• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-28
• 【生效日期】2005-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】司法部
• 【所屬類別】政策參考

司法部關(guān)于學習貫徹《中華人民共和國公證法》的意見

司法部關(guān)于學習貫徹《中華人民共和國公證法》的意見





各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：



 2005年8月28日，十屆全國人大常委會第17次會議審議通過了《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)。這部法律將于2006年



3月1日起正式實施。做好《公證法》的學習、宣傳、貫徹工作，是當前司法行政工作的一件大事?，F(xiàn)提出如下意見。



 一、充分認識頒布實施《公證法》的重大意義



 《公證法》是新中國第一部公證法典，它的頒布實施，對于建立和完善中國特色社會主義公證制度，推動公證事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮公證工作在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用，具有重要意義。



 《公證法》的頒布實施，是推動依法治國，完善中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。公證是一項國際通行的預防性法律制度，是一個國家司法制度的組成部分。經(jīng)過五十多年的發(fā)展完善，我國公證工作已成為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要法律手段。加強公證立法，是進一步推進依法治國的重要措施，是豐富和完善社會主義法律體系的有機組成部分，體現(xiàn)了黨和國家高度重視運用公證等法律手段推動經(jīng)濟建設(shè)和民主法治建設(shè)。



 《公證法》的頒布實施，是規(guī)范民商事活動，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。公證具有服務、溝通、證明、監(jiān)督的職能，通過行使法律證明職責，能夠有效防范民商事糾紛發(fā)生，保障交易安全，這對于依法規(guī)范民商事活動，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，具有重要的保障和促進作用。公證工作預防糾紛、維護誠信，有利于實現(xiàn)法治基礎(chǔ)上的社會和諧。頒布實施《公證法》，是依法發(fā)揮公證制度職能作用的客觀需要，是更好地運用公證手段為構(gòu)建社會主義和諧社會服務的必然要求。



 《公證法》的頒布實施，是我國公證工作實現(xiàn)法制化的重要標志?！豆C法》是公證工作的基本法，它明確了我國公證制度的法律地位和公證執(zhí)業(yè)活動的基本原則，對公證機構(gòu)、公證員、公證程序、公證效力和公證法律責任等都作出了明確規(guī)定；它充分肯定了建國以來我國公證事業(yè)發(fā)展所取得的成績，總結(jié)吸納了公證制度恢復重建以來，特別是《公證暫行條例》頒布后公證改革發(fā)展建設(shè)所積累的經(jīng)驗，同時，也借鑒了國外有益的做法，為我國公證工作和司法行政工作提供了有力的法制保障。



 總之，《公證法》的頒布實施，為廣大公證人員依法從事公證執(zhí)業(yè)活動，為各級司法行政機關(guān)和各公證員協(xié)會依法履行管理職責，提供了有力的法律支持和法律保障?！豆C法》以法律形式確立了中國特色社會主義公證制度的基本框架，標志著我國公證制度逐步走向成熟。



 二、明確學習、宣傳、貫徹《公證法》的指導思想、主要任務和基本要求



 要運用好《公證法》，必須抓好《公證法》的學習、宣傳、貫徹等各項工作。



 (一)指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真組織學習、宣傳、貫徹《公證法》，加強公證隊伍建設(shè)，提高廣大公證人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，加強公證工作管理，提高公證公信力，提高依法開展公證工作的水平，增強全社會對公證制度的深入了解，完善中國特色的社會主義公證制度，發(fā)揮公證工作在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要職能作用。



 (二)主要任務：一是組織全國公證管理干部、公證人員學習《公證法》；二是組織開展面向社會、形成一定規(guī)模和聲勢的《公證法》宣傳活動；三是按照《公證法》確立的原則，研究制定推進公證體制、機制改革和加強公證隊伍建設(shè)的措施、意見，制定修改有關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件。



 (三)基本要求：一是通過組織開展《公證法》的學習、宣傳活動，使廣大公證管理干部和公證人員的思想認識進一步統(tǒng)一，了解和掌握《公證法》的立法原則、精神和主要內(nèi)容，增強做好公證工作的責任感，提高貫徹落實《公證法》、依法開展公證工作的水平；二是通過開展《公證法》的宣傳活動，營造貫徹落實《公證法》的社會氛圍，促使社會各界和廣大人民群眾進一步了解公證制度，自覺運用公證手段保障和促進經(jīng)濟、民事活動順利開展；三是通過貫徹落實《公證法》，進一步完善公證工作管理體制和工作機制，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動，拓展公證業(yè)務，加強公證隊伍建設(shè)，提高公證公信力，推動公證制度創(chuàng)新與發(fā)展。



 三、認真做好學習、宣傳、貫徹《公證法》的組織領(lǐng)導工作



 學習、宣傳、貫徹《公證法》，任務繁重，各級司法行政機關(guān)和各公證員協(xié)會要高度重視，精心組織，周密部署，確保各項學習、宣傳、貫徹的任務落到實處，以便為明年3月正式實施《公證法》打下思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。



 (一)切實加強組織領(lǐng)導。對《公證法》的學習、宣傳、貫徹工作，要實行領(lǐng)導責任制，各省(區(qū)、市)司法廳(局)的一把手要負總責，廳(局)黨委(黨組)要把這項工作列入重要議事日程，加強對《公證法》學習、宣傳、貫徹工作的指導，根據(jù)司法部即將提出的貫徹落實《公證法》的工作意見，組織研究制定本地的貫徹實施意見。要教育和引導廣大公證管理干部、公證人員把思想認識統(tǒng)一到《公證法》的立法原則和精神上來，統(tǒng)一到部黨組的有關(guān)工作部署上來，切實熟悉《公證法》的各項內(nèi)容，全面、準確領(lǐng)會《公證法》的立法原意。要把學習、宣傳、貫徹《公證法》，列入今年全國公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動的重要內(nèi)容，以此推動教育規(guī)范樹形象活動的深入開展。



 (二)認真開展學習培訓。2005年10月中旬，司法部、中國公證員協(xié)會將舉辦《公證法》培訓班，為各地開展培訓提供師資力量。各省(區(qū)、市)司法廳(局)可陸續(xù)組織《公證法》培訓，2006年2月底前要完成本省(區(qū)、市)公證業(yè)務骨干培訓任務。目前，司法部正會同有關(guān)部門組織編撰《公證法》釋義，作為《公證法》學習培訓資料。



 (三)廣泛開展宣傳活動。從現(xiàn)在開始到明年3月《公證法》正式實施的這段時間，各級司法行政機關(guān)和各公證員協(xié)會要集中組織開展一次《公證法》宣傳活動。司法部將研究制訂《公證法》宣傳提綱，開展一系列《公證法》的宣傳活動。各地要制定《公證法》宣傳工作計劃，充分利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等媒體，有組織、有步驟地開展形式多樣、群眾喜聞樂見的《公證法》宣傳活動，把宣傳《公證法》與宣傳公證制度、宣傳公證行業(yè)的先進典型結(jié)合起來，形成聲勢，取得實效。



 (四)做好實施前的各項準備工作。司法部將根據(jù)《公證法》的有關(guān)規(guī)定，研究提出貫徹、落實《公證法》的工作意見，在今年適當時候召開司法行政系統(tǒng)貫徹落實《公證法》會議，對貫徹、落實《公證法》作出部署。2006年3月1日前后，司法部陸續(xù)出臺《公證法》的有關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件，并對已有的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進行修訂、清理。各地要加強論證和調(diào)研，積極配合完成有關(guān)的工作任務。同時要依據(jù)《公證法》，結(jié)合本地實際，及早研究本地學習貫徹《公證法》的意見。



 (五)加強工作配合和協(xié)調(diào)。圍繞學習、宣傳、貫徹《公證法》，各級司法行政機關(guān)公證管理部門、政工部門、法制部門、法制宣傳部門和公證員協(xié)會，要注重發(fā)揮各自的職能作用，加強工作的協(xié)作配合，形成共同推進《公證法》學習、宣傳、貫徹工作的合力。



 (六)嚴肅工作紀律。貫徹落實《公證法》，將涉及到部分機構(gòu)、人員的調(diào)整，對此，必須嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。在司法部作出有關(guān)部署前，各地要嚴格執(zhí)行2004年9月13日《司法部辦公廳關(guān)于當前公證工作幾個問題的通知》(司辦通[2004]第142號)，采取切實措施，加強公證處的人事、財務、辦證質(zhì)量和檔案管理等各項工作，嚴肅工作紀律，嚴禁違規(guī)處置資產(chǎn)，嚴禁違規(guī)發(fā)放錢、物，維護當前公證工作的正常秩序，保持公證隊伍的穩(wěn)定，確保工作不斷、秩序不亂、隊伍不散、國有資產(chǎn)不流失。



 各地傳達落實此意見的情況，請及時報部。



 二○○五年八月二十八日