• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商務(wù)部公告2005年第37號
• 【發(fā)布日期】2005-07-22
• 【生效日期】2005-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部公告2005年第37號

商務(wù)部公告2005年第37號





 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年4月16日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29032200項(xiàng)下。



 商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部于2005年1月7日發(fā)布初裁公告，初步裁定存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，并且認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自公告之日起對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯實(shí)施臨時反傾銷措施。



 初裁公告后，商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)對本案的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出最終裁定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：



 一、終裁裁定



 經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部終裁裁定原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷，中國三氯乙烯產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品



 應(yīng)征收反傾銷稅的產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29032200項(xiàng)下，對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 產(chǎn)品名稱：三氯乙烯



 英文名稱：Trichloroethylene（TCE）



 產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品



 化學(xué)分子式：C2HCl3



 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl=CCl2



 具體描述：一種性能優(yōu)良、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑。常溫下為無色透明重質(zhì)油狀液體，易流動，易揮發(fā)，不易燃，具有類似氯仿的氣味。分子量為131.39，熔點(diǎn)-87.1～-86.7℃，沸點(diǎn)86.7～87.2℃，相對密度1.455～1.475，閃點(diǎn)32.2℃，自燃點(diǎn)410～420℃?？晌⑷苡谒?，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。



 主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力最強(qiáng)的一種，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑，主要用于彩電、電冰箱、汽車、空調(diào)、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件、電子元件的清洗劑，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品，還可以用作溶劑和萃取劑，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。



 生產(chǎn)方法：主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法。



 三、征收反傾銷稅



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2005年7月22日起，對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口到中華人民共和國境內(nèi)的三氯乙烯征收反傾銷稅。



 對各公司征收的反傾銷稅率如下：



 所有日本公司 159%



 俄羅斯公司



 1、烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“Usoliekhimprom” LLC） 3%



 2、其它俄羅斯公司（All others） 159%



 本案調(diào)查過程中，應(yīng)訴的“KhimpromUsolie” LLC將三氯乙烯業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給“Usoliekhimprom”LLC。經(jīng)審查認(rèn)定，由“Usoliekhimprom”LLC繼承“KhimpromUsolie” LLC的本案中的應(yīng)訴地位。自本公告發(fā)布之日起，“KhimpromUsolie” LLC適用本公告及終裁所確定的其它俄羅斯公司的反傾銷稅率。在此之前進(jìn)口“KhimpromUsolie” LLC的三氯乙烯所提供的保證金的處理方法依本公告第五條規(guī)定。



 四、征收反傾銷稅的方法



 進(jìn)口經(jīng)營者自2005年7月22日起，進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的三氯乙烯的，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價格從價計(jì)征，計(jì)征的公式為：反傾銷稅額＝海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價格從價計(jì)征。



 五、反傾銷稅的追溯征收



 對自2005年1月7日起至本裁定公告之日止有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按照本裁定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，與之同時提供的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金一并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者所提供的現(xiàn)金保證金超出反傾銷稅和與之對應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分不再補(bǔ)征。



 有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者自2005年1月7日起至本裁定公告之日止，進(jìn)口“KhimpromUsolie” LLC三氯乙烯所提供的保證金，適用本公告及終裁所確定的“Usoliekhimprom”LLC的反傾銷稅率，并按上款原則予以相應(yīng)處理。



 對實(shí)施臨時反傾銷措施決定公告之日前原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯不再征收反傾銷稅。



 六、征收反傾銷稅的期限



 對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯征收反傾銷稅，實(shí)施的期限自2005年7月22日起5年。



 七、新出口商復(fù)審



 對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口商，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請新出口商復(fù)審。



 八、期中復(fù)審



 在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請期中復(fù)審。



 九、行政復(fù)議和行政訴訟



 對本案終裁決定及征收反傾銷稅決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。



 特此公告。







 附件：《中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷調(diào)查的最終裁定》







 中華人民共和國商務(wù)部（?。?


 二00五年七月二十二日







附件：《中華人民共和國商務(wù)部



關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷調(diào)查的最終裁定》







 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2004年4月16日正式發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2005年1月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初裁公告，初步裁定存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，并且認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



 初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出最終裁定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）立案



 2004年2月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)正式收到無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司代表國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請材料之后，認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國三氯乙烯產(chǎn)業(yè)提出申請，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年4月16日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為 2003年1月1日至2003年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2003年12月31日。



 （二）初步調(diào)查



 1、傾銷及傾銷幅度的調(diào)查



 （1）立案通知



 在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年4月8日就收到國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了俄羅斯和日本駐中國大使館。



 2004年4月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了俄羅斯和日本駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及申請書中列明的國外企業(yè)。



 （2）登記應(yīng)訴



 根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，只有俄羅斯的烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司一家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。



 （3）發(fā)放問卷和收取答卷



 2004年5月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴的國外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。應(yīng)訴公司在規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請公司的延期要求。答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司的答卷。



 針對原始答卷內(nèi)容存在的問題，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了公司的補(bǔ)充答卷。



 （4）聽取各利害關(guān)系方的意見



 調(diào)查期內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了各利害關(guān)系方對本案調(diào)查的陳述和意見，并依法給予了充分考慮。



 2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查



 （1）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期



 本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期(以下簡稱調(diào)查期)為1999年1月1日至2003年12月31日。



 （2）應(yīng)訴登記



 2004年4月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加三氯乙烯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》。在規(guī)定時間內(nèi)，俄羅斯的烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司參加了應(yīng)訴登記，日本企業(yè)沒有應(yīng)訴。



 （3）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組



 2004年5月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了三氯乙烯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）。



 （4）發(fā)放和收回調(diào)查問卷



 2004年5月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了三氯乙烯反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間內(nèi)，本案申請人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司通過其代理人遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，國內(nèi)其他兩家生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè)--內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司和寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司沒有回答調(diào)查問卷。經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)同意，俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司在規(guī)定的延期期限內(nèi)遞交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》答卷。日本企業(yè)和國內(nèi)進(jìn)口商沒有回答調(diào)查問卷。



 （5）聽取申請人陳述



 2004年5月18日，本案申請人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了申請理由及對本案的意見。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)真聽取了申請人的意見并詢問了有關(guān)問題。



 （6）聽取和接收利害關(guān)系方意見



 2004年6月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司代理人的意見。2004年7月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到西安金珠近代化工有限責(zé)任公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷對下游生產(chǎn)企業(yè)的影響”的傳真；2004年8月2日收到常州康泰化工有限公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷對下游生產(chǎn)企業(yè)影響的報(bào)告”的傳真。



 （7）實(shí)地核查



 2004年7月下旬和8月中旬，本案調(diào)查組分別對無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查組通過座談會、實(shí)地察看生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)流程、查對財(cái)務(wù)賬冊、核對原始材料等方式，重點(diǎn)對申請書、調(diào)查問卷以及其他書面材料中提供的信息進(jìn)行了核實(shí)，包括同類產(chǎn)品情況以及企業(yè)收入、成本、費(fèi)用、稅金、利潤等，并對其他問題進(jìn)行了核查取證。調(diào)查機(jī)關(guān)對核查中所了解的情況和其他相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷、實(shí)地核查情況、各利害關(guān)系方書面或其他形式的意見進(jìn)行了認(rèn)真審查和分析，在裁決時給予了充分的考慮。



 （三）初步裁定及公告



 2005年1月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，同時認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定自2005年1月7日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯開始實(shí)施臨時反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相對應(yīng)的保證金。



 （四）延期公告



 2005年4月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2005年第17號公告，將本案調(diào)查期延長至2005年10月16日。



 （五）初裁后的繼續(xù)調(diào)查



 1、對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查



 （1） 進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)



 根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到上述國家應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對初步裁定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評論。對于所遞交的書面評論，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。



 （2）實(shí)地核查



 為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成三氯乙烯反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2005年1月28日-2月3日赴俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司進(jìn)行了實(shí)地核查。



 核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品、同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況及公司變更情況等，對公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對和整理，并在最終裁定中依法予以了考慮。



 （3）聽取其他利害關(guān)系方的意見



 本案調(diào)查過程中，有下游產(chǎn)業(yè)反映國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)量不足以滿足國內(nèi)需求，反傾銷措施將會損害下游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過調(diào)查和研究，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，采取反傾銷措施并非禁止進(jìn)口，只是針對低價傾銷的不公平貿(mào)易行為，不會對下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。



 （4）傾銷幅度的繼承



 初裁后，“Usoliekhimprom”LLC（中文名稱仍為烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司）向調(diào)查機(jī)關(guān)提交材料稱，因業(yè)務(wù)重組，應(yīng)訴的“KhimpromUsolie” LLC（烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司）于2004年6月將三氯乙烯的生產(chǎn)和銷售活動轉(zhuǎn)讓給“Usoliekhimprom”LLC，因此，申請由“Usoliekhimprom”LLC繼承“KhimpromUsolie” LLC的傾銷幅度。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)要求公司補(bǔ)充提交了有關(guān)資料。根據(jù)對有關(guān)資料的審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，自本終裁發(fā)布之日起，由“Usoliekhimprom” LLC繼承“KhimpromUsolie” LLC的傾銷幅度，“KhimpromUsolie” LLC適用本案其它俄羅斯公司的傾銷幅度。



 （5）最終裁定前的信息披露



 本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司披露并說明了計(jì)算公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴公司提出的意見和評論依法進(jìn)行了考慮。



 2、對損害和損害程度的進(jìn)一步調(diào)查



 （1）初裁后接受書面評論和相關(guān)材料



 2005年3月7日，在規(guī)定時間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司遞交的《關(guān)于三氯乙烯反傾銷案初步裁決的書面評論》，其他利害關(guān)系人沒有提交書面評論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)對利害關(guān)系方的上述意見依法給予了充分考慮，并對提出的有關(guān)問題進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。



 烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司遞交的評論中有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害裁定部分的意見認(rèn)為，“傾銷與損害之間的因果關(guān)系的論證分析缺乏客觀性”，具體是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入、利潤和市場份額提出了評論意見；同時提出采取反傾銷措施“不符合下游產(chǎn)業(yè)利益”。



 對于烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司提出的上述評論，調(diào)查機(jī)關(guān)予以了充分考慮，接受了其所提意見的合理內(nèi)容。但對于該公司在評論中對利潤、市場份額指標(biāo)的評論以及對被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅不符合下游企業(yè)利益的評論，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為初裁決定正確，故未予采納。



 （2）終裁前的實(shí)地核查



 初裁公告發(fā)布后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度、因果關(guān)系以及有關(guān)利害關(guān)系方提供的新情況進(jìn)行了調(diào)查取證。2005年3月，調(diào)查機(jī)關(guān)對無錫格林艾普化工股份有限公司進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查，進(jìn)一步收集了相關(guān)證據(jù)和材料。



 （3）終裁前的信息披露



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案有關(guān)利害關(guān)系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)和理由，并給予其提出評論意見的機(jī)會，且在終裁中依法進(jìn)行了考慮。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品



 調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：



 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯



 產(chǎn)品名稱：三氯乙烯



 英文名稱：Trichloroethylene（TCE）



 稅則號：被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29032200項(xiàng)下



 產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品



 化學(xué)分子式：C2HCl3



 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl=CCl2



 具體描述：一種性能優(yōu)良、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑。常溫下為無色透明重質(zhì)油狀液體，易流動，易揮發(fā)，不易燃，具有類似氯仿的氣味。分子量為131.39，熔點(diǎn)-86.7～-87.1℃，沸點(diǎn)86.7～87.2℃，相對密度1.455～1.475，閃點(diǎn)32.2℃，自燃點(diǎn)410～420℃?？晌⑷苡谒?，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。



 主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力最強(qiáng)的一種，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑，主要用于彩電、電冰箱、汽車、空調(diào)、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件、電子元件的清洗劑，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品，還可以用作溶劑和萃取劑，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。



 生產(chǎn)方法：主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法。



 三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 （一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定



 調(diào)查機(jī)關(guān)對中國國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品用途、銷售渠道等因素進(jìn)行了調(diào)查：



 1.物理、化學(xué)性質(zhì)



 國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品分子量一樣，流動性、揮發(fā)性、易燃性和氣味相同，熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、自燃點(diǎn)和相對密度相同，均可微溶于水，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。因此，國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理、化學(xué)性質(zhì)相同。



 2.產(chǎn)品用途及可替代性



 國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品均用于工業(yè)清洗劑、化工原料、農(nóng)藥醫(yī)藥等領(lǐng)域，不同國家的產(chǎn)品可以相互替代，同一個用戶可根據(jù)市場情況選擇購進(jìn)各國產(chǎn)品使用。



 3.生產(chǎn)設(shè)備和工藝



 國內(nèi)企業(yè)和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯產(chǎn)品均采用乙炔法，生產(chǎn)工藝相同。日本企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯采用乙烯氯化法或乙烯氧氯化法，生產(chǎn)設(shè)備和工藝與國內(nèi)企業(yè)有所不同。但不管采用何種生產(chǎn)設(shè)備與工藝，對生產(chǎn)出來的三氯乙烯產(chǎn)品特性并無實(shí)質(zhì)影響。



 4.產(chǎn)品的包裝及銷售渠道



 國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品大都以桶裝或槽裝，并且通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。



 綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定國內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理、化學(xué)性質(zhì)相同，用途基本相同且可相互替代，包裝及銷售渠道也基本相同，屬于同類產(chǎn)品。



 （二）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 調(diào)查表明，本案申請人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司是國內(nèi)兩家主要生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè)。調(diào)查期內(nèi)，這兩家企業(yè)與被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者沒有關(guān)聯(lián),也不是進(jìn)口經(jīng)營者；它們生產(chǎn)的三氯乙烯總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司兩家企業(yè)構(gòu)成本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。



 四、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對其正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定



 俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie”LLC）



 烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（以下簡稱烏蘇里耶）調(diào)查期間受某公司委托加工生產(chǎn)三氯乙烯，烏蘇里耶收取加工費(fèi)用。產(chǎn)品轉(zhuǎn)交后，烏蘇里耶回購該產(chǎn)品，并全部通過某貿(mào)易公司代理出口銷售。上述兩公司均為烏蘇里耶的非關(guān)聯(lián)公司。



 1、正常價值



 烏蘇里耶答卷報(bào)告其調(diào)查期內(nèi)沒有內(nèi)銷交易，出口銷售中，除出口中國外，僅有少量出口印度。經(jīng)核查，烏蘇里耶調(diào)查期內(nèi)確實(shí)不存在內(nèi)銷交易，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定采用結(jié)構(gòu)價格來確定正常價值。



 關(guān)于生產(chǎn)成本，經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定烏蘇里耶報(bào)告的成本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并最終決定采納該生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)來計(jì)算正常價值。



 關(guān)于管理、銷售、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用等三項(xiàng)費(fèi)用，經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并最終決定采納該數(shù)據(jù)來計(jì)算正常價值。



 關(guān)于利潤率，經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定采用公司調(diào)查期內(nèi)的利潤率。



 2、出口價格



 烏蘇里耶通過某代理商代理對中國的出口銷售，該代理商收取中國進(jìn)口商貨款后向?yàn)跆K里耶支付貨款，并扣除傭金。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定以答卷報(bào)告的公司銷售給中國客戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。



 關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用，經(jīng)核查認(rèn)定答卷數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司答卷中報(bào)告的數(shù)據(jù)。



 關(guān)于信用費(fèi)用，初裁時，因表格所填寫的信用期、烏蘇里耶與代理商合同及代理商與進(jìn)口商合同規(guī)定的信用期各不同，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定根據(jù)烏蘇里耶與代理商合同規(guī)定的收款信用期來計(jì)算信用費(fèi)用。初裁后，公司提交評論稱，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際的付款日期，而不是合同規(guī)定的信用期。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司表格所填寫日期即為實(shí)際的收款日期，并最終決定據(jù)此日期來計(jì)算信用費(fèi)用。



 關(guān)于傭金，初裁時，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定根據(jù)調(diào)整后的傭金比例重新計(jì)算11-12月交易的傭金金額。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。



 關(guān)于報(bào)關(guān)代理費(fèi)，初裁時調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受公司數(shù)據(jù)。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。



 關(guān)于出口退稅，初裁時，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為出口退稅不影響成本，不應(yīng)納入出口價格的調(diào)整項(xiàng)目中。初裁后，公司提交評論稱，表格中半成品材料和直接材料的總成本包含增值稅數(shù)據(jù)，且反映在三氯乙烯的生產(chǎn)成本中，此外，由于烏蘇里耶回購三氯乙烯用于出口，其得到的增值稅直接按照繳納的增值稅發(fā)票數(shù)目之和確定。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司評論中所稱退稅反映在三氯乙烯的生產(chǎn)成本中的提法不符合事實(shí)，并最終決定維持初裁決定。



 （二）價格比較



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。



 對于俄羅斯和日本未應(yīng)訴的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：



 日本公司 159%



 俄羅斯公司



 1、烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie”LLC） 3%



 2、其它俄羅斯公司（All others） 159%



 五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評估的適當(dāng)性



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六第的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)考察相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)定：



 1．原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯的傾銷幅度均不小于2％，其進(jìn)口量均超過中國三氯乙烯總進(jìn)口量的3％，不屬于可忽略不計(jì)。



 2．被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間存在相互競爭關(guān)系，而且競爭條件基本相同。依據(jù)是：



 （1）被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間物理、化學(xué)性質(zhì)相同、用途基本相同且可以相互替代；



 （2）調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯在中國市場上一直存在較大數(shù)量的銷售量，被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在國內(nèi)市場上同時出現(xiàn)；



 （3）被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品均通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。



 因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為就原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?


 （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國內(nèi)市場份額



 根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999年，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量為7552.756噸，但2000年即迅猛增長到17589.74噸，增幅達(dá)132.89％。2001年至2003年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量繼續(xù)快速增長，分別達(dá)到22750.87噸、25633.47噸和34629.21噸，增幅分別為29.34％、12.67％、35.09％。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量年均增長幅度高達(dá)46.33％。



 與此同時，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場上的份額也大幅增加。1999年被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場上的份額為24.61%，2000年、2001年分別增長到42.23%和50.05%，2002年市場份額雖略有下降，為47.15%，但2003年又繼續(xù)增長到53.85%。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額年平均增長7.31個百分點(diǎn)。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響



 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格總體呈下降趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年至2003年，被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格分別為678.94美元/噸、546.99美元/噸、516.38美元/噸、502.11美元/噸和548.27美元/噸。2000、2001和2002年分別比上年下降19.44%、5.60%和2.76%，2003年雖比2002年上漲9.19%，但與1999年相比，下降幅度仍高達(dá)19.25%。



 1999年，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品價格高7.46%，但其后有關(guān)涉案國家的出口商即采取大幅降價的策略，與我國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格相比，進(jìn)行削價銷售。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格的削價銷售迫使我國同類產(chǎn)品價格也呈下降趨勢。2000至2002年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格分別比上年下降3.78%、 3.01%和 9.12%。2003年雖然比2002年上漲14.75%，但與1999年相比，仍下降2.67%。



 調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為，2003年國內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價格上漲主要是由于國內(nèi)外生產(chǎn)三氯乙烯的主要原材料價格上漲所致，剔除這些原材料價格上漲的因素，2003年國內(nèi)外生產(chǎn)的三氯乙烯的價格與2002年相比變化不大。



 根據(jù)商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第六條關(guān)于調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查“傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是否大幅削價銷售”的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)將2003年被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)整后的到岸價和國內(nèi)同類產(chǎn)品價格置于同一貿(mào)易水平,即中國國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行了對比。兩者在加權(quán)平均基礎(chǔ)上對比的結(jié)果表明，被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的削價幅度為12.87％。



 以上調(diào)查表明，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格的下降是由于進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品有針對性地對我國國內(nèi)同類產(chǎn)品進(jìn)行削價銷售引起的。



 （四）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估



 1．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量保持增長。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能呈現(xiàn)增長趨勢。1999年至2003年，國內(nèi)三氯乙烯的產(chǎn)能分別為17500噸、19500噸、21900噸、23100噸和23100噸，2000年、2001年和2002年分別比上年增長11.43%、12.31%和5.48%，2003年沒有增長。調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)能的平均增長幅度為7.19％。



 隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量總體上也保持了增長態(tài)勢。2000年比1999年減少11.19%，2001年、2002年和2003年分別比上年增長14.26%、30.03%和8.36%。調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量平均增長幅度為9.35％，略高于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長幅度。



 2．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量、銷售收入總體呈現(xiàn)增長趨勢。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷量與產(chǎn)量基本保持了一致的增減趨勢。2000年比1999年減少6.12%，2001年和2002年分別比上年增長3.99%和49.08%，2003年比2002年減少0.87%。調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量年均增長幅度為9.60%。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入先減后增，總體上呈現(xiàn)增長趨勢。2000年比1999年減少10.11%，2001年、2002年和2003年分別比上年增加0.43%、35.79%和14.42%。但由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價格受到抑制，故調(diào)查期內(nèi)其銷售收入的年均增長幅度只有8.83％，低于其銷量年均9.60％的增長幅度。



 3．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤下降并出現(xiàn)虧損，投資收益率為負(fù)。



 與銷售收入呈現(xiàn)總體增長趨勢相反，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤明顯下降，總體上處于虧損狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi)，只有1999年和2002年有一定盈利，其他3年均處于虧損狀態(tài)。調(diào)查表明，雖然調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)三氯乙烯的期間費(fèi)用有一定程度的上升，但2003年的毛利率仍比1999年下降14.98%，這說明銷售價格的總體下滑是造成稅前利潤下降的主要原因。



 由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤下降，因此其投資收益率也處于下降趨勢。投資收益率變動趨勢與稅前利潤變動趨勢一致。調(diào)查期內(nèi)，只有1999年和2002年的投資收益率為正值，其余3年均為負(fù)值。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率2000年比1999年下降12.78個百分點(diǎn)，2003年比2002年下降7.35個百分點(diǎn)。



 4．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存呈現(xiàn)減少趨勢。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存總體上呈現(xiàn)了減少趨勢。2000年比1999年減少32.70%，2001年比2000年增加80.92%，2002年比2001年減少92.04%，2003年繼續(xù)出現(xiàn)了減少勢頭。



 5．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率總體處于較低水平。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率先降后升，但總體上仍處于較低水平。從1999到2003年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各年開工率分別為66.96%、53.37%、54.30%、66.93%、72.53%。2000年比1999年降低13.59個百分點(diǎn)；從2001年開始，開工率有所上升。



 6．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額較低且處于下降趨勢。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的份額總體上處于下降趨勢。從1999到2003年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的份額分別為37.37%、25.84%、24.63%、30.70%、25.73%。2003年比1999年下降11.64個百分點(diǎn)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額嚴(yán)重下降。



 7．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量下降。



 調(diào)查期內(nèi)，除2000年外，其余年份國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流入量大于流出量，現(xiàn)金流量凈額為正值。但是，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額總體處于下降趨勢，調(diào)查期內(nèi)的平均下降幅度達(dá)到44.59％。



 8．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少，勞動生產(chǎn)率處于上升趨勢。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)處于不斷下降趨勢。2000年至2003年，各年就業(yè)人數(shù)分別比上年下降4.94%、0.87%、12.23%和10.45%。



 調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率總體上處于上升趨勢。除2000年比1999年降低6.58%外，其余年份均出現(xiàn)了增長，2001年、2002年和2003年分別比上年增長15.26%、48.14%和 21.00%。



 9．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資增長。



 調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)了上升趨勢，就業(yè)人數(shù)減少，因此國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人均工資也出現(xiàn)了增長勢頭。2000年、2001年、2002年和2003年分別比上年增長27.87％、1.42％、8.14％和26.75％。



 10．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力減弱。



 調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上處于虧損狀態(tài)，因此造成國內(nèi)企業(yè)無法按原計(jì)劃進(jìn)行投資和擴(kuò)產(chǎn)。調(diào)查表明，無錫格林艾普化工股份有限公司原有的投資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置，無法按期實(shí)現(xiàn)。在投資收益狀況較差的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的融資能力減弱。



 （五）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了較為嚴(yán)重的損害



 對上述所有影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的分析表明,調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖呈增長趨勢，但與需求增長相比嚴(yán)重不足。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)品的市場需求高速增長。根據(jù)中國氯堿工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2000年、2001年、2002年和2003年的表觀消費(fèi)量分別比上年增長35.75％、9.12％、19.61％和18.28％。調(diào)查期內(nèi)平均增長幅度達(dá)到20.32％。在調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)市場需求高速增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖實(shí)現(xiàn)了一定增長，但其平均增長幅度分別只有7.19％、9.35％、9.60%和8.83％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20.32％的國內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長幅度。這表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入的增長受到了嚴(yán)重抑制。由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價格持續(xù)下降，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤和投資收益率降低，并出現(xiàn)虧損。同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額、就業(yè)人數(shù)、開工率、現(xiàn)金流量、投融資能力等重要指標(biāo)也呈現(xiàn)惡化趨勢或不良狀態(tài)。上述情況表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。



 根據(jù)《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第6條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是否“在很大程度上抑制國內(nèi)同類產(chǎn)品本應(yīng)發(fā)生的價格增長”。為準(zhǔn)確評估被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害在多大程度上抑制了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價格增長，調(diào)查機(jī)關(guān)對在沒有被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口影響下國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價格增長，即目標(biāo)價格進(jìn)行了確認(rèn)，并將此價格與被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)整后的到岸價進(jìn)行了比較。據(jù)此，認(rèn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了較為嚴(yán)重的損害。



 （六）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響



 調(diào)查表明，俄羅斯和日本三氯乙烯產(chǎn)能很大。2002年，全球三氯乙烯總產(chǎn)能約63萬噸，俄羅斯和日本的產(chǎn)能都分別達(dá)到了10萬噸，兩國相加相當(dāng)于全球總產(chǎn)能的31.75％。2002年，全球三氯乙烯總需求量約為40萬噸，俄羅斯和日本當(dāng)年產(chǎn)量分別為4.13萬噸和7.22萬噸，占全球總需求的28.36％。而2002年俄羅斯和日本的國內(nèi)需求量分別只有1.70萬噸和5.42萬噸，因此兩國的出口能力分別達(dá)到2.43萬噸和1.8萬噸。調(diào)查表明，中國是俄羅斯和日本三氯乙烯的主要出口市場，尤其是俄羅斯的三氯乙烯，出口能力中的絕大部分都指向中國。由于中國國內(nèi)三氯乙烯的需求呈現(xiàn)高速增長趨勢，而中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能受到抑制，無法按計(jì)劃擴(kuò)產(chǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不能滿足國內(nèi)市場的需求，這也為被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國市場提供了越來越大的空間?？傊徽{(diào)查國三氯乙烯的產(chǎn)能大量過剩，出口能力很強(qiáng)，因此，如不及時采取措施，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害有進(jìn)一步加深的可能。



 六、傾銷與損害之間的因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害



 調(diào)查表明，國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)是一個處于成長期的產(chǎn)業(yè)，隨著三氯乙烯用途的不斷開發(fā)，國內(nèi)市場需求呈現(xiàn)出了高速增長趨勢，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)市場的需求。正常情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個很好的外部成長環(huán)境并取得較好的利潤回報(bào)，企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該處于良好的狀態(tài)。但是，調(diào)查期內(nèi)在來自俄羅斯和日本的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口總量迅猛增長和大量低價進(jìn)口的嚴(yán)重沖擊下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。



 1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。



 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口迅猛增長，年平均增長幅度高達(dá)46.33％。該比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20.69％的國內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長幅度，更高于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷量的平均增長幅度。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷量的平均增長幅度分別只有7.31％、9.35％和9.60%。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口增長幅度是國內(nèi)表觀消費(fèi)量增長幅度的2.2倍，嚴(yán)重?cái)D占了國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額，使其持續(xù)下降。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額由1999年的37.37%下降到2003年的25.73%，相反，被調(diào)查產(chǎn)品的市場份額則由1999年的24.61%迅速增長到2003年的53.85%。這也同時導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)的惡化。



 2．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格下降對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。



 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格總體呈下降趨勢，2003年比1999年下降19.25%，平均下降幅度為5.20％；同期國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格被迫下降了2.67%，平均下降幅度為0.68％。調(diào)查還表明，除1999年外，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的價格都大大低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，對國內(nèi)同類產(chǎn)品削價銷售?？鄢?003年原材料價格上漲的因素，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價格下降幅度將更大。



 調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品期間費(fèi)用平穩(wěn)，說明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理水平較高；國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格與單位銷售成本變化曲線交錯，說明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤很低或虧本銷售。在國內(nèi)表觀消費(fèi)量急劇增長、國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量相近的情況下，造成這一情形的原因只能是被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口的沖擊。



 由于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格增長受到抑制并出現(xiàn)下降，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入增長緩慢。調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入的年均增長幅度只有8.83％，低于其銷量年均9.60％的增長幅度，更低于國內(nèi)表觀消費(fèi)量20.32％的年均增長幅度。這就必然造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤和投資收益急劇下降并出現(xiàn)較為嚴(yán)重的虧損，現(xiàn)金流量凈額明顯減少，投融資能力日益減弱。



 （二）其他可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析



 1．其他國家（地區(qū)）三氯乙烯的進(jìn)口



 根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自俄羅斯、日本進(jìn)口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國總進(jìn)口量的大部分，1999年至2003年，兩國合計(jì)向中國出口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國三氯乙烯總進(jìn)口量的比例分別為50.23%、64.68%、75.94%、79.24%、83.24%，逐年增長，而其它國家（地區(qū)）三氯乙烯產(chǎn)品向我國的出口比例在逐年降低，對我國同類產(chǎn)品的影響越來越小。調(diào)查表明，其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口三氯乙烯在調(diào)查期內(nèi)價格一直較高且處于上升趨勢，沒有證據(jù)表明對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性不利影響。



 2．國內(nèi)需求和消費(fèi)模式的變化



 證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)三氯乙烯需求呈高速增長態(tài)勢。2000年、2001年、2002年和2003年分別比上年增長35.75％、9.12％、19.61％和18.28％。調(diào)查期內(nèi)平均增長幅度達(dá)到20.32％。由此可知，國內(nèi)市場對三氯乙烯的強(qiáng)勁需求給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來的是非常積極的影響，而非不利影響。



 調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)對三氯乙烯的消費(fèi)及對三氯乙烯下游產(chǎn)品的需求將不斷增長。因?yàn)槁确鸁N（CFC）對大氣臭氧層有破壞作用，其生產(chǎn)和應(yīng)用受到《蒙特利爾公約》的約束。為消除或減少大氣層的破壞，三氯乙烯將用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品，因此三氯乙烯的需求將會越來越大。目前國內(nèi)沒有出現(xiàn)其他替代三氯乙烯的產(chǎn)品而影響其市場需求的情況，國內(nèi)對三氯乙烯的消費(fèi)模式?jīng)]有變化。



 3．國內(nèi)外生產(chǎn)者之間的競爭狀況及技術(shù)發(fā)展



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)三氯乙烯生產(chǎn)者有錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司、無錫格林艾普化工股份有限公司、內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司、寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司四家企業(yè)。調(diào)查表明，國內(nèi)生產(chǎn)者之間一直在完全的市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行著充分和正常的競爭，且相互之間的正常競爭對其經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)沒有不良影響。同時，由于國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在技術(shù)性能和質(zhì)量方面基本相同，因此國內(nèi)與國外產(chǎn)品之間的正常競爭也不會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害。此外，調(diào)查期內(nèi)，中國沒有出臺限制國內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和生產(chǎn)行為的政策，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因此沒有受到這些特定政策的影響。



 目前國際上三氯乙烯的生產(chǎn)工藝主要有三種：乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。調(diào)查表明，中國和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯采用乙炔法；日本企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯主要采用乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。國內(nèi)外的生產(chǎn)工藝雖不完全相同，但各有優(yōu)劣。國內(nèi)外生產(chǎn)者采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也基本相同。面對國內(nèi)需求的強(qiáng)勁增長，在原有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置的情況下，國內(nèi)生產(chǎn)者通過改進(jìn)生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能得到了增長；通過改進(jìn)工藝水平，產(chǎn)品質(zhì)量得到了提高；通過加強(qiáng)管理，提高營銷能力，企業(yè)競爭力得到了提升。因此，國內(nèi)外生產(chǎn)者的技術(shù)發(fā)展水平相近，技術(shù)水平不是影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的消極因素。



 4．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口情況



 調(diào)查表明，國內(nèi)生產(chǎn)者是在完全的市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行自主經(jīng)營，國內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的三氯乙烯產(chǎn)品絕大部分用于內(nèi)銷，有的年份有少量出口，但出口量一直在其總銷量的5%以下。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口對本案沒有實(shí)質(zhì)影響。



 5．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)生產(chǎn)者完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)營，并不斷提高管理水平和營銷能力，以銷定產(chǎn)，完善服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)技術(shù)裝備的改造升級。在這種情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，供銷平衡，庫存下降。調(diào)查表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況良好，沒有給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來消極影響。



 6．不可抗力



 調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售沒有受到自然災(zāi)害及其他不可抗力事件的影響。



 綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品傾銷造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害；其他可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素并沒有給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。



 七、最終裁定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定：原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯對中國國內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。