• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]144號
• 【發(fā)布日期】2005-08-22
• 【生效日期】2005-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案

(閩政辦[2005]144號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 為進一步做好我省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保各項政策措施的全面落實，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2004年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（閩政辦〔2004〕140號）的要求，經(jīng)省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組研究同意，現(xiàn)將《福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們。請各地各部門要進一步提高認識，增強責(zé)任感，采取有力措施，切實把工作抓緊、抓實、抓好。牽頭單位要主動負起責(zé)任，協(xié)辦單位要積極配合。福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組將對各項政策措施和工作任務(wù)的落實情況進行督促檢查。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月二十二日





福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案



 一、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)方面



 （一）進一步建立健全畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位要建立工作聯(lián)席會議制度，由省人事廳、教育廳牽頭，定期召開會議通報情況，研究解決工作中的重大問題。



 主辦單位：省人事廳、省教育廳



 協(xié)辦單位：省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位



 （二）各設(shè)區(qū)市人民政府和縣級人民政府要按照中央要求建立相應(yīng)的大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。



 主辦單位：各設(shè)區(qū)市和市、縣（區(qū)）人民政府



 （三）大中專院校要實施“一把手”工程，按照教育部“兩個不低于”、“三個到位”和“四化”的要求做好畢業(yè)生就業(yè)工作。把畢業(yè)生就業(yè)工作作為考核學(xué)校教育教學(xué)和院校領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。



 主辦單位：省教育廳、各大中專院校



 （四）要動員和組織各方面力量千方百計地拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道，各級財政要適當(dāng)增加投入，對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作予以支持。



 主辦單位：省財政廳、省人事廳



 二、拓寬就業(yè)渠道方面



 （一）黨政機關(guān)招考工作人員或公務(wù)員、國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。黨政機關(guān)要逐步加大考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比重。通過公開招考，繼續(xù)選調(diào)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層公、檢、法機關(guān)工作。選調(diào)生安排實行編制單列，具體由省人事廳會同省委組織部、編辦研究提出選調(diào)生的安排計劃，報省編委會研究確定。



 主辦單位：省人事廳



 協(xié)辦單位：省委組織部、省委編辦，省教育廳、省公安廳，省檢察院、省法院



 （二）鼓勵高校畢業(yè)生到基層、艱苦地區(qū)工作。在艱苦地區(qū)工作滿2年，報考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄??；報考黨政機關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用。到西部地區(qū)和我省山區(qū)工作的，實行來去自由的政策，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地，也可遷回原籍，由政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)提供免費人事代理服務(wù)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水及衛(wèi)生防疫等基層事業(yè)單位工作的，在見習(xí)期即執(zhí)行定級工資標(biāo)準，并實行浮動工資。



 做好中小學(xué)不合格教師和臨時人員的清退工作，吸收高校畢業(yè)生充實教師隊伍。



 主辦單位：省人事廳、省教育廳、省公安廳



 協(xié)辦單位：各設(shè)區(qū)市人民政府和縣級人民政府、省直有關(guān)部門



 （三）積極引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)，在信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、戶口遷移、檔案寄存等各方面，政府有關(guān)部門、學(xué)校、人才中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)要盡可能提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。要按照有關(guān)規(guī)定，在工資支付、社會保險、勞動爭議等方面維護其合法權(quán)益。



 主辦單位：省人事廳、省勞動和社會保障廳、省公安廳



 （四）繼續(xù)實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“福建省大學(xué)生志愿服務(wù)八閩貧困地區(qū)計劃”，共青團、人事、教育、財政等部門要在資金和其他政策上給予支持，有關(guān)高校也要采取措施鼓勵，支持畢業(yè)生志愿服務(wù)西部和我省貧困地區(qū)。



 主辦單位：團省委



 協(xié)辦單位：省教育廳、省財政廳、省人事廳、有關(guān)高校



 三、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)方面



 （一）凡高校畢業(yè)生（畢業(yè)后2年內(nèi)）申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊，其經(jīng)營范圍除國家明令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開核準經(jīng)營，對限制性、專項性經(jīng)營項目允許邊申請，邊補辦專項審批手續(xù)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)其他工商管理方面的優(yōu)惠政策按閩政辦〔2003〕82號文件規(guī)定執(zhí)行。



 主辦單位：省工商局



 （二）金融機構(gòu)要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對于能提供有效資產(chǎn)抵（質(zhì)）押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的優(yōu)先給予信貸支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可以其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。要通過簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。



 主辦單位：中國人民銀行福州中心支行



 協(xié)辦單位：各商業(yè)銀行



 （三）各級政府要在就業(yè)經(jīng)費預(yù)算中安排一定的經(jīng)費扶持大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地區(qū)可參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法，制定具體措施，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。



 主辦單位：省財政廳、省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各設(shè)區(qū)市和市、縣（區(qū)）人民政府



 （四）凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費。新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（國家規(guī)定不能減免的行業(yè)除外），當(dāng)年安置待業(yè)人員（含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同）超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可免征所得稅3年。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減半征收所得稅2年。



 主辦單位：省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局



 （五）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)，免費為其保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年。創(chuàng)辦企業(yè)自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)，可在政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)的網(wǎng)站免費查詢勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等；參加政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動給予適當(dāng)減免收費。政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)免費為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測評服務(wù)。



 主辦單位：省人事廳、省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各人才交流服務(wù)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)



 （六）勞動保障部門要進一步完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的社會保障政策。對高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可在各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù)。



 主辦單位：省勞動和社會保障廳



 四、加強就業(yè)指導(dǎo)方面



 （一）各大中專院校要盡快建立健全專門的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機構(gòu)，在人員、場地和經(jīng)費方面給予保證，確保工作到位，積極開展形式多樣的就業(yè)指導(dǎo)活動和思想教育工作。



 主辦單位：各大中專院校



 （二）發(fā)揮職能部門、大中專院校、人才中介機構(gòu)、各類經(jīng)濟組織和社會團體的各自優(yōu)勢，采取多種形式，幫助大中專院校有針對性地開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。



 主辦單位：省人事廳、省教育廳、各大中專院校



 五、培育規(guī)范就業(yè)市場方面



 （一）堅持“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的改革方向，進一步培育畢業(yè)生就業(yè)市場。各級政府人事和勞動保障部門所屬的人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要免費為畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。大中專院校、用人單位、各類人才中介服務(wù)機構(gòu)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)要積極開展多種形式的畢業(yè)生供需見面、雙向選擇活動，為畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋。



 主辦單位：省人事廳、省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各大中專院校、各人才交流服務(wù)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)



 （二）采取有效措施，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場相互貫通和資源共享。各級人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)都要開辟畢業(yè)生就業(yè)的專門窗口，開展有針對性的指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)和招聘活動。



 主辦單位：省人事廳、省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各人才交流服務(wù)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)



 （三）加快畢業(yè)生就業(yè)工作信息化進程，進一步完善就業(yè)服務(wù)體系。要通過各類人才信息網(wǎng)、校園網(wǎng)、報紙等媒介向畢業(yè)生適時提供就業(yè)信息服務(wù)。推廣使用福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。



 主辦單位：省人事廳



 （四）加強對人才市場和勞動力市場的監(jiān)管，保護畢業(yè)生和用人單位合法權(quán)益，嚴禁各種以盈利為目的的畢業(yè)生就業(yè)市場活動。各地公安機關(guān)要切實做好大中專畢業(yè)生落戶工作，嚴禁任何機構(gòu)和個人利用畢業(yè)生戶口遷移非法收費。



 主辦單位：省人事廳、省勞動和社會保障廳、省公安廳



 六、援助待就業(yè)畢業(yè)生方面



 （一）各設(shè)區(qū)市和市、縣（區(qū)）要加大對人才開發(fā)的投入，采取切實有效措施，做好人才儲備工作，為待就業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要的生活幫助，擴大擇業(yè)空間，緩解就業(yè)壓力。政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣枨髮Υ蜆I(yè)畢業(yè)生定期舉辦培訓(xùn)班，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力，所需經(jīng)費由地方財政予以補助。畢業(yè)生長期找不到工作的，可根據(jù)本人意愿，報名參加社會急需專業(yè)的培訓(xùn)。培訓(xùn)費和職業(yè)技能鑒定費列入同級財政預(yù)算。



 主辦單位：省財政廳、各設(shè)區(qū)市和市、縣（區(qū)）人民政府



 協(xié)辦單位：省人事廳、省勞動和社會保障廳



 （二）政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)免費為待就業(yè)大中專畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)。待就業(yè)大中專畢業(yè)生的檔案由生源所在地或?qū)W校所在地政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)保管，兩年內(nèi)免收檔案保管費。



 主辦單位：省人事廳、省勞動和社會保障廳



 （三）要積極推行技術(shù)性工種職業(yè)準入制度。開展相關(guān)職業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，幫助學(xué)生取得“雙證”，增強就業(yè)競爭力。對就業(yè)困難的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)技能資格培訓(xùn)工程”，對需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生由學(xué)校統(tǒng)一組織進行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。培訓(xùn)費由學(xué)校承擔(dān)，職業(yè)技能鑒定費適當(dāng)減免。



 主辦單位：省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：省教育廳、省人事廳、有關(guān)高校



 （四）積極幫助待就業(yè)畢業(yè)生盡快就業(yè)，對畢業(yè)半年以上經(jīng)推薦未能就業(yè)又要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可到入學(xué)前戶籍所在城市或市、縣（區(qū)）的勞動保障部門辦理失業(yè)登記。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的地方可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習(xí)，給予一定報酬。



 主辦單位：省勞動和社會保障廳



 協(xié)辦單位：各設(shè)區(qū)市和市、縣（區(qū)）人民政府



 （五）對于高校畢業(yè)生因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，戶口在學(xué)校的應(yīng)遷回家庭所在地，由本人提出申請，當(dāng)?shù)孛裾块T進行調(diào)查核實，符合條件的，參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準給予臨時生活困難救助。



 主辦單位：省民政廳



 七、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面



 （一）深化教育改革，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度。建立高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、辦學(xué)評估、經(jīng)費投入、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和工作機制。將畢業(yè)生就業(yè)狀況列為高職院校評估的核心指標(biāo)。對就業(yè)率低的長線專業(yè)，要暫停招生或減少招生。



 主辦單位：省教育廳



 協(xié)辦單位：省發(fā)改委



 （二）組織實施職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，開展“訂單式”培養(yǎng)，建立一大批穩(wěn)定、有效、資源共享的高職實訓(xùn)、實踐基地。



 主辦單位：省教育廳、有關(guān)大中專院校



 （三）進一步推進高職畢業(yè)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。高職院校可根據(jù)本校的專業(yè)特點，成立相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作。



 要根據(jù)社會需要允許學(xué)生調(diào)整專業(yè)，并適當(dāng)延長學(xué)習(xí)期限，可采取畢業(yè)后到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院和高級技工學(xué)校參加3個月到6個月的職業(yè)技能培訓(xùn)，并參加職業(yè)技能鑒定的辦法，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，培訓(xùn)費和職業(yè)技能鑒定費用列入同級財政預(yù)算。



 主辦單位：省教育廳、省勞動和社會保障廳、各高校



 協(xié)辦單位： 各設(shè)區(qū)市和縣級人民政府



 （四）做好高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估和公布工作，促進高校人才培養(yǎng)和市場需求的對接。研究制定科學(xué)的高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估標(biāo)準和辦法，適時向社會公布高校畢業(yè)生就業(yè)率，促進高校面向社會需求辦學(xué)。要加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的督促檢查，重點檢查就業(yè)工作薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校，對工作不落實、政策不到位的要限期認真整改。