• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕273號
• 【發(fā)布日期】2005-09-12
• 【生效日期】2005-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳關(guān)于切實貫徹企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳關(guān)于切實貫徹企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕273號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)公安廳《關(guān)于切實貫徹企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年九月十二日





關(guān)于切實貫徹企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的意見

(自治區(qū)公安廳 二○○五年八月)



 《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(以下簡稱《條例》)已于2004年9月27日以國務(wù)院令(第421號)頒布，自2004年12月1日起施行?！稐l例》頒布施行后，在各級黨委、政府和上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作取得了一定成效，但同時也暴露出一些問題?，F(xiàn)就繼續(xù)深入做好《條例》的貫徹落實工作提出如下意見：

 一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳

 《條例》是在總結(jié)我國改革開放以來特別是近年來企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱單位)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，專門規(guī)范各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的一個重要法規(guī)。《條例》的頒布實施，為各級人民政府有效加強(qiáng)對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了法制保障，對新形勢下改革和加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各級人民政府要切實提高認(rèn)識，把貫徹執(zhí)行《條例》作為建設(shè)平安內(nèi)蒙古、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一項重大措施，加大學(xué)習(xí)、宣傳力度。要通過廣播、電視等新聞媒體以及舉辦培訓(xùn)班、建立宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳《條例》。同時，要積極督促各單位及有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、熟練掌握《條例》具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，形成學(xué)習(xí)、宣傳和遵守《條例》的良好氛圍。

 二、明確職責(zé)，完善制度

 按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、各方共管、法人負(fù)責(zé)、單位落實”的原則，明確各自職責(zé)。

 旗縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。旗縣級以上人民政府要將貫徹執(zhí)行《條例》工作情況納入平安盟市、旗縣(市、區(qū))建設(shè)考核內(nèi)容，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管職能；認(rèn)真研究和制定貫徹實施《條例》的具體工作意見，主動了解和掌握各地區(qū)、各單位貫徹實施情況，及時協(xié)調(diào)、解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中遇到的重大問題；加強(qiáng)對各單位、公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門貫徹實施《條例》工作的督促檢查，建立責(zé)任追究制度。

 各級公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的各單位治安保衛(wèi)工作負(fù)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行對各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)各單位建立健全治安保衛(wèi)制度，落實治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善人防、物防、技防相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)，有效防范和消除治安隱患。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，對貫徹《條例》不積極，內(nèi)部治安保衛(wèi)制度及防范措施不落實的單位給予處罰；造成一定后果的，依法追究單位和主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員的責(zé)任。對單位內(nèi)部發(fā)生的各類案件，要及時出警，迅速展開偵查、處置，保障各單位人員的人身安全、財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。

 其他有關(guān)部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)指導(dǎo)、檢查責(zé)任。各有關(guān)部門指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)各單位制定內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促各單位建立健全貫徹執(zhí)行《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把治安保衛(wèi)工作融入行政管理、經(jīng)濟(jì)管理之中，納入評比先進(jìn)和企業(yè)升級的考核范圍，并與所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，把貫徹執(zhí)行《條例》責(zé)任制真正落到實處。

 各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的治安保衛(wèi)工作負(fù)總責(zé)。單位主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署和檢查落實治安保衛(wèi)工作。按照“一級抓一級”要求，建立內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，細(xì)化和分解內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任，逐層、逐級、逐崗位進(jìn)行落實；建立和完善治安保衛(wèi)制度，把治安保衛(wèi)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、成效與領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，把治安保衛(wèi)任務(wù)納入管理目標(biāo)，與生產(chǎn)、經(jīng)營、工作、科研、教學(xué)等活動同布置、同檢查、同考核、同獎懲；重視治安防范設(shè)施建設(shè)，確保治安保衛(wèi)工作有專人檢查，治安保衛(wèi)重點部位得到重點保護(hù)，治安隱患和問題得到及時排查處理，治安案件和涉嫌刑事犯罪案件得到及時處置。

 三、健全工作機(jī)制，審定重點單位

 《條例》按照政企、政事分開的要求，確立了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的具體制度，其核心內(nèi)容是建立單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的新機(jī)制。各地要牢固樹立依法行政觀念，把工作重點放在依法對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查上來，特別是要強(qiáng)化治安保衛(wèi)重點單位的治安保衛(wèi)工作新機(jī)制。各單位及有關(guān)部門要以貫徹執(zhí)行《條例》為契機(jī)，深入開展調(diào)查研究，著力解決本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的體制性、機(jī)制性問題。要成立與單位保衛(wèi)工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)，特別是治安保衛(wèi)重點單位必須設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備與保衛(wèi)工作相適應(yīng)的保衛(wèi)人員，全面落實單位內(nèi)部各項安全防范措施。

 《條例》規(guī)定，治安保衛(wèi)重點單位由旗縣級以上公安機(jī)關(guān)在掌握本地區(qū)單位數(shù)量的基礎(chǔ)上，提出并報本級人民政府確定。經(jīng)各級人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位，是打、防、控一體化建設(shè)的重要陣地，各級公安機(jī)關(guān)要將其作為工作重點，指導(dǎo)各重點單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)制定和完善內(nèi)部治安保衛(wèi)各項規(guī)章制度、防范措施及處置突發(fā)事件預(yù)案，并結(jié)合實際有針對性地加大督促和檢查力度，落實各項安全防范措施，確保重點單位治安安全。同時，要認(rèn)真研究加強(qiáng)治安保衛(wèi)重點單位中涉及國家、自治區(qū)及盟市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)的對策措施，不斷提高重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)工作整體水平，推動單位內(nèi)部防控體系的建立。

 四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)

 各級公安機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)。要積極開展治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊伍的整體素質(zhì)；支持單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員開展工作，堅決查處非法干涉、暴力抗拒單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)的違法犯罪行為。同時，各級公安機(jī)關(guān)、各行業(yè)主管部門要與勞動和社會保障部門密切配合，盡快研究制定治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格管理制度，完善治安保衛(wèi)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定、晉職晉級規(guī)定、培訓(xùn)綱要等相關(guān)規(guī)定。逐步把治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)推向職業(yè)化、市場化、正規(guī)化發(fā)展軌道。