• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)〔2005〕107號
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2005-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】政策參考

江蘇省人民政府關(guān)于促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的意見

江蘇省人民政府關(guān)于促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的意見

(蘇政辦發(fā)〔2005〕107號)





各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：



 《關(guān)于促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年九月二十三日





關(guān)于促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的意見



 今后一段時期是我省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對于加快實現(xiàn)“兩個率先”進程至關(guān)重要。必須大力培育、發(fā)展我省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的積極作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，確保江蘇全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

 一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的重要作用

 （一）經(jīng)紀(jì)業(yè)的快速發(fā)展是市場經(jīng)濟逐步完善的必然產(chǎn)物。經(jīng)紀(jì)人是為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)、代理等服務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人廣泛活躍在廣大農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。在市場經(jīng)濟體制尤其是農(nóng)村經(jīng)濟體制逐步完善的過程中，我省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)應(yīng)運而生，迅速發(fā)展，在傳播信息、銜接產(chǎn)銷，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面發(fā)揮著重要作用，為我省農(nóng)村經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展作出了積極貢獻。各級政府、各有關(guān)部門要從推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、加速實現(xiàn)我省“兩個率先”進程的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的重要性和緊迫性，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)作為我省加快提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民致富的有效途徑，堅持加強引導(dǎo)、措施到位、強化服務(wù)、規(guī)范發(fā)展的總體思路，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)我省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)快速健康發(fā)展。

 二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

 （二）擴大總量。按照穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、逐步發(fā)展的要求，至2010年底，全省培育發(fā)展農(nóng)村持證經(jīng)紀(jì)人總數(shù)要達28萬左右，大力培育發(fā)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)成交額超過1000萬元以上的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)大戶，全省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)成交額超過800億元。

 （三）完善類型。充分依托我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，分類指導(dǎo)，在大力培育發(fā)展流通型、營銷型農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的同時，鼓勵、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)業(yè)科技、信息、勞動力等生產(chǎn)要素經(jīng)紀(jì)人。

 （四）形成網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會自律組織網(wǎng)絡(luò)為依托，按照定位準(zhǔn)確、作用明顯、組織健全、服務(wù)周到的要求，進一步完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織網(wǎng)絡(luò)的建立。逐步形成以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會為骨干，特色專業(yè)、行業(yè)協(xié)（分）會為基礎(chǔ)，經(jīng)紀(jì)大戶為龍頭，覆蓋全省的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

 三、進一步促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的措施

 （五）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國家法律法規(guī)明確禁止從事的領(lǐng)域、明確禁止自由流通的商品和提供的服務(wù)外，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人都可平等進入。

 鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極參與農(nóng)村地區(qū)集體企業(yè)的改制改組和管理，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極參與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)資源豐富的工藝制品等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)。任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置地區(qū)、行業(yè)、所有制等限制條件。

 （六）降低準(zhǔn)入門檻。對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實行“低門檻準(zhǔn)入”。其中，對農(nóng)民申請農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的，由各地經(jīng)紀(jì)人協(xié)會免費發(fā)放《經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)證書》；對農(nóng)民申請其他類型經(jīng)紀(jì)人的，除收取必要的工本費用外，免收其他費用。

 （七）放寬注冊條件。申請設(shè)立公司制農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)的，參照執(zhí)行公司制服務(wù)業(yè)企業(yè)的扶持政策。公司全體股東的首次出資額可為不低于注冊資本的20%，且不低于最低注冊資本額，其中，有限責(zé)任公司首次出資額不低于3萬元，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。

 （八）實行稅收減免。對新辦從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)及其他從事居間、行紀(jì)、代理等業(yè)務(wù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)，參照執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔2005〕17號）的稅收優(yōu)惠政策。

 （九）加大財政扶持力度。各級政府要視財力盡可能安排扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展專項資金或在本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金中安排專項預(yù)算，用于支持農(nóng)村地區(qū)急需的各類特色經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展，扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的技術(shù)創(chuàng)新和培訓(xùn)，激勵經(jīng)紀(jì)大戶的發(fā)展壯大。

 （十）積極實施品牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)、幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人運用商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌效應(yīng)，開拓市場、加快發(fā)展。圍繞農(nóng)村地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，重點指導(dǎo)和扶持農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人注冊名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和證明商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)，鼓勵和支持經(jīng)紀(jì)人爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，打造一批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

 （十一）增強對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用。進一步推廣“市場+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過“一戶帶一村，多戶帶一片”，促進農(nóng)村地區(qū)專業(yè)經(jīng)濟格局的形成。把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展與個體私營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在完成資金原始積累后，向生產(chǎn)和流通領(lǐng)域拓展。鼓勵有實力的經(jīng)紀(jì)人興辦與生產(chǎn)、流通相結(jié)合的經(jīng)濟實體，促進經(jīng)紀(jì)人興建生產(chǎn)基地，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，形成“生產(chǎn)+經(jīng)紀(jì)人+市場”一體化的經(jīng)紀(jì)實體，以企業(yè)為龍頭，把更多的農(nóng)戶組織起來，逐步形成規(guī)模化的生產(chǎn)和流通，促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。

 （十二）加快培訓(xùn)體系建設(shè)。充分整合利用各地區(qū)、各系統(tǒng)的培訓(xùn)資源，發(fā)揮基層夜校、農(nóng)技推廣站、科普培訓(xùn)點和農(nóng)民課堂等培訓(xùn)基地和大專院校、遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢和作用，加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專業(yè)知識、執(zhí)業(yè)能力、市場意識和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的整體素質(zhì)。

 （十三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)、管理、規(guī)范等職能逐步交由經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等中介組織，充分發(fā)揮其組織、引導(dǎo)和服務(wù)作用，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供信息、技術(shù)、政策和法律咨詢服務(wù)，使經(jīng)紀(jì)人向組織化、規(guī)模化方向發(fā)展。

 （十四）引導(dǎo)健康有序發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、不設(shè)障的要求，積極改進對經(jīng)紀(jì)業(yè)的管理與服務(wù)。要引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用網(wǎng)絡(luò)、科技等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷空間，增強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。

 四、加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （十五）強化組織協(xié)調(diào)。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究解決農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)加快發(fā)展。

 （十六）規(guī)范經(jīng)紀(jì)市場秩序。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人樹立誠實守信、合法經(jīng)營觀念，鼓勵公平競爭；取締和打擊無證、照經(jīng)營等非法經(jīng)紀(jì)行為，維護經(jīng)紀(jì)市場秩序，保護經(jīng)紀(jì)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 （十七）營造良好發(fā)展氛圍。各級政府、各有關(guān)部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用的宣傳，建立表彰和激勵機制。要大力宣傳有關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的方針政策，營造有利于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的良好輿論氛圍，促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人健康快速發(fā)展。

 （十八）深入貫徹現(xiàn)行法規(guī)。要堅持貫徹《江蘇省經(jīng)紀(jì)人條例》、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，切實把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展、經(jīng)紀(jì)活動和經(jīng)紀(jì)人管理納入經(jīng)紀(jì)人法規(guī)的框架中，做到規(guī)范發(fā)展、經(jīng)紀(jì)和管理。要加大經(jīng)紀(jì)業(yè)法規(guī)的宣傳力度，宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的權(quán)利和義務(wù)，增強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法制觀念，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人通過正當(dāng)經(jīng)紀(jì)活動獲取合法經(jīng)紀(jì)收益，做到誠信經(jīng)紀(jì)，恪守信譽。