• 【發(fā)布單位】石家莊市
• 【發(fā)布文號(hào)】石政辦發(fā)〔2005〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-10
• 【生效日期】2005-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】石家莊市
• 【所屬類別】政策參考

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革委員會(huì)市水利局石家莊市水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革委員會(huì)市水利局石家莊市水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

(石政辦發(fā)〔2005〕46號(hào))





各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：



 市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水利局制定的《石家莊市水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年八月十日





石家莊市水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)



 為保證水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕45號(hào)）和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳河北省水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（冀政辦〔2003〕32號(hào)）精神，現(xiàn)就我市水利工程管理體制改革（以下簡(jiǎn)稱水管體制改革），提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

 一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性

 水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。多年來(lái)，我市興建了一大批水利工程，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系，對(duì)于促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程管理體制改革滯后的問(wèn)題日趨突出，主要表現(xiàn)在水利工程管理體制不順，機(jī)制不活，經(jīng)費(fèi)不足，供水價(jià)格不合理等方面，致使大量水利工程得不到正常的維修、養(yǎng)護(hù)和使用。如不盡快加以解決，國(guó)家投入巨資修建的水利工程，不但不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至還會(huì)因老化失修、積病成險(xiǎn)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。因此，推進(jìn)水管體制改革勢(shì)在必行。

 二、水管體制改革的原則和目標(biāo)

 水管體制改革的原則：正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系；正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系；正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；正確處理近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。

水管體制改革的目標(biāo)：通過(guò)深化改革，規(guī)范資金的投入、使用和管理，力爭(zhēng)在2年內(nèi)，初步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我市實(shí)際的職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制，逐步形成管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)較為完善的政策、法律支撐，切實(shí)提高全市水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 三、水管體制改革的主要內(nèi)容和措施

 (一)明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

 受益或影響跨行政區(qū)域的水利工程，原則上由共同的上一級(jí)水行政主管部門責(zé)成專門機(jī)構(gòu)管理或委托某一水行政主管部門管理；受益或影響在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)的水利工程，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T管理。大型水庫(kù)和重點(diǎn)中型水庫(kù)由市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。按照上述原則，我市滹沱河黃壁莊水庫(kù)以下河段為省主要行洪河道(省負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用堤防、岸線、水域進(jìn)行審查，檢查監(jiān)督工程管理狀況)，市水行政主管部門協(xié)助省檢查監(jiān)督工程管理狀況，所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)具體管理。市水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)滹沱河崗黃水庫(kù)區(qū)間、