• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)明電〔2005〕25號
• 【發(fā)布日期】2005-09-24
• 【生效日期】2005-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳關于切實做好“十一”期間安全和社會穩(wěn)定工作的通知

國務院辦公廳關于切實做好“十一”期間安全和社會穩(wěn)定工作的通知

(國辦發(fā)明電〔2005〕25號)





 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：



 “十一”即將到來，為確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，經國務院同意，現(xiàn)就切實做好節(jié)日期間安全和社會穩(wěn)定工作通知如下：



 一、深入開展安全檢查，全面排查事故隱患



 各地區(qū)、各部門、各單位要在節(jié)前組織一次安全大檢查。全面檢查企事業(yè)單位、機關、學校等每一個基層單位的安全制度是否健全、安全責任是否落實、安全措施是否到位，特別是對涉及人身安全的重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)，要組織精干力量，深查細排，全面查找漏洞和隱患，確保不留盲區(qū)和死角。對查出的問題要立即進行整改，短期內難以解決的重大隱患，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及負有安全管理職責的部門要派人深入一線，加強督查，督促做好事故防范工作。



 二、狠抓煤礦生產、民用爆炸物品及危險化學品生產和運銷等安全措施的落實，確保重點行業(yè)和領域生產安全



 地方各級人民政府、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)精神，把防范各類煤礦安全事故的措施落到實處；要繼續(xù)抓緊對非法和不具備安全生產條件煤礦的關閉整頓工作，該停產整頓的一律停產整頓、該關閉的堅決予以關閉；對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產整頓礦井等要切實加大巡查和監(jiān)控力度，嚴防節(jié)日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，采取有力措施杜絕非法生產。要認真落實煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責任，加強對煙花爆竹等民用爆炸物品生產企業(yè)和批發(fā)、銷售網點的安全監(jiān)督管理，嚴格運輸資質審查，落實運輸安全措施，妥善做好已關閉或停產企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作，依法嚴厲打擊非法生產、經營行為。要全面加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法取締各類非法經營的企業(yè)和網點；特別要加強對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。



 同時，要全面落實非煤礦山、石油、化工、冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力等行業(yè)和領域的安全生產措施，嚴密防范各類生產安全事故。



 三、切實加強旅游、交通、消防安全管理，確保公共聚集場所安全



 各地區(qū)、各有關部門和單位要在節(jié)前組織對游船、纜車、索道等旅游設備設施進行全面檢查整修，達不到安全要求的一律停止運營；對帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目要安排專人負責安全監(jiān)管；對各種體育、文化、娛樂等大型活動要加強組織管理，制訂合理的人群疏散方案和應急預案，妥善做好安全保衛(wèi)工作。交通、鐵路、民航等部門要提前做好客流預測和分析，制訂周密的節(jié)日運輸方案，對各類運輸工具技術性能和狀態(tài)進行全面檢查，確保旅客出行安全；要加強對司乘人員的安全教育，嚴禁無證駕駛、疲勞駕駛和酒后駕駛；加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車(船、飛機)；有關部門要采取有力措施，加強對旅游路線、景區(qū)道路及危險路段、重點路段的監(jiān)控，嚴禁車船超載、超限和農用車載客。消防部門要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿市場等人員密集場所的消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除火災隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設備設施齊全完好，嚴防重特大火災事故發(fā)生。



 四、嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，確保社會穩(wěn)定



 各地區(qū)、各部門要高度重視社會穩(wěn)定工作，在節(jié)前組織一次矛盾糾紛排查，采取措施全力消除各種不穩(wěn)定因素，確保節(jié)日期間的社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮各級基層組織的作用，開展深入細致的思想政治工作，及時化解矛盾，有效防范群體性事件的發(fā)生。要切實關心群眾生活，著力解決好重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低收入困難群眾以及農村“五保戶”的實際困難，妥善安排好貧困地區(qū)和災區(qū)群眾的生產、生活。與群眾生活密切相關的部門和單位，要高度關注市場需求，確保市場供應，及時協(xié)調處理相關事宜。要認真做好信訪工作，切實解決好群眾反映的突出問題。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護節(jié)日期間社會治安秩序穩(wěn)定。



 五、加強值守應急，保證快速反應和應急處置的能力



 各地區(qū)、各部門、各單位要切實加強節(jié)日期間的值守應急工作，落實24小時值班制度和領導帶班制度，選擇責任心強、熟悉業(yè)務的同志在崗值班，領導干部要親自帶班，確保值班工作的正常運轉和聯(lián)絡暢通。要做好值班信息的報送工作，及時掌握情況，溝通信息，遇有緊急重大情況要按規(guī)定及時、如實上報。有關應急部門要確保足夠的應急力量，一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，要按規(guī)定及時啟動應急預案，快速反應，妥善處置。



 六、加強領導，切實落實各項措施



 各地區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，進一步加強對節(jié)日期間安全工作的領導，主要負責同志要親自研究部署節(jié)日期間的安全工作，分管負責同志要親自督促檢查落實情況，并組織力量深入重點部位，針對薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴密的防范措施。各生產經營單位要承擔起安全生產的主體責任，狠抓安全生產各項措施的落實，及時消除隱患，堅決防止重、特大生產安全事故的發(fā)生。要廣泛開展群眾性的安全教育和宣傳活動，針對節(jié)日期間易發(fā)火災、中毒、人員踩踏等事故的情況，向群眾宣傳自防、自救、互救和衛(wèi)生防病知識，提高各類人員的自救、互救能力。



 國務院辦公廳

 2005年9月24日