• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕86號
• 【發(fā)布日期】2005-07-13
• 【生效日期】2005-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕86號)





各市、自治州人民政府，省政府有關部門：



 為落實科學發(fā)展觀，持續(xù)打擊企業(yè)違法排污行為，保障人民群眾的環(huán)境權益，根據國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號)和國家環(huán)?？偩值?部委《關于印發(fā)“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案”和“全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動考核辦法”的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕79號)精神，省政府決定繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項行動”)?，F將有關事項通知如下。



 一、整治重點和工作目標

 環(huán)保專項行動的整治重點，一是集中整治違法排污企業(yè)，重點對鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、煉焦、鐵合金、鉻鹽等重污染行業(yè)進行全面檢查，堅決淘汰落后生產線，堅決關閉小造紙廠等“十五小”和小鋼鐵廠等“新五小”企業(yè)。二是重點整治黃河蘭州、白銀段和黑河、石羊河、渭河、涇河等重點流域以及蘭州、白銀、金昌、嘉峪關等重點城市內企業(yè)的違法排污問題，隴南尾礦壩的安全運行問題。三是堅決糾正違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的政策措施。四是整治飲用水源地污染、大氣污染、自然保護區(qū)內違法建設和城市污水廠不正常運行等問題。五是著力解決群眾關心的突出環(huán)境問題，特別是群眾反映強烈、重復上訪的掛牌督辦案件。

 環(huán)保專項行動的工作目標是，重點監(jiān)控企業(yè)穩(wěn)定達標排放率提高到90％以上，環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行合格率達到90％以上，地方政府和有關部門違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的政策措施得到糾正，群眾反復投訴的環(huán)境問題得到解決。



 二、組織領導和主要措施

 (一)健全組織，加強領導。建立全省環(huán)保專項行動部門聯(lián)席會議制度，由聯(lián)席會議負責研究全省環(huán)保專項行動的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件，組織對各地環(huán)保專項行動的檢查、驗收。省政府副秘書長、省環(huán)保局局長趙偉民為召集人，省發(fā)展改革委孟祥生、省經委于光明、省監(jiān)察廳蒲志強、省司法廳張克年、省政府國資委林維邦、省工商局張漢文、省安監(jiān)局齊永剛、省環(huán)保局楊樺為成員。聯(lián)席會議辦公室設在省環(huán)保局，辦公室主任由楊樺同志兼任。

 各市州也要成立相應機構，加強組織領導，定期召開工作例會，周密部署，保障經費，狠抓落實，確保實效。要定期報送當地專項行動的進展情況。重要情況和工作中遇到的難點要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，不得瞞報。

 (二)加強考核，強化責任。省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議要按照國家要求，制定我省環(huán)保專項行動考核辦法，重點從組織領導、案件督辦、污染反彈控制、環(huán)境執(zhí)法能力建設等方面對各地環(huán)保專項行動進行考核，并向全社會公布考核結果，接受社會監(jiān)督。各地要將環(huán)保專項行動的各項工作納入環(huán)境保護目標責任制考核范圍，認真組織落實。

 (三)加強部門聯(lián)動，合力打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展改革、經委等經濟主管部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，對發(fā)現生產、銷售、進口、使用屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》規(guī)定的，應依法予以取締或關閉；工商行政管理部門負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達取締或關閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經營的依法取締；司法行政部門負責組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助；安全生產監(jiān)督管理部門負責加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管，尤其要加強危險化學品的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產條件，防止安全事故引發(fā)環(huán)境污染；監(jiān)察部門要依法追究違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政府及部門負責人和有關人員的行政責任。

 (四)掛牌督辦，公開查處大案要案。省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議要重點督辦省級掛牌督辦案件、重點信訪案件和省級污染限期治理項目，公開查處一批嚴重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件。

 各地要確定本地區(qū)重點督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批環(huán)境違法典型案件，并組織新聞媒體跟蹤報道，公布查處情況。對歷年來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施未落實的，由上一級政府掛牌督辦，并報省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議備案。對逾期完不成掛牌督辦問題整改任務的，應追究責任單位主要領導的責任。

 (五)廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議要確定宣傳重點，積極協(xié)調新聞媒體做好宣傳；定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項整治行動的進展情況和查處的環(huán)境違法案件。各地要充分利用各種媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，增強全民環(huán)保意識；充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線的作用，引導群眾廣泛參與環(huán)保專項整治行動。

 (六)標本兼治，建立和完善長效機制。逐步健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，建立法律、經濟、行政手段相配合的綜合治理機制；建立健全環(huán)境保護責任制和責任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；建立和完善環(huán)境保護企業(yè)約束機制和公眾監(jiān)督機制，推行環(huán)境保護有獎舉報制度；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制。



 三、進度安排

 (一)自查階段(7―8月)。各級人民政府要對轄區(qū)內重點污染問題和歷年來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報問題進行認真梳理，在此基礎上確定掛牌督辦名單，并于8月底前報省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。

 (二)整改階段(8―10月)。各級人民政府要組織有關部門對檢查出的重點環(huán)境問題進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件。各地環(huán)保專項行動聯(lián)席會議要將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于10月10日前報省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議要組織對各地重點問題進行督查和暗查。

 (三)驗收階段(11月)。各地要認真總結環(huán)保專項行動取得的經驗，查找存在的不足，提出加強長效管理的措施，并于10月30日前將整治工作總結報省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議將對各地環(huán)保專項行動開展情況組織進行考核驗收。



二○○五年七月十三日