• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕80號
• 【發(fā)布日期】2005-06-24
• 【生效日期】2005-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕80號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：



 省通信管理局提出的《關(guān)于村通電話工程的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。



二○○五年六月二十四日





 關(guān)于村通電話工程的實施意見

 (省通信管理局二○○五年四月五日)

 為了認真貫徹落實全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，進一步促進我省廣大農(nóng)村特別是邊遠貧困鄉(xiāng)村的通信發(fā)展，組織實施好行政村村通電話工程(以下簡稱“村通電話工程”)，現(xiàn)提出以下意見。



 一、指導(dǎo)原則

 (一)堅持先行試點、逐步推廣的原則。省通信管理局及有關(guān)地方政府要協(xié)調(diào)承擔村通電話工程的通信運營企業(yè)采取靈活的試點政策，即適當放寬經(jīng)營許可，采取靈活適用的通信方式；適當放寬資費標準，在不高于現(xiàn)行資費標準的情況下，通信運營企業(yè)要充分考慮農(nóng)民的承受能力，并參照國家有關(guān)規(guī)定，制定靈活多樣的資費標準。同時，要在總結(jié)2005年上半年村通電話工程試點工作的基礎(chǔ)上，下半年開始在全省全面實施。

 (二)堅持分類指導(dǎo)、一村一策的原則。省通信管理局要對全省行政村適用的通信方式進行排查摸底，劃分不同類別，采用相應(yīng)的通信技術(shù)。

 1、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點5公里之內(nèi)的行政村，采用小對數(shù)電纜接入模式。

 2、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點5公里以外的行政村，盡量采用光系統(tǒng)傳輸+最小交換單元接入模式。

 3、居住較分散的行政村，采用無線接入模式。

 4、對常規(guī)傳輸方式無法到達的行政村，可采用衛(wèi)星終端接入模式。

 (三)堅持質(zhì)量第一、技術(shù)先進的原則。通信運營企業(yè)在實施村通電話工程中，要采用適用的先進通信技術(shù)，確保工程質(zhì)量和通信質(zhì)量。降低投資成本，節(jié)約建設(shè)資金，做到投入少、工期短、見效快。



 二、目標任務(wù)及標準

 根據(jù)國家及我省的通信規(guī)劃，到2005年年底，全省村通電話的比例要由目前的68％達到85％，到2010年，全面完成全省村通電話工程目標。

 年度任務(wù)安排：2005年，完成2320個行政村通電話任務(wù)；2006―2008年，每年完成710個較困難的行政村通電話任務(wù)；2009年，完成剩余行政村通電話任務(wù)，確保2010年全面實現(xiàn)全省村通電話工程目標。

 村通電話工程標準：保證每個行政村至少開通2部以上電話，其中至少1部電話作為有人值守公用電話，以提高電話利用率，保障通信設(shè)施安全。



 三、具體措施

 (一)做好規(guī)劃，營造良好的外部環(huán)境。各地要將村通電話工程納入地方的總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門配合通信運營企業(yè)做好本地區(qū)的村通電話工程規(guī)劃方案。在實施村通電話工程中，要督促有關(guān)部門對涉及的土地征用、青苗補償、道路開挖等問題提供“綠色通道”，創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境。

 (二)多方籌措資金，加大投入力度。信息產(chǎn)業(yè)部已將我省列入國家村通電話工程第二批試點省份，省通信管理局要充分運用好國家對試點省份的各項政策，并積極向國家有關(guān)部門爭取更多的補貼資金。

 承擔村通電話工程的通信運營企業(yè)要多向集團總部匯報我省財政困難的實際狀況，以及我省邊遠、貧困農(nóng)村和少數(shù)民族村較多的特殊情況，爭取集團總部在安排村通電話工程資金時對我省給予傾斜。

 各級政府要千方百計籌措村通電話工程專項資金。財力較好的市、縣在安排年度財政資金預(yù)算時要盡量列出部分專項補貼資金，用于支持當?shù)氐拇逋娫捁こ?，也可以采用向民間募捐的方式募集資金，加大投入。

 (三)加強行業(yè)監(jiān)管，確保村通電話工程的順利實施。省通信管理局要充分發(fā)揮對村通電話工程的行業(yè)監(jiān)管職能，加強與有關(guān)通信運營企業(yè)與承擔村通電話工程的通信運營企業(yè)的協(xié)調(diào)，確保網(wǎng)絡(luò)順利接入和互聯(lián)互通，保障通信暢通。同時，要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，使各通信運營企業(yè)有平等參與村通電話工程的機會。

 村通工程建成后，省通信管理局要積極協(xié)調(diào)地方政府及通信運營企業(yè)，加強管理，確保村通電話工程的正常運營。對破壞村通電話工程設(shè)施的單位和個人，要追究責任，并依法予以懲處。

 (四)認真落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。省通信管理局要協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，對通信運營企業(yè)在實施村通電話工程中產(chǎn)生的營業(yè)稅，通過先征收、后返還的辦法，返還給通信運營企業(yè)，用于村通電話工程的再投入。對承擔村通電話工程的通信運營企業(yè)，按照西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，享受相應(yīng)稅收減免。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強對全省村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府已于2004年建立了由省政府有關(guān)部門及電力、通信運營企業(yè)參加的全省村通電話工程聯(lián)席會議制度，由省長助理劉曉明主持召集。各地也要視工作需要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對實施村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。