• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-01
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生新的債務(wù)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生新的債務(wù)的通知
 
(豫政辦 〔2005〕52號(hào))





各市、縣人民政府:



 溫家寶總理在6月7日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上提出“約法三章”和“兩項(xiàng)制度”,即各地一律不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保,實(shí)行新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任審計(jì)制度。按照全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議要求,現(xiàn)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資行為,防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題作如下通知:



 一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策性服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。同時(shí)要按照依法行政的原則,規(guī)范政府行為,努力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,保障農(nóng)民的合法權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。



 二、各級(jí)一律不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)招商引資指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資以企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織和服務(wù)作用?？h級(jí)及縣級(jí)以上人民政府和職能部門(mén)不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)招商引資指標(biāo),也不得將招商引資作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指標(biāo)。凡繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)招商引資指標(biāo),或繼續(xù)使用這一指標(biāo)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的,必須立即堅(jiān)決予以制止。



 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要本著實(shí)事求是、量力而行的原則,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作,不得脫離實(shí)際舉債上項(xiàng)目、搞建設(shè)。各地要認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目清查、清理工作,凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉債搞建設(shè)的項(xiàng)目要一律停止。對(duì)拒不清理,或繼續(xù)舉債搞建設(shè)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。



 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得以任何形式為企業(yè)提供貸款擔(dān)保。對(duì)以前年度為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的擔(dān)保,要逐項(xiàng)清理,并采取有效措施退出擔(dān)保。



 五、實(shí)行新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任審計(jì)制度。把鄉(xiāng)村債務(wù)增減變動(dòng)情況作為離任審計(jì)的重要內(nèi)容,對(duì)鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格進(jìn)行離任審計(jì)。凡舉債搞建設(shè)或?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)增加的,要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年七月一日