• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)[2005]9號
• 【發(fā)布日期】2005-06-29
• 【生效日期】2005-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)的通知

(哈政辦發(fā)[2005]9號)





 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市地方病防治規(guī)劃(2O05―2010年)》予以印發(fā)，請認真組織實施。



 二○○五年六月二十九日



 哈爾濱市地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)



 地方病是指在一定地區(qū)內(nèi)發(fā)生的生物地球化學(xué)性疾病、自然疫源性疾病和與不利于人們健康的生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)疾病的總稱。我市19個區(qū)、縣(市)都程度不同地流行地方病，主要有碘缺乏病、大骨節(jié)病、克山病和鼠疫、布魯氏菌病等，個別地區(qū)有地方性氟中毒。地方病的流行不僅嚴重危害病區(qū)廣大群眾的身體健康，而且嚴重制約病區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。多年來，經(jīng)過不懈努力，我市地方病防治工作取得了一定成效。



 但由于受自然、社會以及經(jīng)濟等多種因素影響，我市地方病防治工作形勢依然嚴峻。截至2004年底，有氟斑牙患者141人、大骨節(jié)病患者18，583人(其中12歲以下患者1，093人)、克山病患者68人、碘缺乏病甲狀腺腫大8，605人、克汀病患者315人；還有2.3萬人口飲水型地方性氟中毒病區(qū)需要改水；布魯氏菌病新發(fā)病例2l8例，且隨著畜間疫情的擴散，人間疫情呈上升趨勢。



 按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門黑龍江省重點地方病防治規(guī)劃(2004-201O年)的通知》(黑政辦發(fā)[2005]18號)要求，根據(jù)我市地方病流行特點和防治現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。



 一、指導(dǎo)思想



 按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，預(yù)防為主、科學(xué)防治，突出重點、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施"的原則，充分發(fā)揮各級人民政府的主導(dǎo)作用，增強各有關(guān)部門和單位的責(zé)任意識，廣泛動員群眾參與，多渠道籌措資金，切實落實綜合防治措施，加快地方病防治進程。



 二、基本原則



 (一)預(yù)防為主，科學(xué)防治。通過改善病區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，努力減少并消除各種致病因素；通過廣泛深入開展健康教育活動，讓群眾了解地方病的危害和防治知識，養(yǎng)成健康的生產(chǎn)生活方式，主動參與防治工作。加強地方病防治應(yīng)用性科學(xué)研究，依靠科技進步，提高防治水平。



 (二)突出重點，因地制宜。根據(jù)地方病流行特點和分布情況以及病區(qū)自然、社會條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，將對群眾危害比較大、防治效果比較好的地方病作為防治重點，從實際出發(fā)，采取行之有效的綜合防治措施。



 (三)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。進一步摸清地方病流行情況，采取“先重病區(qū)后輕病區(qū)、先人群密度大病區(qū)后人群密度小病區(qū)”的辦法，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，分階段安排綜合防治項目。



 (四)政府領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級政府要將地方病防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，安排經(jīng)費，確保地方病防治和監(jiān)測工作扎實有效進行。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，密切合作，發(fā)揮作用，推動地方病防治工作順利開展。



 三、工作目標



 到2010年，全市碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節(jié)病發(fā)病率明顯降低；布魯氏菌病疫情得到有效控制。鼠疫、碘缺乏病、大骨節(jié)病、克山病的防治成果得到進一步鞏固。



 (一)碘缺乏病



 到2010年，8至10歲兒童尿碘中位數(shù)大于1O0微克／升，8至10歲兒童甲狀腺腫大率控制在5％以下，合格碘鹽食用率達到95％以上。



 (二)飲水型地方性氟中毒



 到2008年，尚志市所有病區(qū)村完成改水，改水工程保持良好運行狀態(tài)，水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準。到201O年，病區(qū)中小學(xué)生和家庭主婦防治知識知曉率分別達到85％和70％以上。



 (三)大骨節(jié)病



 到201O年，重病區(qū)村7至12歲兒童大骨節(jié)病X線骨端檢出率控制在3％以下。



 (四)克山病



 到20lO年病區(qū)縣(市)達到基本控制標準。



 (五)布魯氏菌病



 到2007年，布魯氏菌病上升的勢頭得到遏制。



 到2010年，布魯氏菌病疫區(qū)達到基本控制標準；布魯氏菌病疫區(qū)居民防治知識知曉率達到90％以上。



 (六)鼠疫



 到20l0年，疫源地地區(qū)黃鼠密度控制在1只／1O公頃以下，無人間、動物間疫情發(fā)生；鼠疫疫源地居民防治知識知曉率達到90％以上。



 四、主要措施



 (一)加強病情監(jiān)測



 結(jié)合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步完善地方病病情信息網(wǎng)絡(luò)。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)都要設(shè)立監(jiān)測哨點，每年定期開展地方病病情和相關(guān)危險因素監(jiān)測，準確、及時、定量地分析和預(yù)測全市地方病病情和流行趨勢，為調(diào)整防治策略、制訂防治規(guī)劃、開展防治工作及考核評估防治效果提供科學(xué)依據(jù)。



 (二)加大防治力度



 各地要根據(jù)本地區(qū)地方病病種和防治工作實際情況，因地制宜地采取防治措施。



 各地要對碘鹽生產(chǎn)、銷售進行監(jiān)督和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。



 氟中毒地區(qū)要認真落實以改水為主的綜合防治措施，并同農(nóng)村人畜飲水、安全飲水工程建設(shè)項目緊密結(jié)合，大力實施改水降氟，及時監(jiān)測水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題，認真處理。



 大骨節(jié)病病區(qū)要認真落實退耕還林、退牧還草、改種蔬菜或其他經(jīng)濟作物、換糧(從非病區(qū)購進糧食替代病區(qū)產(chǎn)糧)、補硒等綜合防治措施，有效控制大骨節(jié)病的發(fā)生。



 克山病病區(qū)要定期培訓(xùn)基層克山病防治專業(yè)人員，使其掌握克山病診斷和治療方法，及時發(fā)現(xiàn)并治療新發(fā)克山病病例。



 已發(fā)生布魯氏菌病流行的地區(qū)要堅決淘殺布魯氏菌感染的牲畜，對疫區(qū)進行徹底消毒，并做好易感人群的監(jiān)測、防護工作；未發(fā)生布魯氏菌病流行的地區(qū)，要嚴防外源性傳染源的侵入，做好牲畜檢疫、監(jiān)測。



 鼠疫疫源地區(qū)要做好撲殺黃鼠、疫情監(jiān)測等工作，鞏固防治成果。



 (三)開展健康教育



 開展系列健康教育、健康促進和效果評價。宣傳教育部門及大眾傳播媒體要廣泛開展健康教育宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要組織開展地方病防治的入村入戶宣傳，使病區(qū)群眾普遍掌握地方病防治知識。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要做好健康教育工作的技術(shù)指導(dǎo)。



 (四)加快機構(gòu)建設(shè)和人才培育



 各級政府在安排疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)時，要將地方病防治機構(gòu)作為疾病預(yù)防控制機構(gòu)的重要組成部分統(tǒng)籌考慮，強化技術(shù)手段裝備和地方病防治專業(yè)人員在職繼續(xù)教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支精干的地方病防治專業(yè)隊伍。



 五、組織保障



 (一)充分發(fā)揮部門職能作用



 各有關(guān)部門要履行職責(zé)，密切配合，建立和完善地方病防治工作機制。



 衛(wèi)生部門要及時制訂防治工作策略和規(guī)劃，組織開展防治、監(jiān)測、健康教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核評估等工作；向有關(guān)部門提供病區(qū)范圍、病情資料和相關(guān)技術(shù)支持。發(fā)展改革部門要將地方病防治工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；根據(jù)衛(wèi)生、水利部門的建議，在飲水型地方性氟中毒病區(qū)安排改水工程。糧食部門要加大對碘鹽生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽的普及率。財政部門要把地方病防治經(jīng)費納入部門年度預(yù)算，切實保證地方病防治需要，并根據(jù)地方病防治工作實際，逐年增加防治經(jīng)費。水務(wù)部門要將尚志市飲水型地方性氟中毒病區(qū)的改水工作納入農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃，并加強改水工程建設(shè)和日常管理，保證改水工程能夠長期持久地使用。教育、廣電、殘聯(lián)等部門要配合開展多種形式的地方病防治健康教育活動，做好特需人群補碘教育工作，預(yù)防智力殘疾的發(fā)生。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要負責(zé)對碘鹽加工、貯存、流通、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及違法違紀行為的查處。畜牧部門要負責(zé)牲畜布病檢疫、監(jiān)測和疫區(qū)處理，及時向有關(guān)部門提供畜間疫情信息、疫區(qū)范圍和相關(guān)技術(shù)支持。



 (二)進一步加強法制管理



 各地區(qū)、各部門要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》、《鹽業(yè)管理條例》、《黑龍江省動物防疫條例》等法律法規(guī)和《黑龍江省布魯氏菌病監(jiān)測方案》等有關(guān)文件精神，加強法制宣傳，加大執(zhí)法力度，促進防治工作步入法制化管理軌道。



 (三)多渠道籌集防治經(jīng)費



 各級政府要逐步加大對地方病防治的投入。各級財政部門在安排預(yù)算時，要按照分級負擔(dān)的原則，根據(jù)財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》(財社[2000]l7號)的規(guī)定，落實防治專項經(jīng)費(區(qū)縣級不低于1O萬元，市級不低于50萬元)。對貧困地區(qū)、地方病重病區(qū)的重大防治項目，市財政給予適當(dāng)補助。



 各有關(guān)部門和單位要按照規(guī)劃要求及本部門和單位承擔(dān)的防治任務(wù)，安排必要的防治工作資金。要把水利、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金使用與地方病防治工作統(tǒng)籌考慮。要將碘缺乏病、地方性氟中毒、布魯氏菌病、鼠疫等地方病貧困病區(qū)作為重點，采取政府、社會和群眾共同參與的綜合防治措施，集中力量消除貧困病區(qū)地方病的危害。



 (四)切實加強領(lǐng)導(dǎo)



 各地區(qū)要繼續(xù)堅持預(yù)防為主的方針，切實加強政府對地方病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防治工作納入病區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標，實行目標責(zé)任制和責(zé)任追究制。主管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層督導(dǎo)規(guī)劃的實施，深入病區(qū)檢查防病措施的落實。加強對地方病防治工作的宏觀調(diào)控，研究探索新形勢下地方病預(yù)防控制策略，優(yōu)先保證重大地方病防治工作必需的資金；通過法律、行政、經(jīng)濟、教育等多種手段，促進各項措施落實，切實保護人民群眾身體健康。



 六、考核評估



 各區(qū)、縣(市)政府每年要通過自查、抽查等形式，對有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府防治措施落實與防治目標完成情況進行評估和情況通報，并在實施過程中不斷調(diào)整和完善預(yù)防控制措施，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。市衛(wèi)生防疫防病領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門于2007年對各區(qū)、縣(市)執(zhí)行規(guī)劃情況進行中期考核評估，2011年進行終期考核評估。