• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩財(cái)購(gòu)[2005]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法（試行）

福建省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法（試行）

(閩財(cái)購(gòu)[2005]28號(hào))





各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、監(jiān)察局，省政府采購(gòu)中心：



 為加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理，提高集中采購(gòu)活動(dòng)的效率和質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2003〕120號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定《福建省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



福建省財(cái)政廳

福建省監(jiān)察廳

二○○五年七月二十九日





福建省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法（試 行）




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高集中采購(gòu)活動(dòng)的效率和質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2003〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）的規(guī)定，制定本辦法。




第二條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作。



 考核工作由財(cái)政部門牽頭組織，監(jiān)察等部門人員參加，組成考核小組。必要時(shí)可邀請(qǐng)采購(gòu)人、供應(yīng)商和政府采購(gòu)評(píng)審專家參加。




第三條 對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行全面和專項(xiàng)考核。全面考核每半年進(jìn)行一次， 專項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。




第四條 對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的全面考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：



 （一）發(fā)布考核通知。財(cái)政部門應(yīng)予考核開始前15天以書面形式通知集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，明確考核時(shí)間和要求。



 （二）自查自評(píng)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到考核通知后，要按照考核要求認(rèn)真整理有關(guān)資料，對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)，在一周內(nèi)形成自查報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。



 （三）驗(yàn)證考核?？己诵〗M對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供的自查報(bào)告和相關(guān)考核資料進(jìn)行驗(yàn)證核實(shí)，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分，并在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書面考核意見。



 （四）出具考核報(bào)告。財(cái)政部門根據(jù)考核小組的考核意見，綜合采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家的反饋意見以及日常監(jiān)督檢查情況，作出正式考核報(bào)告?？己藞?bào)告要報(bào)送同級(jí)人民政府，同時(shí)抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。



 （五）公示考核結(jié)果?？己藞?bào)告作出后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在其指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示。




第五條 全面考核實(shí)行百分制。根據(jù)考核情況和日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行量化打分，考核總分達(dá)不到60分的為不合格，60分至79分的為合格，80分至89分的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。



 （一） 綜合情況考核（16分）。



 1.崗位設(shè)置（8分）。



 （1）建立了崗位工作責(zé)任制度的，記2分；沒有建立崗位工作責(zé)任制度的，記0分。



 （2）工作崗位設(shè)置合理，操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制的，記4分；崗位設(shè)置不合理，沒有形成內(nèi)部制衡機(jī)制的，記0分。



 （3）實(shí)行崗位輪崗制度的，記2分，沒有實(shí)行崗位輪崗制度的，記0分。



 2.人員素質(zhì)（4分）。



 人員配備滿足工作需要，且從業(yè)人員具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占在職人員總數(shù)60%以上的，記4分；達(dá)到40％不到60％的，記2分；達(dá)不到40%的，記0分。



 3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4分）。



 每年開展內(nèi)部培訓(xùn)兩次以上的，記4分；一次的，記2分；沒有開展的，記0分。



 （二）基礎(chǔ)工作考核（14分）。



 1.檔案管理（6分）。



 （1）有政府采購(gòu)文件檔案管理制度的，記2分；沒有檔案管理制度的，記0分。



 （2）歸檔資料真實(shí)、完整、及時(shí)，且保管符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的，記4分；不符合要求的，每一項(xiàng)扣1分，扣完4分為止。



 2.信息統(tǒng)計(jì)（6分）。



 政府采購(gòu)信息報(bào)送及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的，記6分；遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或缺報(bào)一次的，扣1分，扣完6分為止。



 3.收費(fèi)及資金管理情況（2分）。



 收費(fèi)及資金管理符合規(guī)定的，記2分；不符合規(guī)定的，每一項(xiàng)扣1分，扣完2分為止。



 （三）采購(gòu)業(yè)務(wù)考核（30分）。



 1.簽訂委托代理協(xié)議（2分）。



 代理采購(gòu)項(xiàng)目全部按規(guī)定簽訂委托代理協(xié)議的，記2分；未按規(guī)定簽訂協(xié)議的，每缺一項(xiàng)扣1分，扣完2分為止。



 2.執(zhí)行采購(gòu)方式（3分）。



 按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行的，記3分；擅自改變采購(gòu)方式一次的，記0分。



 3.編制采購(gòu)文件（5分）。



 （1）編制程序符合規(guī)定的，記2分；編制程序不符合規(guī)定的，記0分。



 （2）制定的采購(gòu)文件科學(xué)、合理，沒有出現(xiàn)明顯紕漏的，記3分；每出現(xiàn)一次扣2分，扣完3分為止。



 4.發(fā)布采購(gòu)信息（4分）。



 應(yīng)當(dāng)發(fā)布采購(gòu)信息的項(xiàng)目全部按規(guī)定在財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布的，記4分；每缺一項(xiàng)扣1分，扣完4分為止。



 5.采購(gòu)結(jié)果公告（4分）。



 應(yīng)當(dāng)公告的采購(gòu)結(jié)果全部按規(guī)定在財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布的，記4分；每缺一項(xiàng)扣1分，扣完4分為止。



 6.采購(gòu)文件備案（5分）。



 按規(guī)定將有關(guān)采購(gòu)文件及時(shí)、真實(shí)、完整備案的，記5分；不報(bào)、遲報(bào)、或漏報(bào)一次的，每項(xiàng)扣1分，扣完5分為止。



 7.定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)工作（7分）。



 （1）建立定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)價(jià)格更新機(jī)制的，記2分；未建立定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)價(jià)格更新機(jī)制的，記0分。



 （2）按規(guī)定定期對(duì)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)價(jià)格更新的，記2分；未按規(guī)定定期對(duì)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)價(jià)格更新的，記0分。



 （3）及時(shí)將價(jià)格更新情況報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案的，記1分；未及時(shí)備案的，記0分。



 （4）按規(guī)定及時(shí)將二次競(jìng)價(jià)結(jié)果送采購(gòu)人確認(rèn)的，記2分；不送或遲送一次的扣1分，扣完2分為止 。



 （四）工作質(zhì)量和效率考核（25分）。



 1.工作效率（10分）。



 （1）及時(shí)向采購(gòu)人提供代理采購(gòu)服務(wù)，未出現(xiàn)拖拉或推委記錄的，記5分；出現(xiàn)一次拖拉或推委記錄的，扣1分，扣完5分為止。



 （2）及時(shí)退還供應(yīng)商投標(biāo)保證金的，記5分；違規(guī)一次，扣1分，扣完5分為止。



 2.服務(wù)質(zhì)量（15分）。



 （1）接受的委托計(jì)劃任務(wù)，全部按要求良好完成的，記3分；未完成的，每一項(xiàng)扣1分，扣完3分為止。



 （2）按規(guī)定受理、答復(fù)質(zhì)疑且記錄完整的，記3分；不符合規(guī)定的，一次扣1分，扣完3分為止。



 （3）未被采購(gòu)人、供應(yīng)商投訴的，記4分；被投訴并經(jīng)查證屬實(shí)的，一次扣2分，扣完4分為止。



 （4）采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上的，記3分；80％以上不到90％的，記2分；70％以上不到80％的，記1分；不到70％的，記0分。



 （5）公平、公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，供應(yīng)商的滿意率達(dá)到80%以上的，記2分；70％以上不到80％的，記1分；不到70％的，記0分。



 （4）、（5）項(xiàng)以問卷調(diào)查結(jié)果為記分依據(jù)。



 （五）廉潔自律和隊(duì)伍建設(shè)考核（15分）。



 1.制度建設(shè)（3分）。



 制定了比較健全的相關(guān)規(guī)定的，記3分；不健全、不完善的，記1分；沒有的，記0分。



 2.廉潔自律表現(xiàn)和隊(duì)伍建設(shè)狀況（12分）。



 從業(yè)人員廉潔自律表現(xiàn)良好、沒有不良記錄的，記12分；有下列行為之一的，每人次扣2分，扣完12分為止；從業(yè)人員違法違紀(jì)受到紀(jì)律處分和法律制裁的，不給分。



 （1）向供應(yīng)商或其他人員泄露應(yīng)當(dāng)保守的采購(gòu)秘密及其他商業(yè)秘密或在招標(biāo)過程違規(guī)與投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的；



 （2）接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂行為的；



 （3）接受禮品、回扣、有價(jià)證券的；



 （4）在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷因公或者因私費(fèi)用的；



 （5）法律法規(guī)規(guī)定的其他違規(guī)或不良行為。




第六條 本辦法自2005年9月1日起執(zhí)行。