• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2005]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-03
• 【生效日期】2005-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)
 
(閩政[2005]13號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 對(duì)外開(kāi)放是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要優(yōu)勢(shì)、特色、基礎(chǔ)、動(dòng)力和支撐，有效利用外資是對(duì)外開(kāi)放的重中之重。為貫徹落實(shí)省委《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，進(jìn)一步做好利用外資工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn):



 一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確我省利用外資的總體要求



 （一）圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做好利用外資工作。實(shí)施“突出對(duì)臺(tái)，深化港澳，加強(qiáng)東南亞，拓展歐美日”的招商引資戰(zhàn)略，以加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)為支撐，以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為平臺(tái)，以引進(jìn)龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利用外資持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)人才，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，更加注重外資企業(yè)對(duì)增加財(cái)政收入的作用，更加珍惜和合理利用土地等自然資源，更加注重環(huán)境保護(hù)，更加注重引進(jìn)出口型外商投資項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)利用外資總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，領(lǐng)域不斷拓寬，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，后勁不斷增強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用更加突顯。



 二、突出重點(diǎn)，促進(jìn)利用外資規(guī)模和水平的不斷提升



 （二）利用外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)》，把利用外資與培育產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批高附加值的新興產(chǎn)業(yè)集群。省發(fā)展改革委要及時(shí)發(fā)布和更新《福建省外商投資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套上推出一批招商項(xiàng)目。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群利用外資項(xiàng)目招商、推介和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的外資龍頭項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，突破區(qū)域、部門(mén)和所有制的限制，形成合力加以推進(jìn)。



 （三）拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資。抓住服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，加快商貿(mào)、物流、金融、旅游等領(lǐng)域利用外資步伐，引進(jìn)外資設(shè)立會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)紀(jì)、鑒證、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加大教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)和興建一批有較大規(guī)模、較高層次的教育、衛(wèi)生領(lǐng)域利用外資項(xiàng)目。省外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要對(duì)國(guó)家和我省在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資方面的相關(guān)政策進(jìn)行整理、匯編，加強(qiáng)服務(wù)和政策指導(dǎo)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)要高度重視利用外資，建立行業(yè)動(dòng)態(tài)信息發(fā)布制度，及時(shí)對(duì)外發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息。



 （四）鼓勵(lì)外資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持外資以獨(dú)資、控股、參股等多種方式進(jìn)入港口、鐵路、高速公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及城鎮(zhèn)供水、燃?xì)?、公共交通、環(huán)境保護(hù)及污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和法律法規(guī)未禁止的其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要推出一批社會(huì)發(fā)展需要、對(duì)外商有吸引力的基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)項(xiàng)目以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外招商。鼓勵(lì)政府投資的市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，依法向外商轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 （五）積極主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)移。各設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)把握國(guó)際制造業(yè)高端轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，著力引進(jìn)高附加值和高科技含量的制造業(yè)工序，積極做好跨國(guó)公司服務(wù)外包、區(qū)域總部和采購(gòu)中心的引進(jìn)工作。省科技主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)外商在我省投資設(shè)立研發(fā)中心的政策，力爭(zhēng)有一批外商投資企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心。積極鼓勵(lì)外商投資的研發(fā)中心承擔(dān)、參與我省科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。



 （六）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股。建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)外商投資企業(yè)制度，采取有效措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)股。大力扶持中小外商投資企業(yè)發(fā)展，促其做大做強(qiáng)。爭(zhēng)取每年外商投資企業(yè)增資額達(dá)到當(dāng)年實(shí)際利用外資總額的35%以上。



 （七）推動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)加快利用外資步伐。鼓勵(lì)外資以收購(gòu)、兼并、控股、參股等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制、改組、改造，著力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)、規(guī)范承接境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)。省國(guó)資委和福州、南平、三明、龍巖等國(guó)有企業(yè)比較集中的設(shè)區(qū)市，要研究推出一批利用外資進(jìn)行嫁接改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)在3年內(nèi)取得明顯成效。引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)接納外資的參股、控股和并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)“以民引外”新突破。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外招商，充分利用全省重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，大力推介民營(yíng)企業(yè)招商項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)利用外資提供政策、法律、信息等方面的支持和服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)加快股份制改造，積極爭(zhēng)取在境外上市融資。



 三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大利用臺(tái)資力度



 （八）加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮我省對(duì)臺(tái)獨(dú)特的地緣、血緣、文緣、商緣、法緣等“五緣”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作的新突破。認(rèn)真研究臺(tái)灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和骨干企業(yè)外移動(dòng)態(tài)，以引進(jìn)龍頭項(xiàng)目、培育產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，主動(dòng)接納臺(tái)灣電子信息、機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)在閩設(shè)立研發(fā)中心。電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)臺(tái)資發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省的開(kāi)放和港口優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)資重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備、工程機(jī)械、電氣機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)汽車(chē)及零部件、工程機(jī)械、輸變電設(shè)備、船舶修造、電機(jī)制造等主導(dǎo)產(chǎn)品，加快形成一批骨干企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品。石油化工產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省岸線優(yōu)勢(shì)，吸收臺(tái)資重點(diǎn)發(fā)展臨海重化工業(yè)，引導(dǎo)臺(tái)商投資發(fā)展石油化工、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)品。大力吸收臺(tái)灣農(nóng)業(yè)資金，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、優(yōu)良品種和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。抓住兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，使我省成為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品輸入大陸的重要集散地。大力吸引臺(tái)商投資我省港口建設(shè)，加強(qiáng)閩臺(tái)物流業(yè)合作，提升我省國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)的能力和水平。



 （九）用好用足對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策。加快對(duì)臺(tái)招商載體建設(shè)，構(gòu)建和拓展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，在辦好現(xiàn)有臺(tái)商投資區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取現(xiàn)有臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)，鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臺(tái)商投資區(qū)，引導(dǎo)重大臺(tái)資項(xiàng)目向臺(tái)商投資區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集。加快出口加工區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)加工貿(mào)易類(lèi)臺(tái)資企業(yè)落戶(hù)區(qū)內(nèi)。爭(zhēng)取把海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全省，加快海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，精心規(guī)劃，完善政策，盡快形成閩臺(tái)合作推進(jìn)、山海一體聯(lián)動(dòng)、全省均衡發(fā)展的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。落實(shí)“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策，在重大項(xiàng)目審批上爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持。



 （十）切實(shí)做好對(duì)臺(tái)招商工作。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)和商、協(xié)會(huì)要加快建立與臺(tái)灣有關(guān)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等的交流、溝通渠道，密切關(guān)注臺(tái)灣百大企業(yè)的投資動(dòng)向，重視做好重點(diǎn)臺(tái)商的聯(lián)絡(luò)工作，精心組織赴臺(tái)開(kāi)展招商活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮我省臺(tái)協(xié)會(huì)的作用，密切與島內(nèi)的行業(yè)公會(huì)、商會(huì)聯(lián)系，積極吸引更多的臺(tái)商來(lái)閩投資；進(jìn)一步加強(qiáng)與省外各地臺(tái)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，主動(dòng)赴省外臺(tái)商投資比較集中的地區(qū)招商，積極爭(zhēng)取省外臺(tái)資企業(yè)來(lái)閩投資創(chuàng)業(yè)。省發(fā)展改革委要根據(jù)閩臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)分工，有針對(duì)性地生成、編制一批項(xiàng)目，推出對(duì)臺(tái)開(kāi)展招商。



 四、密切聯(lián)系，積極利用港澳僑資



 （十一）深化閩港澳經(jīng)貿(mào)合作。圍繞加快搭建“閩港合作八大平臺(tái)”和推進(jìn)“閩澳四項(xiàng)合作”，各牽頭單位和各設(shè)區(qū)市要制定切實(shí)可行的工作方案，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，精心策劃推出一批重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的項(xiàng)目作為合作的突破口，加強(qiáng)對(duì)港澳招商，注重推動(dòng)非閩籍港澳知名企業(yè)家和駐港跨國(guó)公司來(lái)閩投資。充分利用CEPA商機(jī)，加大力度吸引港澳資金來(lái)閩投資商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)；在福州、廈門(mén)、泉州等有條件的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“CEPA商貿(mào)中心”、“CEPA商貿(mào)一條街”等商業(yè)區(qū)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)港澳居民注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)。



 （十二）更好地發(fā)揮海外華僑華人作用。各級(jí)僑務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步做好“理解僑心、凝聚僑力”工程，特別是要做好新生代以及新華僑華人的工作，充分發(fā)揮我省華僑華人眾多、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)僑資。各設(shè)區(qū)市要努力擴(kuò)大海外聯(lián)系面，以華人華僑集中的東南亞等地區(qū)為重點(diǎn)，充分利用閩商和華商網(wǎng)絡(luò)，從經(jīng)濟(jì)、文化交流入手，建立長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，大力推動(dòng)海外僑胞來(lái)閩投資。



 五、加快發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)成為利用外資重要載體



 （十三）著力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套項(xiàng)目向龍頭企業(yè)所在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)聚集，加快形成規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。改革管理體制，探索由一個(gè)管委會(huì)統(tǒng)籌管理多個(gè)園區(qū)的新體制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理和招商引資。支持開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、管理水平高的開(kāi)發(fā)區(qū)跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)配套基地，實(shí)現(xiàn)互惠互利、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)沿海開(kāi)發(fā)區(qū)與山區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)子，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、信息溝通和人才交流。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)的運(yùn)作機(jī)制，區(qū)內(nèi)服務(wù)配套領(lǐng)域要逐步放開(kāi)，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的路子。



 （十四）支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。支持具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大區(qū)域面積或異地?cái)U(kuò)區(qū)。支持具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，設(shè)立海關(guān)保稅物流中心。對(duì)土地利用率高、發(fā)展良好的開(kāi)發(fā)區(qū)允許其適量?jī)?chǔ)備部分土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用按批次報(bào)批，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地出讓金可安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政繼續(xù)支持開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，重點(diǎn)用于開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)之間項(xiàng)目整合遷移補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及對(duì)發(fā)展實(shí)績(jī)突出的開(kāi)發(fā)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展改革部門(mén)每年要安排一定的資金，支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。政策性銀行和商業(yè)銀行要加大支持力度，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)更快發(fā)展。



 六、創(chuàng)新機(jī)制，提高招商引資實(shí)效



 （十五）創(chuàng)新招商項(xiàng)目生成機(jī)制。建立和完善由各級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)、中介組織、企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)家共同參與、分工明確的招商項(xiàng)目生成機(jī)制，不斷拓寬項(xiàng)目源，建立動(dòng)態(tài)管理的招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。省和各級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)要牽頭組織各行業(yè)主管部門(mén)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，推出一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、一批配套項(xiàng)目、一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目和一批技術(shù)改造項(xiàng)目。



 （十六）創(chuàng)新招商項(xiàng)目推介機(jī)制。采取投資環(huán)境宣傳推介與具體招商項(xiàng)目洽談相結(jié)合、大型經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪與小分隊(duì)出訪相結(jié)合、綜合性團(tuán)隊(duì)招商與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商相結(jié)合、推介重大招商項(xiàng)目與洽談中小項(xiàng)目相結(jié)合等招商方式，提高招商引資實(shí)效。各級(jí)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與招商引資工作的策劃、組織和實(shí)施，特別要親自推動(dòng)對(duì)臺(tái)港澳和東南亞地區(qū)招商引資工作。赴境外招商必須任務(wù)明確，準(zhǔn)備充分，人員精干。對(duì)開(kāi)展招商活動(dòng)和洽談項(xiàng)目的相關(guān)人員，其出訪人數(shù)、次數(shù)和時(shí)間予以適當(dāng)放寬。對(duì)確需經(jīng)常赴港澳招商引資的相關(guān)人員，從寬審批多次往返港澳通行證。對(duì)歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家招商引資，要更加注重行業(yè)商（協(xié)）會(huì)的作用。要以推動(dòng)建立IT行業(yè)協(xié)會(huì)、輕紡行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為突破口，加快組建外商投資企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。積極委托境外有影響的商（協(xié)）會(huì)和人士開(kāi)展項(xiàng)目推介，有條件的設(shè)區(qū)市可探索在境外設(shè)立招商工作機(jī)構(gòu)。



 （十七）加強(qiáng)招商平臺(tái)建設(shè)。要精心策劃，創(chuàng)新機(jī)制，搞好服務(wù)，提升水平，繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)?福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)暨中國(guó)福建商品交易會(huì)、中國(guó)（晉江）國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)、海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)、海峽兩岸（福建漳州）花卉博覽會(huì)和海峽兩岸機(jī)械電子商品交易會(huì)暨廈門(mén)對(duì)臺(tái)出口商品交易會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。各設(shè)區(qū)市原則上每年至少舉辦一場(chǎng)有特色、有實(shí)效的招商引資活動(dòng)。積極開(kāi)展網(wǎng)上招商，進(jìn)一步充實(shí)和完善“福建國(guó)際投資促進(jìn)網(wǎng)”，加快與國(guó)際著名商業(yè)網(wǎng)站鏈接，廣泛推介我省的投資環(huán)境和招商項(xiàng)目。



 （十八）創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機(jī)制。省和各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要做好利用外資項(xiàng)目審批前的跟蹤服務(wù)工作，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，從項(xiàng)目的初次洽談開(kāi)始，就進(jìn)入跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題；建立完善外資項(xiàng)目跟蹤編碼管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，掌握外資項(xiàng)目的進(jìn)展情況，為擴(kuò)大利用外資提供決策依據(jù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓重大外資項(xiàng)目，責(zé)任到人，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，形成合力，為重大外資項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位的“一條龍”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 （十九）加大財(cái)政支持外資工作力度。建立省、市、縣三級(jí)支持外資工作的財(cái)政促進(jìn)體系，把外資工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于外商投資促進(jìn)工作。省財(cái)政每年統(tǒng)籌適當(dāng)安排招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于境外重點(diǎn)招商項(xiàng)目推介、境外重大招商活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)招商工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以及落實(shí)重大外資項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)、談判、協(xié)調(diào)以及推動(dòng)報(bào)批等前期工作經(jīng)費(fèi)。



 七、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造更好的投資環(huán)境



 （二十）改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在用地方面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的外資工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)予以重點(diǎn)保證。設(shè)立省重大利用外資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)，由省國(guó)土部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先用于安排總投資1000萬(wàn)美元以上的省重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目。對(duì)列入跟蹤的省重大利用外資項(xiàng)目，國(guó)土部門(mén)提前介入，對(duì)項(xiàng)目的選址和報(bào)批適時(shí)給予指導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。在用工方面，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要設(shè)立面向外商投資企業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息資源庫(kù)，建立一批勞務(wù)派遣基地和技能培訓(xùn)基地，為外資企業(yè)提供用工服務(wù)。在用電方面，經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)安排，對(duì)重點(diǎn)外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電予以保證。



 （二十一）完善有利于創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。充分利用“數(shù)字福建”的建設(shè)成果，大力推廣“網(wǎng)上審批”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資項(xiàng)目審批程序，改進(jìn)審批方式，推進(jìn)電子政務(wù)，實(shí)行一次告知，限時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)經(jīng)辦處（科）室和經(jīng)辦人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范行政部門(mén)的執(zhí)法行為，做到依法管理、文明執(zhí)法，嚴(yán)格控制和減少各種檢查，推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，檢查要提前通知企業(yè)，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，破除部門(mén)、行業(yè)壟斷和地方封鎖，打擊制售假冒偽劣商品。加強(qiáng)外商投訴受理工作，在各市、縣（區(qū)）設(shè)立外商投訴受理機(jī)構(gòu)，對(duì)外公布24小時(shí)投訴受理電話，依法妥善解決外商投訴的有關(guān)事宜。健全投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。



 （二十二）營(yíng)造舒適人居環(huán)境。福州、廈門(mén)、泉州等外商投資比較集中的地區(qū)，要加快建設(shè)適合外商需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和外商子女就讀的國(guó)際學(xué)校。其它設(shè)區(qū)市要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)設(shè)面向外商的醫(yī)療服務(wù)區(qū)，完善適合外商子女的教育體系。簡(jiǎn)化手續(xù)，為外商出入境、居留、辦理永久居留證提供便利。進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，加大社會(huì)治安綜合整治力度，為外商來(lái)閩投資營(yíng)造“安全、文明、舒適”的人居環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)估制度，形成全社會(huì)誠(chéng)信守約的良好氛圍。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織保障體系



 （二十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)全省利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善和健全省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，及時(shí)匯總各地重大利用外資項(xiàng)目和全省利用外資工作中存在的重大和突出問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，并抓好決定事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。各設(shè)區(qū)市要把招商引資工作作為各級(jí)地方政府“一把手工程”，扎實(shí)有效地推動(dòng)利用外資工作的開(kāi)展。各部門(mén)要從本部門(mén)職能出發(fā)，主動(dòng)配合、搞好服務(wù)，形成合力。



 （二十四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)利用外資縣（市、區(qū)）要建立健全由政府主導(dǎo)的招商引資專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并在人員、經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)保證。鼓勵(lì)各地成立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的招商引資機(jī)構(gòu)。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加大對(duì)現(xiàn)有招商人員培訓(xùn)力度，重視引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，逐步建立一支既有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，又熟悉產(chǎn)業(yè)、了解政策、精通外語(yǔ)、善于談判的高素質(zhì)招商隊(duì)伍。





福建省人民政府

二○○五年七月三日