• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2005〕 26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-01
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的通知

(哈辦發(fā)〔2005〕 26號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各有關(guān)單位：?



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2005年9月1日



 哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實(shí)施方案〉的通知》（黑辦發(fā)〔2005〕15號(hào)）精神，切實(shí)做好我市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作，特制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想?



 按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的總體要求，清理不合理的津貼補(bǔ)貼，遏制津貼補(bǔ)貼管理混亂的現(xiàn)象，建立規(guī)范化的津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，著力解決同一地區(qū)不同單位公務(wù)員收入差距過大問題，逐步縮小地區(qū)間公務(wù)員收入差距，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資管理的規(guī)范化和法制化。?



 二、清理范圍?



 清理津貼補(bǔ)貼的范圍限于下列實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員工資制度的單位：國(guó)家行政機(jī)關(guān)；參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的單位；依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位。?



 由財(cái)政預(yù)算撥款或政府非稅收入安排經(jīng)費(fèi)的其他事業(yè)單位，與上述單位同步開展清理津貼補(bǔ)貼工作。



 三、清理項(xiàng)目?



 各級(jí)政府或政府人事、財(cái)政部門在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目之外，自行出臺(tái)的工資性津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金項(xiàng)目；各部門和單位在國(guó)家和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目之外，自行出臺(tái)的工資性津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金項(xiàng)目。國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或人事部、財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目。?



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)?



 為加強(qiáng)清理津貼補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市委常委會(huì)議研究決定，成立哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)史文清擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委、組織部部長(zhǎng)姜明和市委常委、副市長(zhǎng)王世華擔(dān)任，成員有市財(cái)政局局長(zhǎng)席長(zhǎng)青、市人事局局長(zhǎng)梁三基、市監(jiān)察局局長(zhǎng)佟彥和市審計(jì)局局長(zhǎng)劉曉東。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由市財(cái)政局局長(zhǎng)席長(zhǎng)青兼任，副主任由市財(cái)政局副局長(zhǎng)高大偉和市人事局副局長(zhǎng)趙燕擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合、審核匯總和監(jiān)督檢查三個(gè)工作組。各區(qū)、縣（市）也要相應(yīng)逐級(jí)成立由黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，組織、財(cái)政、人事、監(jiān)察和審計(jì)等部門參加的清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組；抓緊研究制定工作計(jì)劃和相關(guān)配套措施，并抽調(diào)專人組成工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中辦公，迅速開展工作，確保清理津貼補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。



 五、實(shí)施步驟?



 （一）自行填報(bào)。由各級(jí)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署，各部門、各單位按省里統(tǒng)一下發(fā)的報(bào)表及要求，如實(shí)填報(bào)本部門、本單位發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、支出去向、發(fā)放渠道、賬戶情況；單位報(bào)表必須由單位主要負(fù)責(zé)人及人事、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并對(duì)單位職工公示后上報(bào)。對(duì)清理過程中出現(xiàn)的重大問題，各地區(qū)、各部門、各單位要及時(shí)上報(bào)市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。?



 （二）審查核實(shí)。按照下管一級(jí)的原則，由上級(jí)政府對(duì)可以保留津貼補(bǔ)貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源進(jìn)行審查核實(shí)。市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市直部門和各區(qū)、縣（市）清理情況進(jìn)行審查核實(shí)；區(qū)、縣（市）清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)、縣（市）直屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理情況進(jìn)行審查核實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門清理情況進(jìn)行審查核實(shí)；市和區(qū)、縣（市）直部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位津貼補(bǔ)貼清理情況進(jìn)行審查核實(shí)。各級(jí)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在摸清情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家明確的政策界限簽署保留或取消津貼補(bǔ)貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源的初步意見，對(duì)資金來源不合法、巧立名目發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目要一律取消，并予以糾正。



 （三）匯總上報(bào)。各級(jí)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)核實(shí)后的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，要依照?qǐng)?bào)表要求，分別不同口徑匯總上報(bào)。市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市直部門及區(qū)、縣（市）匯總上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行匯總；區(qū)、縣（市）清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)、縣（市）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行匯總；鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門匯總上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行匯總。各區(qū)、縣（市）和市直主管部門匯總報(bào)表務(wù)于9月15日前上報(bào)市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 六、有關(guān)要求?



 （一）明確分工，落實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、各部門要高度重視清理津貼補(bǔ)貼工作，將其擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決清理津貼補(bǔ)貼工作中遇到的矛盾和問題。各級(jí)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，小組成員單位各司其職，齊抓共管，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。財(cái)政部門負(fù)責(zé)清理津貼補(bǔ)貼資金渠道，落實(shí)各項(xiàng)資金管理和改革措施，測(cè)算并保障改革資金及時(shí)足額撥付，與審計(jì)機(jī)關(guān)共同行使財(cái)政監(jiān)督職能，對(duì)清理過程中違規(guī)違紀(jì)資金進(jìn)行處罰；人事部門主要負(fù)責(zé)對(duì)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，對(duì)違反工資制度規(guī)定的行為進(jìn)行處理；組織、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)在清理過程中涉及的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查處。



 （二）如實(shí)填報(bào)報(bào)表并認(rèn)真審核匯總，確保上報(bào)時(shí)間。如實(shí)填報(bào)津貼補(bǔ)貼報(bào)表對(duì)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作至關(guān)重要，各地區(qū)、各部門、各單位一定要嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各級(jí)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格把關(guān)，如實(shí)匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假和瞞報(bào)、漏報(bào)行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。各區(qū)、縣（市）清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案的要求，及時(shí)上報(bào)有關(guān)清理報(bào)表。?



 （三）深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。一要全面清理單位賬戶和資金。摸清銀行賬戶和資金存量，將各單位私設(shè)的“小金庫”資金全部上繳同級(jí)財(cái)政。二要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。市直行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)移交和收益上繳工作。各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效益，研究探索行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革措施。三要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入以及財(cái)政預(yù)算安排以外的其他各項(xiàng)財(cái)政性資金，實(shí)行“收支兩條線”管理，切斷各部門、各單位自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金渠道。四要建立公開透明的津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度。清理規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼列入工資統(tǒng)一發(fā)放范圍，實(shí)行國(guó)庫集中支付，并依法繳納個(gè)人所得稅。?



 （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律。在清理津貼補(bǔ)貼過程中，各地區(qū)、各部門和各單位不得以任何名義自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼，對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，不論金額多少，都將按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
<中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知>
的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人按照組織程序一律先予免職，再依照黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在清理津貼補(bǔ)貼過程中，各級(jí)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)外公布舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉報(bào)電話：84853240。?



 （五）認(rèn)真做好宣傳解釋工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作宣傳提綱的統(tǒng)一口徑，充分運(yùn)用各種媒體，廣泛宣傳清理津貼補(bǔ)貼的相關(guān)政策，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)清理津貼補(bǔ)貼的重要意義，為清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。