• 【發(fā)布單位】建設(shè)部、民政部
• 【發(fā)布文號】建住房函[2005]218號
• 【發(fā)布日期】2005-07-19
• 【生效日期】2005-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部、民政部關(guān)于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查的通知

建設(shè)部、民政部關(guān)于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查的通知

(建住房函[2005]218號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳、民政廳，直轄市建委（房地局）、民政局：



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦[2005]26號）關(guān)于抓緊開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難情況調(diào)查的精神，結(jié)合《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令第120號）的要求，為切實做好城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況的調(diào)查工作，建立保障對象檔案，現(xiàn)通知如下：



 一、開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎(chǔ)工作，各地房地產(chǎn)（房改）、民政部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，各負(fù)其責(zé)，深入扎實地做好調(diào)查工作。



 二、各省、自治區(qū)建設(shè)廳會同民政廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房調(diào)查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗收，確保調(diào)查工作進(jìn)度和質(zhì)量。各市、縣應(yīng)成立由房地產(chǎn)（房改）部門牽頭、民政等有關(guān)部門參加的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專門人員組成調(diào)查小組，負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計、分析及建檔工作。



 三、各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體的調(diào)查方案，明確組織機構(gòu)、部門分工、調(diào)查程序及工作進(jìn)度，保證調(diào)查工作規(guī)范有序進(jìn)行。要切實做好調(diào)查人員的培訓(xùn)工作，使調(diào)查人員準(zhǔn)確把握政策及調(diào)查方法。要采取多種方式做好宣傳工作，使最低收入家庭了解調(diào)查目的及相關(guān)政策，理解和支持調(diào)查工作。



 四、嚴(yán)格調(diào)查程序，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、完整和準(zhǔn)確。調(diào)查人員要把好登記關(guān)，要認(rèn)真查勘低保家庭房屋現(xiàn)狀，審核相關(guān)產(chǎn)權(quán)、租賃材料。街道辦事處要把好審核關(guān)，對調(diào)查表要逐一審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證不遺不漏、真實準(zhǔn)確。市、縣房地產(chǎn)局要把好統(tǒng)計關(guān)，注重運用計算機等現(xiàn)代化手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，并建立電子化的住房保障對象檔案。省、自治區(qū)建設(shè)廳和民政廳要把好驗收關(guān)，通過抽查等方式，確保調(diào)查質(zhì)量。



 五、規(guī)范調(diào)查內(nèi)容。建設(shè)部、民政部制定了《最低收入家庭住房狀況表》及《城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查參考方案》（可從“中國住宅與房地產(chǎn)網(wǎng)”（www.realestate.gov.cn）下載）。《最低收入家庭住房狀況表》所涉及的內(nèi)容是必填的內(nèi)容，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)增加調(diào)查內(nèi)容?！冻擎?zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查參考方案》供各地在具體實施中參考。



 六、請各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（房地局）于2005年12月底前將《最低收入家庭住房狀況匯總表》及調(diào)查的有關(guān)情況，報建設(shè)部、民政部備案。建設(shè)部、民政部將對調(diào)查情況予以通報。



 附件：1.城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查參考方案



 2.《最低收入家庭住房狀況表》及填表說明



 3.《最低收入家庭住房狀況匯總表》



中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國民政部

二○○五年七月十九日







 附件1



城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查參考方案



 一、調(diào)查主要內(nèi)容及方式



 （一）調(diào)查范圍



 領(lǐng)取城鎮(zhèn)最低生活保障金家庭（以下簡稱低保家庭）。



 （二）主要指標(biāo)



 1、低保家庭基本情況，包括家庭人口、戶主類型、享受低保時間等。



 2、低保家庭居住狀況，包括房屋坐落位置、居住狀況、房屋面積、房屋類別、房屋成套、房屋設(shè)施等。



 3、享受廉租住房保障情況，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。



 （三）調(diào)查方式



 調(diào)查采用入戶調(diào)查與查閱產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公房租賃檔案相結(jié)合的方式。



 二、工作步驟



 （一）調(diào)查準(zhǔn)備



 1、制定方案。根據(jù)低保家庭戶數(shù)及工作進(jìn)度要求，制定具體實施方案，方案應(yīng)明確組織機構(gòu)、相關(guān)部門分工及職責(zé)、調(diào)查人員組成及相關(guān)紀(jì)律，并確定調(diào)查時點、調(diào)查流程及目標(biāo)要求。



 2、動員培訓(xùn)。調(diào)查前，要對調(diào)查工作進(jìn)行動員和部署；對調(diào)查人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，講解調(diào)查的要求、步驟、內(nèi)容和《最低收入家庭住房狀況表》的填寫要求，了解入戶調(diào)查的基本常識。



 3、做好宣傳。采取多種方式做好宣傳工作，街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)低保家庭進(jìn)行耐心的政策講解，包括調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查內(nèi)容，爭取低保家庭的理解和支持。



 （二）入戶調(diào)查。各市、縣民政部門會同房地產(chǎn)（房改）部門對轄區(qū)內(nèi)的低保家庭進(jìn)行逐戶調(diào)查，同時認(rèn)真核對房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃證及相關(guān)證明材料。根據(jù)調(diào)查情況，由調(diào)查人員填寫《最低收入家庭住房狀況表》，經(jīng)被調(diào)查人簽字確認(rèn)后，送街道辦事處進(jìn)行審核。



 （三）審核校驗。街道辦事處對《最低收入家庭住房狀況表》要認(rèn)真審核，確保調(diào)查表不遺不漏，準(zhǔn)確無誤。街道辦事處在確認(rèn)無差錯的調(diào)查表上蓋章后，送市、縣房地產(chǎn)（房改）管理部門統(tǒng)計匯總。



 （四）匯總分析。房地產(chǎn)（房改）部門負(fù)責(zé)對調(diào)查表要進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計、匯總及分析，全面掌握最低收入家庭住房狀況及住房需求情況。



 （五）數(shù)據(jù)上報。市、縣房地產(chǎn)（房改）部門要將統(tǒng)計匯總情況及時上報省、自治區(qū)建設(shè)廳。



 （六）建立檔案。市、縣房地產(chǎn)（房改）部門根據(jù)當(dāng)?shù)亓庾》恐贫鹊南嚓P(guān)規(guī)定，建立住房需求檔案和保障對象檔案。保障對象檔案應(yīng)一戶一檔，包括申請、審核、年度復(fù)核等有關(guān)情況。需求檔案和保障對象檔案要實行動態(tài)管理，根據(jù)民政部門對低保家庭的年度審核結(jié)果，適時更新。









《最低收入家庭住房狀況調(diào)查表》填表說明



 一、基本情況



 1.戶主姓名：指民政部門確認(rèn)的享受城市最低生活保障家庭（以下簡稱低保家庭）的戶主。



 2.工作單位：指低保家庭戶主的工作單位。



 3.聯(lián)系電話：指低保家庭的聯(lián)系電話。



 4.低保家庭人數(shù)：指民政部門確認(rèn)的低保家庭人數(shù)。



 5.戶口所在地：以公安部門出具的戶籍證明為準(zhǔn)。



 6.家庭人均月收入：指民政部門核定的家庭人均月收入。



 7.三無人員：經(jīng)民政等部門認(rèn)定的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員。



 二、住房情況



 1. 房屋坐落：有住房的填寫房屋地址，多處房屋需分別填寫；無住房的填寫現(xiàn)居住地址。



 2. 居住情況：



 已購公房：指通過房改售房購買的公有房屋；



 私房：指除已購公房外，其他擁有所有權(quán)的房屋；



 承租政府或單位的公有住房：與政府或單位簽訂正式租賃契約、合同（含其他說明租賃關(guān)系的證明材料），由單位或政府向個人出租的公有住房，包括與他人合租公房；



 租賃補貼房屋：指領(lǐng)取租賃補貼后自行租賃房屋；



 實物配租房屋：指政府提供的廉租房屋；



 借住房屋：指與父母同住或借住親屬或朋友的房屋；



 自行搭建的臨時房屋：指未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等行政主管部門批準(zhǔn)，沒有獲得規(guī)劃許可、土地使用證等批件而自行搭建并用于自住的房屋。



 3.成套住宅：指由若干臥室、起居室、廚房、衛(wèi)生間、室內(nèi)走道或客廳等組成的供一戶使用的房屋。



 4.房屋面積：指供低保家庭居住使用的房屋面積，以房屋租賃契約、房屋所有權(quán)證或房屋買賣合同等合法證件中標(biāo)明的類型、面積為準(zhǔn)，對應(yīng)填寫建筑面積或使用面積或居住面積；有兩處以上住房的房屋面積應(yīng)合并計算；借住房屋、自行搭建的臨時房屋不計入房屋面積；



 人均面積：按低保家庭人口計算的平均每人擁有的住房面積。



 三、享受廉租房保障情況



 1.是否享受廉租住房保障：指各地政府依據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部第120號令）制定的本地區(qū)廉租住房相應(yīng)政策，被調(diào)查家庭享受該政策的情況。



 2.享受廉租住房保障方式：指建設(shè)部120號令規(guī)定對城鎮(zhèn)最低收入家庭實行的廉租住房保障方式



 租賃補貼：是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。



 實物配租：是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。



 租金核減：是指產(chǎn)權(quán)單位按照政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。