- 【發(fā)布單位】交通部
- 【發(fā)布文號】交公便字〔2005〕225號
- 【發(fā)布日期】2005-09-07
- 【生效日期】2005-09-07
- 【失效日期】--
- 【文件來源】交通部
- 【所屬類別】政策參考
交通部2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查注意事項
交通部2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查注意事項
(交公便字〔2005〕225號)
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委),天津市市政工程局,上海市政工程局:
根據(jù)“2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查準備會”會議精神,我司起草了《2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查注意事項》(附后,以下簡稱《檢查注意事項》)。
現(xiàn)將《檢查注意事項》印發(fā)給你們,請在全國檢查過程中遵照執(zhí)行。
交通部
二○○五年九月七日
2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查注意事項
交通部公路司
一、關于檢查步驟和方法
(一)路況檢查部分
1、檢查的前期工作
路況檢查可與管理規(guī)范化檢查結合進行,檢查組應統(tǒng)籌安排相關的檢查檢查人員。
各省份要盡快與部公路所聯(lián)系檢測設備標定事宜,沒有檢測設備的省份要盡快落實經(jīng)部公路所統(tǒng)一標定的檢測設備。所有省份應制定檢測車輛突發(fā)故障的應急預案,并與周邊相關省份聯(lián)系備用檢測車輛相關事宜。
檢查組要按照《實施方案》有關要求,盡快確定路況檢查、管理規(guī)范化檢查的時間,組長單位及時報我司。我司傳真:010-65292222
2、路況檢查路線
路況檢查普通干線公路備選路線源自各省公路局報部的《2004年公路統(tǒng)計年報》,高速公路源自各省公路局報部的《2002年全國公路統(tǒng)計年報》中的高速公路明細表。若現(xiàn)實際名稱、編號、樁號等重要依據(jù)與上述資料不符,請受檢單位向檢查提供詳細的對照表。
檢查組在確認對應明細時,要以行政區(qū)劃等為基本依據(jù)進行對照。若檢查組對具體高速公路路段提出疑義,受檢省份應提供確實為2002年年底前建成通車(關鍵是路段位置)的證明材料。
備檢路線原則上分普通國道、省道和高速公路三部分,基本以50公里為一個檢測路段。屆時封閉后將加蓋我司印章,由部派人員或公路所參檢人員帶到檢查現(xiàn)場隨機抽取。
3、路況檢查行程
首先抽取檢測路線,國、省道里程按7:3抽取,里程應達到檢查方案的規(guī)定。
109、202文明樣板路驗收與全國檢查一并進行,其里程直接作為全國檢查的抽檢里程,具體要求請見《109、202國道文明樣板路檢查驗收辦法》(交公便字〔2005〕215號)。
檢查組根據(jù)抽取的所有檢測路段情況,結合受檢省份提供的公路圖,按照最有利于縮短檢測時間的原則,安排檢測行程。檢測時應將高速公路與普通公路一并統(tǒng)籌安排。
4、現(xiàn)場檢測
現(xiàn)場檢測前,受檢單位應為保證檢測速度在40-90KM/h創(chuàng)造必要的條件。采取有效措施保證檢測人員及車輛的安全。
所有施工路段必須由檢查組赴該路段現(xiàn)場確認,確為施工路段,檢測路段在該路線上前后順延相應里程。如果該路線全部為施工路段,檢查組根據(jù)檢測車所在位置,隨機檢測與之相鄰國、省干線公路相應里程。
抽檢路段遇有不可抗力原因造成的交通堵塞,參照前款辦理。若檢查組確認為人為原因制造的交通堵塞,視該路段已經(jīng)檢測完畢,屆時按全國檢測的平整度最差路段計算該路段分數(shù)。
檢查組要制定確保路況檢測結果不被人為修改的工作措施。任一路段檢測任務完成后,必須將IRI檢測結果導入計算機(可由受檢單位提供,組長單位必須隨身攜帶),并備份到部檢測中心的計算機內(nèi)。檢查組要詳細記錄所生成電子文件的時間(日期、小時、分鐘),并將電子文件名稱修改為"高速或普通XXX(路線編號)KX-KX"格式(如"普通G101K285-K335")。完成一天的檢測任務后,檢查組三方人員共同逐個確認檢測生成文件的日期、數(shù)量,并統(tǒng)一拷貝在軟盤上封存。封存單格式如下(由受檢單位提供):
全國公路檢查路況檢測結果封存單
受檢省份: 檢查日期:
組長單位派出代表簽字:
參檢單位派出代表簽字:
部檢測中心派出代表簽字:
檢測路段順序 數(shù)據(jù)生成時間 檢測路線編號 起點樁號 止點樁號 檢測里程 需要剔除數(shù)據(jù)的樁號
檢測里程小計
1
2
3
……
完成所有檢測任務,統(tǒng)一封存所有檢測數(shù)據(jù)后交部公路司。
測結果應剔除強制性減速設施、振動標線等影響測試數(shù)據(jù)的路段。
5、路況檢查分數(shù)計算
各省份路況檢查評分依據(jù)為"IRI加權平均值△",△=∑IRI檢測值對應的分值/總檢測的百米數(shù)。全國最高為滿分600分,其余以5分為差值遞減,第三十一名為450分。其中:
高速公路IRI檢測值對應的分值如下:
IRI≤2計為1;
2<IRI≤2.5計為0.9;
2.5<IRI≤3計為0.8;
3<IRI≤4計為0.7;
IRI>4計為0.5。
普通干線公路IRI檢測值對應的分值如下:
IRI≤3.5計為1;
3.5<IRI≤4.5計為0.9;
4.5<IRI≤6計為0.8;
6<IRI≤8計為0.7;
IRI>8計為0.5。
(二)管理規(guī)范化檢查部分
1、前期工作
建議各單位將規(guī)范性文件統(tǒng)一匯編成冊,連同光盤一起作為部全國檢查收集的資料之一。屆時可由部派人員或規(guī)劃院、公路所參加調(diào)研的人員帶回部里。
109、202國道沿線省份文明樣板路匯報與全國檢查匯報一并進行,文明樣板路檢查評分辦法及與全國檢查相結合的建議見《109、202國道文明樣板公路建設檢查驗收辦法》。
組長單位應盡快確定所有檢查組成員,并根據(jù)初步分工及檢查標準請有關人員攜帶必要的規(guī)范、文件等有關資料。
在抵達受檢省份后,組長單位應首先根據(jù)檢查標準明確各副組長具體負責的評分項目,各副組長明確各組員具體負責的評分項目。
受檢單位對照檢查標準,指定各評分項目的負責人,并由其負責接受檢查組的質(zhì)詢。
全國公路局長會期間,不安排管理規(guī)范化檢查,檢查時間順延。路況檢查照常進行。
2、省級內(nèi)業(yè)檢查
檢查組根據(jù)內(nèi)部分工,對照檢查標準和受檢省份有關資料,初步完成部分項目的評分。有疑問的,向受檢省份相應的負責人了解有關情況。
檢查組成員應將需要在受檢地市、高速公路管理單位等進一步核實的計劃、技術資料等相關內(nèi)容帶至其他檢查現(xiàn)場。
內(nèi)業(yè)檢查項目基本完成后,檢查組研究隨機確定受檢地市和高速公路管理單位問題。
109、202沿線有文明樣板路受檢任務的省份,檢查組要統(tǒng)籌考慮。
原則上備抽檢地市為受檢單位地市總數(shù)的一半,備檢地市由其國省干線里程多少確定。受檢地市應隨機確定。
原則上所有省的下一級高速公路管理單位和收費經(jīng)營公路均作為抽檢的高速公路管理單位(受檢單位提供,并附管養(yǎng)里程和路段名稱)。受檢的收費經(jīng)營公路管理單位由檢查組直接確定,其他高速公路管理單位應隨機抽取。
完成上述工作,檢查組確定檢查行程,宜統(tǒng)籌考慮受檢地市、高速公路管理單位和其他非受檢單位的檢查內(nèi)容等有關事項。建議收費站、路政員執(zhí)法詢問、超限檢查站、服務區(qū)相關檢查內(nèi)容均安排非抽檢單位。具體單位、數(shù)量均由檢查組確定。
與有關單位座談根據(jù)檢查情況統(tǒng)籌安排。
3、檢查受檢地市
前往受檢地市的行程應注意高速公路與其他干線公路相結合,并提前告知受檢單位。
受檢單位要統(tǒng)籌安排,嚴格控制隨行人員和車輛,不得違反"八不準"相關規(guī)定。
109、202文明樣板路不作為規(guī)范化管理檢查的內(nèi)容,但檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題可作為全國檢查評分的參考。
受檢地市國道不足兩條的,以省道補齊。抽檢路線由檢查組根據(jù)有關情況確定后,及時通知受檢單位。
4、檢查受檢高速公路管理單位
養(yǎng)護工程組織實施情況檢查應全面系統(tǒng),從路況評定、計劃制定、招標、交通組織、信息發(fā)布等內(nèi)容進行檢查。
日常養(yǎng)護應檢查相關養(yǎng)護巡查記錄、問題處理、資金安排等內(nèi)容。
5、評分和交換意見
檢查組完成所有項目評分后,按照檢查方案的要求,收集相關評分依據(jù)資料、填寫評分理由、填寫受檢省份公路養(yǎng)護管理工作簡要評價表等相關內(nèi)容。
我司已經(jīng)組織編制完成了"全國檢查管理規(guī)范化評分"軟件,最終評定分數(shù)由該軟件計算。各檢查組報部的《2005年全國公路檢查管理規(guī)范化評分表》,必須由該軟件生成,軟件自動生成的上報電子文檔也一并報部。我司將以此電子上報數(shù)據(jù)為準匯總各省份檢查結果,文本文件作參考和存檔。該軟件屆時在交通部網(wǎng)站上下載或由部派人員帶到檢查現(xiàn)場。
二、關于各檢查組向部提交的資料
(一)相關資料
按檢查方案要求辦理。
其中:分數(shù)評定表必須由軟件自動生成,其他材料如有電子文本,盡量刻成光盤一并報部。
(二)檢查情況報告
要言簡意賅,便于我司匯總整理。建議報告字數(shù)控制在3000字以內(nèi)。
三、關于管理規(guī)范化評分尺度
涉及檢查規(guī)范性文件的,都應憑經(jīng)驗校驗其真實性,并通過檢查有關單位時確認有關規(guī)定是否得以貫徹落實。同時,收集報部,為部制定相關政策提供參考。
涉及投資相關數(shù)據(jù)的應分年度、項目收集報部,將作為掌握"十五"有關情況的重要資料。
部將提供各檢查組部下達的各年度路網(wǎng)改造計劃。
部分項目不適合對受檢單位評分的,總分計算方法為:其他項目總評分*〔400*/(400-不宜評分項目值)〕。
檢查方案下發(fā)之后制定的管理制度等規(guī)范性文件均按未貫徹落實為準進行,只得該評分項目的基本分或降一檔評分。
涉及里程、部投資等數(shù)據(jù),均以部下發(fā)的年度《公路統(tǒng)計年報》和有關文件為主。
(一)宏觀要求部分
1.1、分值只能為 10、5、3分。
考慮到公路的特殊屬性,根據(jù)《公路養(yǎng)護工程管理辦法》有關規(guī)定,養(yǎng)護工程計劃宜全轄區(qū)統(tǒng)籌考慮。
"條條管理"體制重點檢查對各下屬單位的監(jiān)督檢查情況,一般為優(yōu)秀水平。
"條塊結合"體制重點檢查養(yǎng)護工程計劃制定方式,資金是"切塊"下?lián)?,不能統(tǒng)籌安排轄區(qū)養(yǎng)護計劃的,最高為5分,并由行業(yè)監(jiān)管力度和水平?jīng)Q定;若能夠按照《公路養(yǎng)護工程管理辦法》相關規(guī)定統(tǒng)籌考慮轄區(qū)養(yǎng)護計劃,且相關監(jiān)管手段、水平等能夠得到檢查組確認的為優(yōu)秀,否則,可視監(jiān)管情況評為5或3分。
不宜過多強調(diào)公路養(yǎng)路費超收分成部分地市或縣的自主支配力度。
1.2、分值選擇 10、5、3分。
省級交通主管部門或其指定的行業(yè)管理機構"條條管理"本轄區(qū)所有高速公路的,一般為優(yōu)秀;"條條管理"為主的,是否為優(yōu)秀,要看對收費經(jīng)營公路和其他政府還貸公路的監(jiān)管力度和水平。監(jiān)督力度和水平的考核辦法是看其保證這些公路的養(yǎng)護質(zhì)量、服務水平等方面的規(guī)定、相關監(jiān)管辦法、手段、效果。
高速公路實行"行業(yè)管理"的,如果檢查組能夠?qū)ζ浔O(jiān)管手段的強制性、力度予以認可,可以為優(yōu)秀。
《交通部公路統(tǒng)計年報制度》、《交通部收費公路統(tǒng)計報表制度》及其他交通主管部門或指定的行業(yè)管理機構需要的行業(yè)管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以要求有關單位完成的,可以直接評為3分。
2.1-2.4、每個項目均只能為5或0分
檢查時要注意法規(guī)出臺時間和發(fā)布部門。
3.1、分值只能為5或0分
只以省級交通主管部門的規(guī)范性文件為檢查依據(jù)。
4.1-4.2、以全國檢查實施方案所附《2005年全國公路檢查相關數(shù)據(jù)》為依據(jù)直接評分。其中4.1分值只能為4、3、1、0分;4.2分值只能為6、5、3、0分。
5.1、分值區(qū)間為0-20,計算結果"四舍五入",保留一位小數(shù)。
應以2001-2004年公路養(yǎng)路費支出決算文件為唯一依據(jù)。
辦公用房、車等與養(yǎng)護工程無直接關系的支出不應納入養(yǎng)護資金范圍。養(yǎng)護機械等有直接關系的支出應納入養(yǎng)護資金范圍。
部分省份有將大中修列入"改建工程"范圍的現(xiàn)象,根據(jù)《公路養(yǎng)護工程管理辦法》界定的養(yǎng)護工程劃分范圍,若受檢省份能夠該工程確實為大中修工程,應將該部分資金納入大中修資金范圍。
檢查組應在軟件中分年度逐一填寫。
檢查組應根據(jù)有關資料、經(jīng)驗確認決算文件的真實性。
6.1、分值只能為5、3、0分。
檢查組根據(jù)實際情況判定。但若有檢查組請受檢單位提供與檢查相關的,且應該能夠提供的材料,受檢單位不予配合或故意拖延等有悖全國檢查目的的行為,檢查組可以直接判定該項目為0分。
6.2、分值只能為5、0分。
判定為0分的,檢查組應詳細說明有關情況,部將予以通報批評。
6.3、分值為0-5分。
部根據(jù)全國檢查方案有關要求判定。
7.1、分值只能為5、3、1分
檢查組憑經(jīng)驗及檢查印象確定。
7.2、分值為0-5分。
部根據(jù)《實施方案》有關要求確定。
(二)普通干線公路部分
1.1、分值只能為4、3、2、0分
檢查省級交通主管部門或公路管理機構規(guī)范性文件。
檢查有無不同病害修復時限規(guī)定,如翻漿、坑槽、沉陷、除雪防滑等(根據(jù)受檢省份易發(fā)常見病害)。有制度且得到貫徹落實,但無時限要求或常見病害不全扣1分;
貫徹落實情況可抽查巡查和維修記錄時間、招投標文件規(guī)定等。
1.2、分值只能為4、2、0分
檢查省級交通主管部門或公路管理機構規(guī)范性文件。
檢查組隨機抽檢受檢地市3-5個不斷交施工的養(yǎng)護工程,檢查該工程施工作業(yè)區(qū)的布設資料,特別是標志設置情況是否貫徹上述規(guī)定。認真貫徹為4分,一般為2分;抽查工程普遍存在問題,視同無制度,為0分。
1.3、分值只能為5、2、0分。
檢查養(yǎng)護目標下達情況和考核方法,是否有相關獎懲內(nèi)容為基本條件2分。
省每年組織不少于一次大檢查,有檢查通報,有針對存在問題的整改或處罰意見或與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤,相關地市有整改措施等,為優(yōu)秀。
1.4、分值只能為5、3、2、1、0分
檢查交通主管部門或公路管理機構的檢測經(jīng)費計劃和合同,以及專業(yè)檢測隊伍按合同提交的相應公路技術狀況評定資料。
1.5、分值只能為5、2、0分
檢查省級交通主管部門或公路管理機構網(wǎng)站,路況信息內(nèi)容滿足檢查標準為評分的基本條件,為2分。相關信息檢查方案下發(fā)后才對外提供最高為2分。
在此基礎上,檢查省主管部門對這項工作的布置情況,如:工作職責、發(fā)布程序等相關規(guī)定,以及受檢單位提供的有關單位報送的相關施工、斷交等信息。檢查組根據(jù)工作開展情況判定評分等級。
1.6、分值只能為4、2、0分
檢查省級主管部門的規(guī)范性文件。沒有制度為0分。
貫徹落實情況檢查突發(fā)公共事件信息報告記錄。受檢省份提供的相關資料表明確實這項工作職責清楚、程序清楚、記錄清楚,為滿分。一般為2分。
1.7、評分為0-20分。
檢查"十五"期間每年大中修(含GBM工程、文明樣板路專項工程)占當年普通干線公路總里程比例。安保工程若結合路面大中修也計算為大中修里程。
計算公式為:五年合計值的比例(五年里程合計/五年普通干線里程合計)*20/18,保留一位小數(shù)。
受檢省份提供相關計劃、統(tǒng)計文件。
1.8、評分只能為5、2、0分。
省每年組織不少于一次的檢查,有檢查通報、整改意見,相應單位有整改措施,且檢查途徑收費公路未發(fā)現(xiàn)路況差的為優(yōu)秀。無經(jīng)營性公路省份按普通干線公路進行檢查管理。
1.9、評分只能為5、2、0分。
省級主管部門制定了相應制度為得分基本條件。
抽檢收費站應以流量大的收費站為抽檢對象??蓮氖召M公路統(tǒng)計年報相關數(shù)據(jù)(受檢省份提供)中判斷。
無監(jiān)控錄像的,檢查組要詳細檢查相關制度的貫徹落實情況,如:有無相關保證措施、相關記錄等。
1.10、評分為0-5分。
參照1.9,可在同一收費站檢查。
收費態(tài)度由檢查組根據(jù)其相關規(guī)定和經(jīng)驗判斷。
1.11、評分只能為3、0分。
以交通部及有關部門共同頒發(fā)的文件為主。
1.12、評分只能為3、1.5、0分。
以檢查組掌握的受檢省份在中央媒體曝光的典型為準。
1.13、評分只能為4、0分。
檢查2002年340號文件的落實情況,檢查樁號設置是符合《通知》規(guī)定,線路實際樁號與提供的技術資料中線路編號、樁號是否一致,發(fā)現(xiàn)不一致情況的均為0分。
2.1-2.2、評分均只能為2、0分。
檢查省級主管部門規(guī)范性文件。
2.3、評分只能為4、2、0分。
省級主管部門是否制定了對小修保養(yǎng)進行指標考核的規(guī)定,為得分的基本條件2分。地市級是否制定相應考核辦法、考核要求和頻率等,以及實際貫徹落實情況查檢查報告或整改要求。
2.4、評分只能為5、3、0分。
制定有相關制度為得分基本條件3分,抽檢的工程通過競爭方式確定施工隊伍,且相關招標、投標、評標文件、合同等資料齊全為滿分。
2.5、評分為0-3分。
本項目結合2.4進行。重點檢查設計、質(zhì)量、驗收三個主要環(huán)節(jié)的管理情況。
2.6、評分只能為3、1、0分。
全省制定了統(tǒng)一的養(yǎng)護巡查制度和記錄格式為評分的基本條件1分。抽檢地市或道班、公司等貫徹落實了制度為滿分。
2.7、評分為0-3分。
檢查最基層養(yǎng)護單位的路況質(zhì)量評定表,應每月進行路況質(zhì)量評定、匯總、成冊,查逐公里評定記錄表。
2.8、評分為0-4分。
檢查受檢省份獲得省、部發(fā)明獎、科技進步獎的獲獎證明材料。獎項由國家科委、部(科教司)、部公路學會、省科委等政府部門頒發(fā)。
2.9、評分為0-2分。
按標準檢查相關規(guī)范性文件。
3.1、評分只能為2、0分。
檢查省主管部門的規(guī)范性文件。
3.2、評分只能為3、0分。
建立長效管理機制和措施,建成的樣板路有專項維護資金、復驗規(guī)定。檢查規(guī)范性文件、養(yǎng)護資金安排、檢查回訪文件等。
3.3、評分只能為3、0分。
每年并不意味著每年都要建一條省級文明樣板路,但"十五"期間至少應安排2條文明樣板路建設。檢查省計劃、實施方案、驗收材料等。不能完成上述要求均計為0分。
3.4、評分只能為5、0分。
對照部下達的文明樣板路、GBM工程計劃,檢查計劃完成的證明材料,如養(yǎng)護計劃、與改建工程同步實施的批文等。有一項未落實均為0分。請檢查組進行全面檢查,掌握部計劃的執(zhí)行情況,并予以詳細說明。抽檢地市的項目要實地察看實施情況。
4.1、評分只能為4、2、0分。
根據(jù)《公路安全保障工程實施技術指南》及有關精神,細化形成本省的技術指導意見,且實用性、指導作用明顯得滿分;
有指導意見,但不能較好貫徹安保工程實施理念為2分;
無指導意見,但安保工程設計把關、理念貫徹等力度大為2分;
無指導意見,且對各地工作的指導一般或較差為0分。
4.2、評分只能為5、3、0分。
主要檢查是否根據(jù)部安保工程實施方案及時制定本轄區(qū)實施方案,明確配套政策確保實現(xiàn)實施目標的為滿分。
4.3、評分只能為3、0分。
重點檢查2004年4月部召開安保座談會后受檢省份的貫徹落實情況,特別是試點工作的開展情況。
4.4、評分只能為3、1、0分。
2004年針對安保實施理念開展針對性培訓的為滿分;05年開展的為1分,未開展的為0分。
4.5、評分為0-3分。
主要檢查對安保工程實施效果的評價工作。抽檢地市還應有安保工程設施登記臺帳、受損記錄及實施前后事故對比資料等。
4.6、評分只能為10、0分。
對照部計劃查受檢省份執(zhí)行情況,并實地察看抽檢地市的執(zhí)行情況,存在未執(zhí)行計劃的,均為0分,檢查組要有受檢省份計劃執(zhí)行情況的詳細說明。
4.7、評分只能為5、3、1、0分。
檢查受檢省份安保工程(專項投資)實施計劃及省的投資(不含部補助)情況。
日常交通工程設施更新、維護費用不宜計入安保工程投資。
5.1、評分只能為5、3、1、0分。
省危橋改造投資是指省支配養(yǎng)路費專項用于危橋改造的投資(不含部補助)。
5.2、評分為0-4分。
危橋管理和改造時限相關制度各為1分,貫徹落實均為1分。
5.3、評分只能為5、3、1分。
優(yōu)秀的條件為省主管部門系統(tǒng)整理危橋改造成功示例、典型,并形成針對性的技術指導意見文件,為各地進行危橋改造提供技術指導。
5.4、評分只能為10、0分。
對照部計劃查受檢省份執(zhí)行情況,并實地察看抽檢地市的執(zhí)行情況,存在未執(zhí)行計劃的,均為0分,檢查組要有受檢省份計劃執(zhí)行情況的詳細說明。
5.5、評分只能為10、5、0分。
優(yōu)秀條件為根據(jù)部橋梁養(yǎng)護管理工作制度制定了本轄區(qū)制度,且橋梁工程師制度、橋梁檢查、技術檔案管理等各項工作按照有關規(guī)定有序進行。并能較好貫徹落實《關于加強橋梁養(yǎng)護管理工作的通知》(交公路發(fā)[1999]74號),《關于進一步加強橋梁養(yǎng)護管理工作的通知》(交公路發(fā)〔2001〕329號)的有關要求。
沒有制定制度,但能貫徹落實部制度,及上述相關文件要求,為5分。
只轉(zhuǎn)發(fā)文件,不提出相應要求和具體措施,視為未貫徹落實。凡有未貫徹落實情況的,得分至多為5分。
制度貫徹落實較差,橋梁養(yǎng)護管理力度明顯不滿足形勢需要的可以為0分。
5.6、評分只能為10、5、3、0分。
99年后沒有進行過全面檢查的直接判定為0分。
經(jīng)全面檢查后,應有相關的技術評定資料、問題、相應措施。資料均翔實,措施到位為優(yōu)秀。
可查閱相關文件、報告、整治措施、出臺的管理規(guī)定、相應的改造計劃等。
抽查地市時,檢查2004年、2005年橋梁經(jīng)常性檢查記錄。
5.7、評分只能為5、3、1分。
檢查危橋的認定程序及部分橋梁的實際評定程序。優(yōu)秀還要滿足省級橋梁養(yǎng)護工程師切實在橋梁技術狀況評定中發(fā)揮重要作用,能夠安排專業(yè)隊伍進行技術復雜危橋檢測。
5.8、評分只能為5、3、1、0分。
優(yōu)秀的條件為:每年都能清楚掌握數(shù)量及明細情況,并與報部公路統(tǒng)計年報資料一致。
抽檢地市資料與省資料不一致的均為0分。
5.9、評分只能為5、3、0分。
嚴格以培訓次數(shù)、受訓對象兩個方面來評判。
培訓內(nèi)容應以橋梁養(yǎng)護制度、技術等為主。
6.1、評分只能為3、1、0分。
確認省、地兩級公路管理機構的執(zhí)法資格是否合法。
檢查授權書文本:省級交通主管部門的授權委托書或相關法規(guī),抽檢地市交通主管部門的授權委托書或相關法規(guī)。兩項齊全滿分,缺一項扣2分,扣完為止
6.2、評分只能為3、1、0分。
檢查省級交通主管部門與相關部門聯(lián)合制定的路產(chǎn)賠償標準規(guī)范性文件。有為評分的基本條件,分值為1分。抽檢的3-5個路政賠償案件按此標準執(zhí)行,則為滿分,否則只得基本分1分。
抽查示例發(fā)現(xiàn)有問題的,均不再加分。
6.3、評分為0-7分。
對照《公路路政管理規(guī)定》等相關法規(guī),檢查7項行政許可的權限、程序、條件是否規(guī)范。
6.4、評分只能為5、2、0分。
沒有建立巡查制度的為0分。
檢查相關規(guī)范性文件和抽查巡查記錄。制定了巡查管理制度,并規(guī)定有明確的主體、頻率、記錄格式為評分基本條件,為2分。抽檢地市能夠執(zhí)行該制度,對發(fā)現(xiàn)的問題,能提出意見,則為滿分。發(fā)現(xiàn)有未貫徹落實的,只得基本分。
6.5、評分只能為1-3分。
省級主管部門制定了明確的指導意見,抽檢地市有明確的人員崗位職責并以適當形式公示。根據(jù)內(nèi)容具體職責清晰程度和公示服務水平評定優(yōu)秀、良好、一般,分別為3、2、1分。
6.6、評分只能為5、2、0分。
省級主管部門出臺相應執(zhí)法行為規(guī)范文件,對執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)提出具體要求為評分的基本條件,為2分。抽檢提問3-5人路政管理人員能夠清楚掌握有關要求,則為滿分,1人次不合格,只得基本分。
6.7、評分只能為5、3、1、0分。
6.8、評分只能為3、1、0分。
優(yōu)秀的標準為有制度,能體現(xiàn)獎、罰并舉,以不斷加強執(zhí)法隊伍建設。
6.9、評分只能為5、3、0分。
優(yōu)秀的標準為執(zhí)法、辦案程序有明確的規(guī)范性文件要求,執(zhí)法人員能夠熟知并加以貫徹。
沒有統(tǒng)一規(guī)定的為0分。
6.10、評分只能為5、3、0分。
優(yōu)秀的標準為檔案管理制度化,抽查檔案分類歸檔清晰便于查閱。
無轄區(qū)統(tǒng)一的檔案管理制度為0分。
6.11、評分只能為5、3、1、0分。
嚴格按《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》檢查受檢省份執(zhí)行情況。全省沒有統(tǒng)一規(guī)定的為0分。
6.12、評分只能為3、1、0分。
省級主管部門制定了相關制度、向社會公示,且檢查過程中未發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象為滿分。
6.13、評分為0-5分。
抽查時,檢查組應記錄途徑的有關非公路標志,并要求相關部門提供相關審批文件。
有過多、過亂、影響安全、歪斜等情況的,直接判定為0分。
6.14、評分為0-5分。
發(fā)現(xiàn)控制區(qū)內(nèi)違法建筑、用地內(nèi)牌幌、堆占等情況1處扣1分,扣完為止。
7.1、評分只能為3、2、1分。
優(yōu)秀的條件為檢查途徑公路可綠化路段無綠化空白段、管護良好,綠化植物無遮擋交通標志情況、無明顯阻礙行車視線情況。
7.2、評分只能為5、3、1分。
優(yōu)秀的條件為無臟、亂、差現(xiàn)象,"路宅分家"情況好、公路用地無非法侵占情況,路肩、邊坡較為堅實,無明沖溝。
不要求清除路肩、邊坡植被,只需做到無明顯影響排水、安全的雜亂植被即可。
7.3、評分只能為3、2、1分。
以受檢省份提供的關于養(yǎng)護機械化作業(yè)的指導意見、相關工程要求、大道班建設步伐,以及檢查組抽查的基層養(yǎng)護單位機械配備情況進行評價。
7.4、評分只能為3、2、1分。
以受檢省份關于道班建設和其規(guī)范管理的制度、措施,以及檢查組抽檢的道班等情況進行評定。
7.5、評分只能為4、2、1、0分。
優(yōu)秀需要同時具備以下條件:
建立省、地兩級數(shù)據(jù)庫,且至少實現(xiàn)以年度為周期進行更新。公路數(shù)據(jù)庫軟件開發(fā)單位不限;
路面、橋梁(如有)等業(yè)務系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫相關數(shù)據(jù)保持一致;
公路數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)與公路統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)相一致,或兩者實現(xiàn)整合。
7.6、評分只能為3、2、1分。
省級主管部門制定了相應的制度,實行了聘用制、試用制和清退制,規(guī)定了對培訓、準入關、獎優(yōu)罰劣等進行總體評價。
7.8、評分只能為3、1、0分。
本項目與1.5密切相關。應再看路上信息服務、窗口單位開展服務情況。
7.9、評分只能為3、2、1分。
7.10、評分只能為3、2、1分。
(三)高速公路部分
1.1、評分只能為15、10、0。
受地理條件限制,實行分區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費的也為優(yōu)秀。
1.2、評分只能為10、5、0。
沒有制定應急預案和工作制度的為0分。
有預案則主要檢查部分具體示例,檢查內(nèi)部職責、部門互動、系統(tǒng)反應、應急處理水平等情況。
1.3、第一項評分只能為3、0分。
省級主管部門制定了制度或公開承諾,且滿足標準規(guī)定內(nèi)容為3分;否則均為0分。
第二項評分只能為5、2、0分
發(fā)現(xiàn)排隊交費車輛較多,收費道口未全部開啟的得0分。
發(fā)現(xiàn)兩次以上超過5輛車排隊交費的,為0分。
1.4、第一項評分只能為4、0分
省級主管部門制定了文明收費制度或公開承諾,且滿足標準規(guī)定內(nèi)容為4分,否則0分。
第二項評分只能為5、3、1、0分。
第一項目為4分的,收費員收費態(tài)度根據(jù)上述制度檢查;為0分的,檢查組根據(jù)其內(nèi)部有關制度或經(jīng)驗判斷。
1.5、評分只能為5、0分。
受檢省份應提供所有高速公路的收費標準,檢查組上路后注意核查;無貫徹文件,且現(xiàn)行標準與622文件的精神有不符的為0分。
1.6、評分只能為10、8、6、5、0分
省主管部門無相應管理制度為0分。
有制度,則檢查貫徹落實的保障機制及相應的檢查、發(fā)現(xiàn)問題的整改措施等情況。
1.7、評分為0-2分
省主管部門沒有建立制度,或檢查期間發(fā)現(xiàn)早期損壞護欄2次及以上的,均計0分。
1.8、評分只能為10、5、0分
省級主管部門沒有建立相關制度為0分;有制度,抽檢3-5個大中修工程,發(fā)現(xiàn)未貫徹落實制度的為5分。
1.9、評分只能為5、2、0分
省級主管部門有統(tǒng)一衛(wèi)生保證制度,或把衛(wèi)生作為重要內(nèi)容開展監(jiān)督檢查的為基本分2分,否則為0分。
抽查服務區(qū)飯店、衛(wèi)生間、停車場、加油站、修理廠等主要與司乘人員接觸的場所的衛(wèi)生保潔崗位職責、清掃頻率和獎懲制度等方面的制度是否健全。同時,評價這些場所的檢查時的衛(wèi)生狀況。
1.10、評分只能為5、4、3、0分。
公路基本情況為編號、命名、里程、途徑、出入口等與群眾出行密切相關信息。
省級主管部門未建立了信息發(fā)布相關制度為0分。
1.11、評分只能為5、2、0分。
省級主管部門未建立了相關信息報告制度為0分。
建立制度的,檢查相關信息的報告情況以及抽檢高速公路管理單位的崗位職責等內(nèi)容。
1.12、評分只能為5、3、2、0分。
省級主管部門未建立制度為0分。
優(yōu)秀的條件為有制度,抽檢高速公路管理單位信息自動或確保及時顯示、職責清晰。
1.13、評分只能為10、0分。
編號有不符合國家規(guī)定,或命名明顯與國家標準精神相違背的為0分。
1.14、評分只能為5、0分。
1.15、評分只能為5、2、0分。
1.16、評分只能為0-10分的偶數(shù)分數(shù)(含0分)。
標志有被遮擋情況的,也發(fā)現(xiàn)一處扣2分。
1.17、評分只能為5、3、1、0分。
重點檢查標線是否清晰,以及虛、實線等非常重要標線的設置情況。
2.1、評分只能為5、3、1、0+5、3、1、0=10、8、6、5、4、3、2、1、0分。
2.2、評分只能為10、5、0分
檢查省主管部門的貫徹落實文件、高速公路管理單位上報的材料。
確定抽檢單位后,還要將其上報省的資料與其自身檢測資料進行核對,并檢查其檢測組織工作。
2.3、評分只能為5、0分
檢查高速公路質(zhì)量評定工作的長效機制建立情況。
2.4、評分只能為10、5、3、0分
10分應該滿足:2004年9月以來全省的養(yǎng)護質(zhì)量報表(明細、匯總)、有全省養(yǎng)護質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析、對養(yǎng)護質(zhì)量較差路段提出大中修等維修建議或提出整改措施、如有明顯存在的評定質(zhì)量有誤的應開展復查。
2.5、評分10、5、3、0分
省級主管部門對養(yǎng)護質(zhì)量提出明確要求,并且主持開展過質(zhì)量評定,對路況較差單位提出明確整改措施的為滿分10分。省級主管部門對養(yǎng)護質(zhì)量提出明確要求,并且主持開展過質(zhì)量評定,但對路況較差單位未提出明確整改措施的得5分;省級主管部門對養(yǎng)護質(zhì)量提出明確要求,但未主持開展過質(zhì)量評定,且對路況較差單位整改措施不明確的得3分;省級主管部門對養(yǎng)護質(zhì)量未提出明確要求,且未主持開展過質(zhì)量評定,對路況較差單位未提出整改措施的為0分
2.6、評分為0-10分的偶數(shù)分數(shù)。
檢查受檢高速公路管理單位"十五"期間(2001-2004年)路況調(diào)查、路況檢測計劃及資金安排的相關文件,并檢查相關技術資料,每年均有安排且文件及資料齊全的為滿分10分,否則缺一年或缺少一項資料扣2分。
2.7、評分只能為6、4、2、0分。
2.8、評分0-5分。
檢查抽檢單位制定大中修計劃時是否安排了相關的檢測或調(diào)查。通車時間較短,無需安排大中修的,根據(jù)其這項工作開展情況檢查組直接評分。
2.9、評分0-10分的偶數(shù)分數(shù)。
抽檢單位是否每年安排常見路況病害如坑槽、裂縫等養(yǎng)護資金計劃,且基本能夠滿足實際工作需要。
3.1、評分只能為10、5、0分。
參見普通公路6.2。
3.2、評分只能為5、0分。
3.3、評分只能為5、0分。
參見普通公路6.1
3.4、評分只能為10、5、0分。
參見普通公路6.4
3.5、評分只能為5、2、0分。
參見普通公路6.6。
3.6、評分只能為5、3、1、0分。
參見普通公路6.7。
3.7、評分只能為5、1、0分。
參見普通公路6.8。
3.8、評分只能為5、2、0分。
參見普通公路6.9。
3.9、評分只能為5、3、0分。
參見普通公路6.10。
3.10評分只能為5、3、1、0分。
參見普通公路6.11。
3.11評分只能5、1、0分。
參見普通公路6.12。
3.12評分0-5分
參見普通公路6.13。
4.1評分只能為3、2、1、0分。
與宏觀要求1.2聯(lián)系密切。
4.2評分只能為3、2、1分。
與高速公路1.8聯(lián)系密切。
4.3評分只能為3、2、1分。
與高速公路2.1聯(lián)系密切。
4.4評分只能為3、2、1分。
4.5評分只能為3、2、1分。
4.6評分只能為3、2、1分。
4.7評分只能為3、2、1分。
4.8評分只能為3、2、1分。
與高速公路路政管理部分聯(lián)系密切。
4.9評分只能為3、2、1分。
與高速公路路政管理部分聯(lián)系密切。
4.10評分只能為3、2、1分。
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