• 【發(fā)布單位】民政部、衛(wèi)生部、財政部
• 【發(fā)布文號】民發(fā)[2005]121號
• 【發(fā)布日期】2005-08-15
• 【生效日期】2005-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

民政部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的通知

民政部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的通知
 
(民發(fā)[2005]121號)





各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、衛(wèi)生局、財務(wù)局：



 農(nóng)村醫(yī)療救助工作開展一年多來，各地認(rèn)真貫徹落實民政部、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（民發(fā)〔2003〕158號）和財政部、民政部《關(guān)于印發(fā)
<農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法>
的通知》（財社〔2004〕1號）精神，大力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作，取得了較大成效。但是也遇到一些新情況和新問題，如各地工作進(jìn)展不均衡，一些地區(qū)工作進(jìn)展緩慢，醫(yī)療救助資金籌集不足，資金供需矛盾突出；一些地區(qū)在實施過程中出現(xiàn)了政策不公開、管理不規(guī)范等問題。為進(jìn)一步推動農(nóng)村醫(yī)療救助工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、加大工作力度，確保完成預(yù)定工作目標(biāo)



 力爭2005年在全國基本建立起規(guī)范、完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度，是農(nóng)村醫(yī)療救助工作的近期目標(biāo)。各地要根據(jù)這一要求，采取有效措施，切實把這項工作抓緊、抓好、抓實。尚未建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的地區(qū)，要抓緊進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體工作方案。2005年底以前，各省、自治區(qū)、直轄市所轄有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）的農(nóng)村醫(yī)療救助工作方案務(wù)必全部出臺；不能按時完成工作目標(biāo)的，由省級民政部門會同衛(wèi)生、財政部門上報有關(guān)情況，說明原因。各地民政部門要結(jié)合民政統(tǒng)計工作，及時、準(zhǔn)確上報救助人數(shù)、救助基金支付等農(nóng)村醫(yī)療救助工作進(jìn)展情況，民政部將聯(lián)合有關(guān)部門予以定期通報。同時，各地醫(yī)療救助工作成效將作為民政部、財政部分配中央財政農(nóng)村醫(yī)療救助補助資金的重要因素。



 二、總結(jié)經(jīng)驗、積極探索，把救助制度落到實處



 解決農(nóng)村貧困農(nóng)民的因病致貧、因病返貧問題需要政府有關(guān)部門和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)密切協(xié)作，積極探索行之有效的措施辦法。要進(jìn)一步規(guī)范救助審批程序，對符合救助條件的農(nóng)村特困群眾要及時受理申請、辦結(jié)審批手續(xù)并及時發(fā)放救助金；要結(jié)合本地實際，借鑒一些地方采取的預(yù)先墊付醫(yī)藥費、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)減免醫(yī)藥費、降低或取消農(nóng)村醫(yī)療救助起付線等辦法，使特困群眾得到更多的實惠；要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接，在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作的地區(qū)，資助符合條件的農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，享受相應(yīng)的醫(yī)藥費報銷待遇，并對因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助；要針對農(nóng)村困難群眾家庭收入低、生活困難的實際，各地在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，給予農(nóng)村醫(yī)療救助對象更多的政策優(yōu)惠；要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，積極推行藥品集中采購，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用的不合理增長，減輕農(nóng)民的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。通過采取綜合措施，最大程度地緩解農(nóng)村困難群眾就醫(yī)難的問題。



 三、加大投入，規(guī)范管理，為農(nóng)村醫(yī)療救助提供資金保障



 資金是實施農(nóng)村醫(yī)療救助的保障。要進(jìn)一步加大投入，緩解資金供需矛盾。各地要根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）中關(guān)于“省、市（地）、縣級財政都要根據(jù)實際需要和財力情況安排資金，對農(nóng)村貧困家庭給予醫(yī)療救助資金支持”的要求，按照農(nóng)村醫(yī)療救助工作方案，做好資金測算，加大財政投入；中央財政將根據(jù)各地農(nóng)村醫(yī)療救助工作情況加大資金投入，以支持中西部農(nóng)村醫(yī)療救助工作的開展；要大力開展社會捐贈，多渠道募集資金，做大醫(yī)療救助基金總量。要進(jìn)一步規(guī)范管理，財政預(yù)算安排的醫(yī)療救助資金應(yīng)與其他渠道籌集的資金一并存入社會保障基金財政專戶中的農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬，實行專賬管理、?？顚Ｓ?；要根據(jù)量入為出、收支平衡的原則，合理使用資金，結(jié)余資金要結(jié)轉(zhuǎn)使用，不得截留、挪用。同時，為保障農(nóng)村醫(yī)療救助工作的順利開展，地方各級財政部門要統(tǒng)籌考慮，合理安排農(nóng)村醫(yī)療救助工作經(jīng)費，對救助對象審核工作給予必要的支持。



 四、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強對農(nóng)村醫(yī)療救助工作的領(lǐng)導(dǎo)



 農(nóng)村醫(yī)療救助是一項惠及農(nóng)村特困群眾的新工作、新任務(wù)，各地要從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識實施農(nóng)村醫(yī)療救助的重要意義。把實施農(nóng)村醫(yī)療救助作為建立城鄉(xiāng)社會救助體系的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，為其提供必要的工作環(huán)境和條件。各級民政、衛(wèi)生、財政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，盡職盡責(zé)，加強督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動農(nóng)村醫(yī)療救助實行政務(wù)公開，建立救助工作檔案，接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督檢查，切實保障救助工作公開、公正、公平。



 各地、各部門要結(jié)合本地實際，采取切實可行的措施，狠抓督促落實。工作進(jìn)展中的有關(guān)情況和問題，請及時上報上級有關(guān)部門。



民政部 衛(wèi)生部 財政部

二ОО五年八月十五日