• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]143號
• 【發(fā)布日期】2005-08-10
• 【生效日期】2005-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作意見的通知

(閩政辦[2005]143號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳《關(guān)于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月十日





關(guān)于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見

省監(jiān)察廳 省財政廳 省審計廳

（二○○五年七月二十日）



 為全面了解和掌握《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）貫徹實施情況，促進和保證政府采購活動公正合法，更加規(guī)范、高效、有序，提高服務(wù)質(zhì)量和采購效益，進一步推動廉政勤政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）的規(guī)定和省政府廉政工作電視電話會議及省紀委第八次全會的要求，省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳決定，于2005年9月至11月開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查。現(xiàn)提出如下意見：



 一、開展專項檢查的指導(dǎo)思想和原則



 以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院第三次廉政工作會議、中央紀委第五次全會，以及省政府廉政工作電視電話會議和省紀委第八次全會精神，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《全面推進依法行政實施綱要》，加強對《政府采購法》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查。



 開展《政府采購法》貫徹實施情況的專項檢查，應(yīng)遵循以下原則：



 （一）依法實施。根據(jù)《政府采購法》、《行政監(jiān)察法》以及《省政府貫徹國務(wù)院〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》的要求，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序，對政府采購活動及相關(guān)主體進行監(jiān)督檢查。



 （二）分級檢查。由各級監(jiān)察機關(guān)牽頭，會同財政、審計部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購活動情況進行專項檢查。屬于垂直管理的系統(tǒng)，由駐在部門的監(jiān)察機構(gòu)牽頭，會同有關(guān)部門開展專項檢查。省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳重點對省一級政府采購活動情況進行檢查，并抽查設(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）。



 （三）懲防并舉。嚴格執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處發(fā)生在政府采購活動中的違法違規(guī)和其它腐敗行為；認真查找體制機制制度方面存在的問題和漏洞，提出改進措施，加強制度建設(shè)和監(jiān)督管理。



 （四）實事求是。堅持一切從實際出發(fā)，在認真開展監(jiān)督檢查和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對政府采購活動情況進行客觀、公正的評價和判斷，重在推進改革、規(guī)范行為、提高效益。



 二、實施專項檢查的目的、范圍、對象和內(nèi)容



 這次專項檢查的目的是，客觀、全面地了解、掌握《政府采購法》貫徹實施的基本情況，推動《福建省省級政府采購管理暫行辦法》（閩政文〔2005〕332號）的落實，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和查找存在的突出問題，并切實加以整改；加強建章立制工作，督促政府采購當事人嚴格遵循公開、公正、公平和誠信的原則，依法參與、實施、監(jiān)督政府采購活動；促進各級各部門更加重視政府采購工作，堅持依法行政，推進廉政勤政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。



 這次專項檢查的范圍是，2003年1月1日《政府采購法》正式實施后的政府采購活動。對發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀問題的，可追溯到以前年度。



 這次專項檢查的對象是，凡使用財政性資金從事政府采購活動的全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織及其工作人員；政府集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構(gòu)及其工作人員；政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員。



 這次專項檢查的內(nèi)容是：（1）全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織是否依法開展政府采購活動；（2）政府集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構(gòu)是否依法組織政府采購行為；（3）政府采購監(jiān)督管理部門是否依法對采購活動進行監(jiān)管；（4）政府采購監(jiān)督管理部門與集中采購機構(gòu)分設(shè)的情況等。



 三、推進專項檢查的方法與步驟



 各級各部門要認真做好專項檢查的動員部署、組織實施、建章立制和總結(jié)提高的各方面工作，采取自查自糾、逐級抽查、重點檢查三個步驟開展：



 （一）自查自糾（9月初至10月上旬）。凡屬于本次專項檢查的對象，包括采購人、集中采購機構(gòu)和其他代理機構(gòu)、監(jiān)督管理部門等，必須按照《政府采購法》和其它法律法規(guī)的規(guī)定及本意見的要求，進行全面的自查自糾。



 （二）逐級抽查（10月中旬至11月上旬）。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，由各設(shè)區(qū)的市監(jiān)察機關(guān)牽頭，會同財政、審計部門，對本級及所轄縣（市、區(qū)）自查自糾的情況進行抽查。省直各部門也應(yīng)安排抽查工作。抽查面不得少于地區(qū)、單位總數(shù)的30%。抽查工作結(jié)束后，各級各部門要進行整改、建章立制工作，鞏固和拓展成果。各設(shè)區(qū)的市、省直各部門（垂直管理部門含系統(tǒng)單位）的抽查情況，務(wù)必于11月10日前分別報送省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳。



 （三）重點檢查（11月中旬至11月底）。由省監(jiān)察廳牽頭，組成若干檢查組，根據(jù)所掌握的情況，重點對省直單位進行檢查，對部分市、縣（區(qū)）進行抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將嚴肅處理，典型案例要公開曝光。檢查中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商和評審專家有違反政府采購等法律法規(guī)行為的，應(yīng)依法移送有關(guān)部門進行調(diào)查處理。11月底，向省政府報送本次專項檢查的情況報告。



 四、做好專項檢查工作的幾點要求



 （一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展貫徹實施《政府采購法》情況的專項檢查，是促進依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能，加強廉政勤政建設(shè)，提高政府采購工作質(zhì)量和效益的一個重要舉措。各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé)，定期聽取匯報。各級監(jiān)察機關(guān)和財政、審計部門要認真履行職責(zé)，建立定期研究、協(xié)商機制，精心組織，齊心協(xié)力，確保專項檢查工作有序、有效地開展。省監(jiān)察廳指定專門機構(gòu)（省紀委監(jiān)察綜合室），對專項檢查活動的實施情況進行協(xié)調(diào)、匯總和督導(dǎo)。



 （二）正視問題，認真抓好整改。要按照統(tǒng)一部署，以本級機關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點，開展自查自糾，認真進行抽查，正視存在問題，在抓好整改、建章立制上下功夫，促進政府采購活動合法、公開、公平、公正。



 （三）講求方法，增強實際效果。要從實際出發(fā)，抓住重點，講究方法，重在提高實效，反對形式主義。要深入基層調(diào)查研究，及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗和有效做法，妥善解決政府采購工作中存在的突出問題。省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳擬選編《福建省政府采購工作指南》，以進一步加大宣傳力度，形成思想共識，創(chuàng)造良好氛圍。



 （四）嚴肅紀律，嚴查違紀行為。要加大督查力度，對于在自查自糾等工作中敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，甚至頂風(fēng)違紀違法的，要嚴肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級監(jiān)察機關(guān)要把查處違法違紀案件作為推動工作的重要手段，注意發(fā)現(xiàn)線索，嚴格責(zé)任追究，以嚴明的紀律保證和促進專項檢查活動的順利實施。