束后，市和各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)鼠疫控制的處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議，評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。



 （二）獎(jiǎng)勵(lì)。



 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府對(duì)參加鼠疫控制應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在鼠疫控制應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定申報(bào)、追認(rèn)烈士。



 （三）責(zé)任。



 對(duì)在鼠疫的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。



 （四）撫恤和補(bǔ)助。



 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。



 （五）征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償。



 鼠疫控制應(yīng)急工作結(jié)束后，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。



 八、鼠疫控制應(yīng)急處置的保障



 鼠疫控制應(yīng)急處理應(yīng)遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府必須加強(qiáng)鼠疫控制的組織建設(shè)，組織開展鼠疫的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加大對(duì)鼠疫控制應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，保證鼠疫控制應(yīng)急處理工作的順利開展。



 （一）鼠疫應(yīng)急防治隊(duì)伍。



 鼠疫應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍由全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校以及軍隊(duì)有關(guān)單位中年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、媒介生物控制及消毒、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。



 市、區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要組建本級(jí)鼠疫應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍并定期開展培訓(xùn)和演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。



 （二）物資、經(jīng)費(fèi)保障。



 1?物資儲(chǔ)備。



 市衛(wèi)生、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，按照省有關(guān)部門制定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，建立處理鼠疫控制的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議，并儲(chǔ)備疫情處理需要的消滅藥械；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供儲(chǔ)備藥械機(jī)構(gòu)資質(zhì)的監(jiān)管；財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、消毒滅蚤滅鼠、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。



 發(fā)生鼠疫時(shí)，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，協(xié)商發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管和財(cái)政部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。



 2?經(jīng)費(fèi)保障。



 市、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政和發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)鼠疫防治的實(shí)際，保障鼠疫控制應(yīng)急基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。鼠疫發(fā)生后的有關(guān)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政安排。



 3?通訊與交通保障。



 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具，配備經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)厥笠叻乐喂ぷ鞯膶?shí)際需要統(tǒng)籌安排。



 4?法律保障。



 政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)不履行職責(zé)，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。



 5?社會(huì)公眾的宣傳教育。



 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展鼠疫防治知識(shí)的普及教育，宣傳指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待鼠疫控制。



 九、其他事項(xiàng)



 （一）區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)人民政府，要參照本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定本級(jí)鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案。



 （二）制訂與解釋部門：市衛(wèi)生局。



 （三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間：自發(fā)布之日起實(shí)施。





 附件：



 1?中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)（GB15991-1995）

 2?中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鼠疫自然疫源地及動(dòng)物鼠疫流行判定標(biāo)準(zhǔn)（GB16883-1997）

 3?中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則（GB15978-1995）

 4?鼠疫流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則

 5?鼠疫接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則

 6?鼠疫病例個(gè)案調(diào)查表

 7?鼠疫接觸者調(diào)查表

 8?鼠疫檢材采集、送檢工作指引

 9?鼠疫臨時(shí)隔離病院設(shè)置指引

 10?醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門（急）診設(shè)置指導(dǎo)原則（試行）

 11?鼠疫病人管理原則（試行）

 12?鼠疫隔離醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）

 13?鼠疫疫情應(yīng)急控制消毒要求

 14?鼠疫傳播媒介生物（鼠、蚤）應(yīng)急控制技術(shù)方法

 15?鼠疫病例發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理程序