• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)〔2005〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-02
• 【生效日期】2005-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見的通知

(陜政辦發(fā)〔2005〕75號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



陜西省人民政府辦公廳

二○○五年九月二日





 關(guān)于實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見



 省商務(wù)廳 省科技廳 省發(fā)展改革委 省信息產(chǎn)業(yè)廳 省財(cái)政廳 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省國稅局



 西安海關(guān) 陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局 省工商局 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局



 1999年國家實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來，我省認(rèn)真貫徹科技興貿(mào)戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)品出口和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作，高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了較快增長。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額由1999年的4247?4萬美元增長到2004年的1?43億美元，年均增長47?33%。但是，與發(fā)達(dá)省份相比，我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口還存在較大差距。2004年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額僅占全省外貿(mào)出口總額的5?98%，占全國同類產(chǎn)品出口比重不到1%，這與我省科教大省的地位不相符。為抓住新形勢下全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我省外貿(mào)出口和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕92號(hào)）和全國科技興貿(mào)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：



 一、科技興貿(mào)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作原則



 （一）指導(dǎo)思想。以黨的十六大關(guān)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的要求為指針，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與對外貿(mào)易的結(jié)合，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，特別是電子信息產(chǎn)品出口放在科技興貿(mào)的首位，支持和鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快出口促進(jìn)體系建設(shè)，著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口企業(yè)競爭能力；加大研發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的力度，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；努力提高我省出口產(chǎn)品的科技含量與附加值，加速實(shí)現(xiàn)我省出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變。



 （二）奮斗目標(biāo)。集成我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭在3至5年內(nèi)，培育5家年出口超過3000萬美元的高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)、10家年出口超過1000萬美元的高新技術(shù)產(chǎn)品出口骨干企業(yè)、20家年出口超過500萬美元的高新技術(shù)產(chǎn)品出口中小企業(yè)。力爭在5至10年內(nèi)，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模和質(zhì)量有突破性轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省外貿(mào)出口總額的比重由2004年的5?98%提高到30%左右。



 （三）工作原則。



 一是積極促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口同提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值相結(jié)合，將支持政策向產(chǎn)品源頭延伸，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，全面提高企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)；



 二是積極引導(dǎo)加工貿(mào)易與我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，著力提高加工貿(mào)易的本地配套能力和技術(shù)密集程度，發(fā)揮加工貿(mào)易對我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)；



 三是把整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持結(jié)合起來，加大對科技興貿(mào)重點(diǎn)地區(qū)、出口基地、重點(diǎn)企業(yè)，特別是我省的國家級(jí)開發(fā)區(qū)及其專業(yè)園區(qū)的支持力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。



 二、加快出口促進(jìn)體系建設(shè)，進(jìn)一步開拓國際市場



 （四）重點(diǎn)支持我省的航空航天、電子信息、光機(jī)電一體化、生物制藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保型的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》或國家《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》的產(chǎn)品及其相關(guān)企業(yè)及項(xiàng)目，要集成現(xiàn)有鼓勵(lì)政策予以優(yōu)先扶持，努力提高企業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力和持續(xù)開發(fā)能力，盡快形成出口規(guī)模，成為推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長的骨干力量。各有關(guān)部門要結(jié)合正在制定的“十一五”規(guī)劃，研究制定《陜西省科技興貿(mào)“十一五”規(guī)劃》，指導(dǎo)我省“十一五”期間科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施。



 （五）引導(dǎo)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)品出口的示范和帶動(dòng)作用。依托西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陜西西安出口加工區(qū)、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地、西安軟件園的高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，把技術(shù)含量高、附加值高的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)向我省轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)揮對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。培育一批出口潛力大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)骨干企業(yè)，拉動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長。各設(shè)區(qū)市、省級(jí)各有關(guān)部門要鼓勵(lì)和支持以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)和支持廣大企業(yè)與科研院所、大專院校進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)開發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研三位一體的產(chǎn)業(yè)格局，提高企業(yè)研發(fā)能力和產(chǎn)品技術(shù)含量。



 （六）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際合作。將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多雙邊合作與援外、對外承包勞務(wù)等工作結(jié)合起來，大力推介我省的高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)和技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的高新技術(shù)企業(yè)通過技術(shù)合作、境外辦廠等方式，帶動(dòng)我省高新技術(shù)、成套設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的出口。



 （七）有計(jì)劃、有目的地組織高新技術(shù)出口企業(yè)參加國內(nèi)外高新技術(shù)博覽會(huì)、洽談會(huì)等國際市場推銷活動(dòng)。充分利用以深圳高交會(huì)、上海工博會(huì)、北京科博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)為重點(diǎn)的四大高科技展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)的國際交流與合作。推動(dòng)電子商務(wù)在進(jìn)出口貿(mào)易中的應(yīng)用。



 （八）建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口信息服務(wù)系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)采集、政策咨詢、發(fā)布市場供求信息等，幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對國際市場變化的能力。及時(shí)收集、通報(bào)國外技術(shù)法規(guī)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的變化信息，對影響我省產(chǎn)品出口的國外技術(shù)法規(guī)，要及時(shí)組織專家研究、論證，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)應(yīng)對。



 三、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力



 （九）增加對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的資金投入。利用西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、陜西省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)專項(xiàng)資金和中小企業(yè)國際市場開拓資金，支持我省各類企業(yè)高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開發(fā)、技術(shù)改造、應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、通過國際標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量認(rèn)證、開拓國際市場等有關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用的資助。



 （十）鼓勵(lì)出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極支持企業(yè)爭取國家商務(wù)部、財(cái)政部的高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)更新改造貸款貼息資金和研究開發(fā)資金，改善企業(yè)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)研究開發(fā)能力，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。



 （十一）發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對擴(kuò)大我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的積極作用。指導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用中國出口信用保險(xiǎn)公司開具具有融資功能的短期出口信用保險(xiǎn)，為企業(yè)提供出口收匯保障和信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的融資便利。



 （十二）建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。率先在高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)和利用社會(huì)資金支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。



 四、建立服務(wù)配套體系，努力營造良好的出口環(huán)境



 （十三）省商務(wù)廳作為我省科技興貿(mào)工作的牽頭部門，要指導(dǎo)企業(yè)做好高新技術(shù)出口產(chǎn)品技改貼息和研發(fā)資金資助項(xiàng)目申報(bào)工作；在出國展銷、交易會(huì)攤位分配和資金安排上，對出口業(yè)績好、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的企業(yè)予以支持和傾斜；指導(dǎo)企業(yè)通過擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，拉動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口，進(jìn)而促進(jìn)全省外貿(mào)出口不斷增長。



 （十四）省發(fā)展改革委在技術(shù)改造項(xiàng)目方面，要對出口增長潛力大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的企業(yè)予以優(yōu)先安排。



 （十五）省科技廳要對我省科技興貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，指導(dǎo)企業(yè)做好科技部科技興貿(mào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。



 （十六）西安海關(guān)要對高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬美元以上、信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)，予以便捷通關(guān)服務(wù)；加快高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革，對符合海關(guān)監(jiān)管條件的出口企業(yè)優(yōu)先實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。



 （十七）陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局要對高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大、出口批次多、信譽(yù)好的企業(yè)，實(shí)施“綠色通道”制度和電子快速核放。



 （十八）工商管理部門要進(jìn)一步加大對企業(yè)自主出口品牌的管理、培育和保護(hù)力度，支持企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)名牌出口產(chǎn)品。



 （十九）加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。堅(jiān)決查處各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；建立和發(fā)展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果、專利等無形資產(chǎn)的評(píng)估，對取得的科研成果要運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；鼓勵(lì)和促進(jìn)自主發(fā)明和有序的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。



 （二十）提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測水平。加強(qiáng)高新技術(shù)出口產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測與監(jiān)控，提高對產(chǎn)品安全、健康、環(huán)保性能的檢測能力，加強(qiáng)高新技術(shù)出口產(chǎn)品檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)手段與基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及量化體系，開展和推進(jìn)國際通行的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康、安全管理等認(rèn)證管理體系的研究和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量安全效益型發(fā)展道路。



 （二十一）簡化高新技術(shù)出口企業(yè)因公出境銷售及維修服務(wù)人員出境審批手續(xù)。對出口企業(yè)從事國外市場開拓、反傾銷應(yīng)訴和售后服務(wù)的商務(wù)、技術(shù)人員因公出境，實(shí)行一次審批、全年有效的辦法。



 （二十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立科技興貿(mào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)科技興貿(mào)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，省科技廳、省發(fā)展改革委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門要共同參與，密切協(xié)作，共同研究制定我省科技興貿(mào)的政策措施，建立配套服務(wù)體系，及時(shí)研究和解決我省在實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略中遇到的困難和問題，為我省的高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。