• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦漁[2005]29號
• 【發(fā)布日期】2005-07-18
• 【生效日期】2005-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強伏季休漁后期管理工作的緊急通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強伏季休漁后期管理工作的緊急通知

(農(nóng)辦漁[2005]29號)





沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：



 今年是我國東、黃海全面實施伏季休漁制度的第十一年，也是南海實施伏季休漁制度的第七年，該制度的實施對促進我國海洋漁業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在沿海各級人民政府直接領(lǐng)導下，經(jīng)過漁業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門的共同努力，到目前為止，今年沿海伏季休漁工作開局良好，總體形勢是穩(wěn)定的，絕大多數(shù)漁船遵守休漁規(guī)定停港休漁。但由于各種原因，6月下旬以來，山東、浙江、遼寧、福建等省相繼發(fā)生了部分休漁漁船違反國家漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定出海作業(yè)的現(xiàn)象。這些行為雖然是局部、個別的事件，但引起了廣大漁民的強烈不滿，如不及時制止和依法處理，將嚴重沖擊了我國的伏季休漁制度。為進一步加強休漁漁船管理，確保今年中后期伏季休漁的順利實施，特緊急通知如下：



 一、各級漁業(yè)行政主管部門和各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要不斷增強緊迫感、責任感，針對當前一些漁船出現(xiàn)的違反休漁制度的情況，迅速采取有效措施，切實加強休漁漁船管理。接到本通知后，各地要立即組織力量對在港休漁漁船進行清查，對應(yīng)休漁而未在港口停泊的漁船，要查清去向，逐一登記。對已違規(guī)出海作業(yè)的，要責令船東限期回港并依法接受處罰；拒不回港的，漁政部門要依法從嚴從重處罰。休漁形勢好的地區(qū)也要不斷總結(jié)經(jīng)驗，鞏固擴大成果，確保全年的伏季休漁工作取得圓滿成功。



 二、擬在伏休期間赴朝鮮以東海域生產(chǎn)的休漁漁船，一律按《關(guān)于朝鮮以東海域遠洋漁業(yè)項目事項的通知》（農(nóng)辦漁[2005]25號）要求向我部提出項目申請，經(jīng)我部批準同意后方可離港。當?shù)貪O業(yè)行政主管部門要有切實有效的措施，掌握這部分漁船在朝鮮水域的作業(yè)動態(tài)。已取得朝鮮有關(guān)部門頒發(fā)的入漁許可證，但尚未獲得我部批準的漁船，一律不得出海，擅自出海的一律視為違規(guī)。漁船船籍港所在地的漁業(yè)行政主管部門要采取措施盡快召回這些漁船，通知漁船限期回港，并按有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。拒不回港的，要依法從重處罰。各有關(guān)漁業(yè)行政主管部門要認真負責地做好漁民的宣傳和解釋工作。



 三、鑒于維護當前臺淺漁場伏季休漁管理大局的需要，我部決定從7月20日起，在今年頒發(fā)給福建、浙江、上海、江蘇、廣東籍漁船的伏季休漁期間專項（特許）捕撈許可證的核定作業(yè)場所欄中，增加“臺淺漁場除外”的臨時限制條件。該限制條件由東海區(qū)、南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局負責立即通知到每一艘特許作業(yè)漁船，并要求其遵守，違者一律取消專項（特許）捕撈許可證，并按違反休漁管理規(guī)定予以處罰。海區(qū)局和有關(guān)省市漁業(yè)行政主管部門要加強對持專項（特許）捕撈許可證漁船的管理，嚴格要求其按規(guī)定作業(yè)，到指定的港口加冰、加油、卸漁獲物等，不得影響和干擾伏季休漁大局，凡有違反規(guī)定的，一律扣押漁船，依法處罰。



 四、各地要嚴格按照《關(guān)于嚴禁在伏季休漁期間將拖網(wǎng)漁船變相調(diào)整為非休漁漁船出海作業(yè)的緊急通知》（農(nóng)辦漁［2005］26號）的有關(guān)要求做好相關(guān)工作，對未經(jīng)批準將拖網(wǎng)漁船改為圍網(wǎng)或其他非休漁作業(yè)方式出海作業(yè)的，一律按違反捕撈許可作業(yè)類型和違反禁漁區(qū)、禁漁期的相關(guān)規(guī)定依法處罰。



 五、黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要研究采取措施，加強伏季休漁期間黃海中部魷魚漁場的監(jiān)督管理，防止部分漁船以捕撈魷魚為名違規(guī)出海。



 六、各級漁業(yè)行政主管部門要組織漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)做好在港休漁漁船的防火、防臺風等安全工作，確保停港休漁漁船的安全。在伏休后期，要在港口實施24小時伏休巡查值班制，及時發(fā)現(xiàn)和制止?jié)O船加冰、加油、上網(wǎng)，以及其他違規(guī)出海的苗頭。



 七、部漁政指揮中心要盡快組織黃渤海區(qū)、東海區(qū)漁政船開展東海中部、南部海域海上統(tǒng)一執(zhí)法行動，重點查處違反伏季休漁規(guī)定的海上生產(chǎn)漁船、收購違規(guī)漁獲物的漁業(yè)輔助船。所有查獲的違規(guī)生產(chǎn)漁船和漁業(yè)輔助船一律扣押回港處理，不得在海上處罰后放行。



 八、各級漁業(yè)行政主管部門和各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要發(fā)揮社會各界對伏季休漁的監(jiān)督作用，重視群眾的舉報，認真核查舉報內(nèi)容。要加強對漁業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)督，對漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)及其人員通過互相勾結(jié)、通風報信、弄虛作假等不正當手段從違規(guī)漁船中牟利，或采取“以罰代管”等形式處理違規(guī)漁船的，一經(jīng)查實，我部將嚴肅處理。



2005年7月18日