• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕074號
• 【發(fā)布日期】2005-08-29
• 【生效日期】2005-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃和國土資源局?jǐn)M定的天津市2005年經(jīng)營性土地整理儲備計(jì)劃和經(jīng)營性土地供應(yīng)計(jì)劃的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃和國土資源局?jǐn)M定的天津市2005年經(jīng)營性土地整理儲備計(jì)劃和經(jīng)營性土地供應(yīng)計(jì)劃的通知

(津政發(fā)〔2005〕074號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府同意市規(guī)劃和國土資源局?jǐn)M定的《天津市2005年經(jīng)營性土地整理儲備計(jì)劃》和《天津市2005年經(jīng)營性土地供應(yīng)計(jì)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 二○○五年八月二十九日





天津市2005年經(jīng)營性土地整理儲備計(jì)劃



 為了實(shí)現(xiàn)土地整理儲備計(jì)劃的全市統(tǒng)一管理，指導(dǎo)土地整理儲備機(jī)構(gòu)搞好土地經(jīng)營，增強(qiáng)政府利用土地儲備調(diào)控市場的能力，保證土地市場健康、良性發(fā)展，根據(jù)《天津市國有土地有償使用辦法》(津政發(fā)〔2003〕51號)規(guī)定，按照市土地資產(chǎn)管理委員會第二次會議的要求，制定2005年經(jīng)營性土地整理儲備計(jì)劃。



 一、計(jì)劃制定的依據(jù)



 (一)天津市國有土地有償使用辦法。



 (二)天津市土地利用總體規(guī)劃、天津市城市總體規(guī)劃。



 (三)天津市2005年土地利用計(jì)劃、天津市2005年城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃、天津市2005年市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。



 二、計(jì)劃制定的原則



 (一)結(jié)合2005年市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，對擬建重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊的土地超前實(shí)施整理。



 (二)以土地市場供應(yīng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)先安排供應(yīng)重點(diǎn)地塊，在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上保證2005年土地供應(yīng)的需要。



 (三)盤活土地存量、控制增量，支持工業(yè)企業(yè)搬遷改造、盤活資產(chǎn)；繼續(xù)進(jìn)行市區(qū)危舊房屋拆遷改造；鼓勵各區(qū)縣挖潛存量土地。



 三、計(jì)劃主要指標(biāo)



 全市經(jīng)營性土地計(jì)劃整理儲備總量為2528公頃，其中中心城區(qū)為1200公頃，其余各區(qū)縣為1328公頃。



 (一)中心城區(qū)整理儲備計(jì)劃指標(biāo)。



 2005年繼續(xù)大力開展土地整理儲備，新簽土地整理儲備協(xié)議850公頃，并加快2004年已簽協(xié)議土地的拆遷整理工作進(jìn)度，全年完成整理儲備土地1200公頃，提供可上市土地900公頃。



 (二)其余各區(qū)縣整理儲備計(jì)劃指標(biāo)。



 其余各區(qū)縣2005年計(jì)劃整理儲備土地總量1328公頃，由各區(qū)縣在市土地整理中心指導(dǎo)下開展整理儲備工作。



 四、關(guān)于計(jì)劃實(shí)施的幾點(diǎn)要求



 (一)加快辦理已簽協(xié)議農(nóng)用地的報(bào)批手續(xù)，在土地利用計(jì)劃指標(biāo)分解時要向土地整理儲備項(xiàng)目傾斜，確保至少400公頃土地利用計(jì)劃指標(biāo)用于中心城區(qū)土地整理儲備；規(guī)劃四環(huán)內(nèi)整理儲備項(xiàng)目土地利用計(jì)劃指標(biāo)，直接下達(dá)至市土地整理中心。



 (二)多渠道籌集資金、加快整理資金周轉(zhuǎn)。一是加快土地整理儲備資金周轉(zhuǎn)速度，對市場確有需求、條件較成熟的地塊優(yōu)先安排整理，提高資金利用效率；二是落實(shí)《關(guān)于〈天津市土地出讓金償付國家開發(fā)銀行貸款的資金管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(津財(cái)綜〔2004〕31號)，將土地出讓金政府收益及時用于土地整理儲備，提高資金使用效率，降低整理儲備財(cái)務(wù)成本；三是積極吸收社會資金參與土地整理儲備，加快整理儲備速度。



 (三)對成片可開發(fā)的土地實(shí)施規(guī)劃控制，保證政府土地整理儲備地塊來源。必須加強(qiáng)對城市發(fā)展預(yù)留用地的規(guī)劃控制，尤其是環(huán)外毗鄰?fù)猸h(huán)線的地區(qū)，為保證全市統(tǒng)一規(guī)劃的實(shí)施、遏制濫占濫批，外環(huán)線外側(cè)10公里范圍由市政府實(shí)施規(guī)劃控制，今后該范圍內(nèi)土地全部統(tǒng)一由天津市土地整理中心直接整理儲備，嚴(yán)禁各區(qū)自行出讓招商。



 (四)豐富整理儲備工作策略，擴(kuò)大整理儲備工作范圍。對大型企業(yè)集團(tuán)等單位在市區(qū)的閑置廠區(qū)用地，可以將企業(yè)急于盤活變現(xiàn)的土地和搬遷困難的土地“打捆”解決；對“城中村”改造，可采取整村搬遷、整體安置的辦法，加快整理進(jìn)度；要通過積極支持各區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和招商引資，促進(jìn)各區(qū)居民用地拆遷工作的進(jìn)度。



 (五)建立健全全市統(tǒng)一的整理儲備工作機(jī)制。加強(qiáng)對全市各區(qū)縣土地整理儲備機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮市土地整理中心對全市土地整理工作統(tǒng)籌管理的職能和作用。隨著國土資源系統(tǒng)垂直管理體制的實(shí)行，逐步理順市土地整理中心與其他整理儲備機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，加強(qiáng)對這些機(jī)構(gòu)在土地整理程序、土地整理價格等方面的指導(dǎo)，推動全市土地整理儲備工作規(guī)范、有序進(jìn)行。



 附件：2005年整理儲備計(jì)劃主要指標(biāo)表



 天津市規(guī)劃和國土資源局



 二○○五年八月十日



 天津市2005年經(jīng)營性土地供應(yīng)計(jì)劃



 按照國務(wù)院嚴(yán)格土地管理和切實(shí)穩(wěn)定住房價格的要求，圍繞市委、市政府確定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市政府對全市土地資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，調(diào)控土地、房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展，制定2005年經(jīng)營性土地供應(yīng)計(jì)劃。



 一、計(jì)劃制定的依據(jù)



 (一)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕8號)、《關(guān)于印發(fā)〈天津市國有土地有償使用辦法〉的通知》(津政發(fā)〔2003〕51號)等文件；



 (二)天津市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃；



 (三)天津市2005年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和社會發(fā)展計(jì)劃、天津市2005年城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃、天津市2005年土地利用計(jì)劃；



 (四)中心城區(qū)及各區(qū)縣土地市場運(yùn)行狀況和2005年土地市場的基本發(fā)展形勢。



 二、計(jì)劃制定的原則



 (一)大力調(diào)整和改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，控制非住宅和高價位商品住宅用地，增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房土地供給，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。



 (二)實(shí)行經(jīng)營性土地供應(yīng)的總量控制和地塊控制相結(jié)合，在控制年度供地總量的前提下，適當(dāng)提高土地利用強(qiáng)度，減輕經(jīng)濟(jì)增長給土地需求帶來的壓力。



 (三)保證房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目的用地需求，嚴(yán)格控制利用新增建設(shè)用地進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。



 三、計(jì)劃主要指標(biāo)



 2005年全市經(jīng)營性土地計(jì)劃供應(yīng)總量為1986公頃，其中中心城區(qū)為800公頃，其余區(qū)縣(包括開發(fā)區(qū)、保稅區(qū))為1186公頃(見附件1)。



 (一)中心城區(qū)土地供應(yīng)計(jì)劃主要指標(biāo)。



 中心城區(qū)2005年經(jīng)營性土地供應(yīng)總量為800公頃，其中居住用地為700公頃，公建用地為100公頃(見附件2)。



 (二)其余各區(qū)縣土地供應(yīng)計(jì)劃主要指標(biāo)。



 2005年區(qū)縣經(jīng)營性土地供應(yīng)總量為1186公頃，與2004年基本持平(不包括外環(huán)線外10公里范圍內(nèi)的土地)(見附件3)。



 四、關(guān)于計(jì)劃實(shí)施的幾點(diǎn)要求



 (一)嚴(yán)格按計(jì)劃控制土地供應(yīng)總量。土地供應(yīng)計(jì)劃下達(dá)后，各區(qū)縣土地行政主管部門應(yīng)抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，將土地供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，并上報(bào)區(qū)縣政府審批后實(shí)施土地供應(yīng)。中心城區(qū)及外環(huán)線外10公里范圍內(nèi)土地的供應(yīng)計(jì)劃由市規(guī)劃和國土資源局落實(shí)，并上報(bào)市政府審批。各區(qū)縣要根據(jù)土地市場需求，科學(xué)決定土地的投放量和投放節(jié)奏，避免房地產(chǎn)、土地價格的非理性上漲。



 (二)合理安排土地供應(yīng)。在總量控制的前提下，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施一些周圍基礎(chǔ)設(shè)施完善、區(qū)位較好、土地升值空間基本飽和的舊區(qū)改造項(xiàng)目用地的供應(yīng)，減輕整理儲備資金壓力；對地鐵沿線、市郊或臨近外環(huán)等土地升值潛力較大的地塊，應(yīng)待時機(jī)成熟再推向市場，避免土地增值收益流失。在我市一些主要的地段，可適當(dāng)安排供應(yīng)一些規(guī)模較大的地塊，吸引一些國內(nèi)外信譽(yù)良好的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與開發(fā)，形成示范帶動效應(yīng)，提升我市城市建設(shè)水平。



 (三)進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序。市規(guī)劃和國土資源局應(yīng)抓緊研究制訂天津市區(qū)縣國有土地有償使用辦法實(shí)施細(xì)則和土地市場交易規(guī)則等具體操作辦法，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)縣經(jīng)營性項(xiàng)目集中到天津土地交易中心通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓，協(xié)議出讓項(xiàng)目也集中到天津土地交易中心統(tǒng)一登記編號，以切實(shí)加強(qiáng)對區(qū)縣土地市場管理工作的監(jiān)督檢查。



 (四)建立土地市場動態(tài)監(jiān)測體系。各區(qū)縣要加強(qiáng)對土地市場的分析研究，落實(shí)土地市場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)月報(bào)制度，對各類、各區(qū)域的土地成交價格進(jìn)行實(shí)時動態(tài)分析，全面、及時掌握土地市場運(yùn)行狀況，完善土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握各類地價的最新變動情況，對土地市場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控。



 天津市規(guī)劃和國土資源局

 二○○五年八月十日