• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2005〕115號
• 【發(fā)布日期】2005-06-23
• 【生效日期】2005-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任考核結(jié)果的通報(bào)

關(guān)于汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任考核結(jié)果的通報(bào) 
 
(汕府〔2005〕115號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)十一屆第十七次、十九次市政府常務(wù)會議的要求，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考評工作小組對各目標(biāo)管理責(zé)任單位上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，并組織相關(guān)調(diào)研和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，形成全市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任考評結(jié)果，業(yè)經(jīng)十一屆第三十七次市政府常務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)通報(bào)如下：



 一、2004年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡況



 2004年我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)市十一屆人大二次會議審定的各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)性增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值603.76億元，增長11.1%；一般預(yù)算收入24.65億元，增長18.7%；全部工業(yè)總產(chǎn)值1076.04億元，增長13.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80.56億元，增長1.1%；社會消費(fèi)品零售總額292.05億元，增長14.8%；外貿(mào)出口總值25.45億美元，增長34.5%；全社會固定資產(chǎn)投資總額131.96億元，增長10.7%。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)基本達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。主要特點(diǎn)是：



 (一）工農(nóng)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值281.72億元，增長14.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值548.0億元，增長15.1%；大中型企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值160.8億元，增長17.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)124.2%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、食品、交通運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速增長，支撐作用增強(qiáng)。



 認(rèn)真貫徹中央、省的農(nóng)村政策，克服干旱、疫病等自然災(zāi)害，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年糧食播種面積110.2萬畝，總產(chǎn)量53.4萬噸，完成省政府下達(dá)的糧食生產(chǎn)考評指標(biāo)。一批省、市級龍頭企業(yè)和新建的糧食、水產(chǎn)、水果加工項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，新增龍頭企業(yè)18家，其中國家級2家。以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，制訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，新獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證90個(gè)，“綠色食品”認(rèn)證10個(gè)。



 （二）社會投資有效增長。2004年全市結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目270項(xiàng)，總投資133.04億元，年度投資44.16億元；審批年度投資項(xiàng)目206項(xiàng)，總投資62.68億元，年度投資37.26億元；預(yù)備項(xiàng)目385項(xiàng)，總投資248.79億元；登記備案項(xiàng)目309項(xiàng)，總投資28.35億元，年度投資17.0億元；技術(shù)改造項(xiàng)目75項(xiàng)，計(jì)劃投資12.65億元；新批項(xiàng)目計(jì)劃投資額比上年增長一倍以上。實(shí)際吸收外商投資金額7828萬美元，增長50.6%。工業(yè)投資快速增長。城鎮(zhèn)集體以上工業(yè)制造業(yè)投資33.41億元，增長17.6%。以民營工業(yè)投資為主的農(nóng)村單位投資26.53億元，增長21.6%。各區(qū)縣跟蹤管理的237項(xiàng)投資額1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資129.8億元，累計(jì)完成投資近63億元。超扭曲液晶顯示器生產(chǎn)線、計(jì)算機(jī)直接制版高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)。珠池港區(qū)二期工程、?石大橋北引道等項(xiàng)目和49個(gè)行政村共80.6公里水泥路基本完成；金鳳路橋、金鴻公路、廣澳港區(qū)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目和城市綠化、環(huán)境保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。



 （三）商貿(mào)流通消費(fèi)活躍。外貿(mào)進(jìn)出口快速恢復(fù)性增長。全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額41.79億美元，增長24.9%。進(jìn)口總額16.34億美元，增長12.4%。服裝、玩具、塑料制品和機(jī)電產(chǎn)品等優(yōu)勢商品出口快速增長。與此相應(yīng)，全市實(shí)現(xiàn)商品銷售總額449.72億元，增長12.5%。旅客周轉(zhuǎn)量324.4萬人公里，增長27%；貨物周轉(zhuǎn)量28.23萬噸公里，增長14.9%。港口貨物吞吐量1578萬噸，增長7.4%。其中，集裝箱吞吐量28.5萬標(biāo)箱，增長27.9%。電信業(yè)務(wù)總收入35.85億元，增長5.5%。居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型加速，住房、汽車和文化教育、旅游休閑等非商品消費(fèi)持續(xù)增長。會展業(yè)持續(xù)興旺，汕頭國際毛衫內(nèi)衣交易會、塑料博覽會和澄海國際玩具博覽會等大型展會相繼舉行。全年接待旅游者總?cè)藬?shù)283.15萬人次，增長14.10%；其中，國際旅游者人數(shù)19.25萬人次，增長14.45%；旅游收入43.16億元，增長14.21%。



 （四）綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行良好。全市一般預(yù)算收入占GDP的比重比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入增長15.1%，主體稅種收入穩(wěn)步上升。年末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額838.43億元，居民儲蓄存款余額641.49億元，分別比年初增長12.4%和14.3%。銀行結(jié)匯收入23.64億美元，增長42.5%。全社會用電量78.33億千瓦時(shí)，增長15.7%；工業(yè)用電量48.25億千瓦時(shí)，增長16.9%。



 （五）產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)提高。2004年全市新增專利申請、專利授權(quán)分別為2586件和1650件，累計(jì)分別達(dá)到14524件和10219件。獲省內(nèi)先進(jìn)以上科技成果76項(xiàng)。新認(rèn)定省級以上高新技術(shù)企業(yè)32家（其中國家級3家），累計(jì)分別達(dá)到114家和17家。經(jīng)認(rèn)定的市級民營科技企業(yè)達(dá)到496家，其中省級民營科技企業(yè)200家。96個(gè)科技項(xiàng)目列入2004年國家、省各類科技發(fā)展計(jì)劃。新增中國名牌產(chǎn)品4個(gè)、國家免檢產(chǎn)品1個(gè)、省著名商標(biāo)18件、省名牌產(chǎn)品20個(gè)。潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)被授予“中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)”、峽山街道被授予“中國家居服裝名鎮(zhèn)”、兩英鎮(zhèn)被授予“中國針織名鎮(zhèn)”稱號。全市初步形成以玩具禮品、工藝毛衫、針織內(nèi)衣、音像制品、文具用品、精細(xì)化工為主體的產(chǎn)業(yè)集群31個(gè)。



 （六）人民生活繼續(xù)改善。中心城區(qū)居民人均可支配收入9930元，增長9.1%；農(nóng)村居民人均純收入4089元，增長1.72%。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲3.0%。城鄉(xiāng)居民個(gè)人消費(fèi)貸款余額24.56億元，比年初增長102%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到65%以上。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民人均年負(fù)擔(dān)稅費(fèi)7.3元，減負(fù)率達(dá)92.7%。



 2004年我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速恢復(fù)性增長的軌道，但總體上仍落后于全省平均水平。主要問題是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，規(guī)模以上工業(yè)比例偏低；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，即期投資相對不足；土地、電力、資金等生產(chǎn)要素緊缺，財(cái)政收支壓力大；就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾顯露，城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民收入增長不快。必須予以高度重視，堅(jiān)持在加快發(fā)展中解決問題。



 二、2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績效評估



 （一）區(qū)縣政府目標(biāo)管理績效量化評估



 1、區(qū)縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理總量指標(biāo)量化評估。以汕市計(jì)〔2004〕66號《關(guān)于下達(dá)〈汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)〉的通知》和2004年11月6日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作座談會印發(fā)的《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)調(diào)整方案表》的有關(guān)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值，量化評估結(jié)果見附表《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量指標(biāo)量化評估表（區(qū)縣）》。金平、龍湖、澄海、濠江、潮陽、潮南區(qū)的目標(biāo)管理責(zé)任量化考評得分別為104.2分、106.48分、105.46分、103.09分、104.18分、109.2分，各項(xiàng)指標(biāo)考評得分均超過合格獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)產(chǎn)值考評得分均達(dá)到28分以上，符合評為良好獎(jiǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。南澳縣的目標(biāo)管理責(zé)任考評得分為97.56分，符合評定為合格獎(jiǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。



 2、區(qū)縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理質(zhì)量效益指標(biāo)量化評估。據(jù)各區(qū)縣填報(bào)的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)”數(shù)據(jù)（見附表《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)匯總表（區(qū)縣）》），通過人均一般預(yù)算收入、一般預(yù)算得益率等24個(gè)質(zhì)量效益指標(biāo)的相對水平與變動幅度的量化評估，綜合評價(jià)各區(qū)縣“經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與發(fā)展環(huán)境建設(shè)”的績效（見《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益指標(biāo)量化評估表（區(qū)縣）》）。結(jié)果顯示，2004年開始試行的“區(qū)縣綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測制度”，已取得初步成效。年末全市七區(qū)縣工商注冊登記企業(yè)、稅務(wù)登記企業(yè)的數(shù)量分別達(dá)到10.01萬個(gè)和5.48萬個(gè)，分別增長15.5%和30.2%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)256個(gè)，增長28.1%。有效地支持了全市實(shí)現(xiàn)2004年兩個(gè)“11%”目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施對區(qū)縣“投資額1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目”和“10?19”經(jīng)貿(mào)活動投產(chǎn)、開工、簽約項(xiàng)目的跟蹤管理（見《汕頭市2004年重點(diǎn)工業(yè)投資與“10?19”項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表》），促進(jìn)了有效投資，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。



 3、區(qū)縣政府目標(biāo)管理績效量化評估綜合結(jié)果。見附件《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績效綜合評估表（區(qū)縣）》



 （二）市直責(zé)任單位目標(biāo)管理績效量化評估



 市直目標(biāo)管理責(zé)任單位“目標(biāo)管理績效量化考評，以汕市計(jì)〔2004〕66號《關(guān)于下達(dá)〈汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)〉的通知》預(yù)期值為標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行量化評估。評估結(jié)果見附表《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績效量化評估表（市直單位）》。市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局和汕頭高新區(qū)管委會的目標(biāo)管理責(zé)任考評得分分別為103.3分、125.9分和108.1分，達(dá)到評為良好獎(jiǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)；市農(nóng)業(yè)局、交通局、科技局、建設(shè)局和汕頭保稅區(qū)管委會的目標(biāo)管理責(zé)任考評得分分別為102.3分、100分、99分、100.7分和97.0分，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。



 三、目標(biāo)管理績效考評結(jié)果



 根據(jù)汕府〔2003〕174號文的規(guī)定，以各單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績效量化評估得分為基本標(biāo)準(zhǔn)，綜合評估各責(zé)任單位 “經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與發(fā)展環(huán)境建設(shè)”的績效和計(jì)劃生育、就業(yè)、社保、旅游等相關(guān)專項(xiàng)工作情況，金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)均保持較大幅度增長，而且經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益指標(biāo)量化評估的總水平明顯高于其余區(qū)縣，目標(biāo)管理績效綜合評估得分列前三位，評為目標(biāo)管理責(zé)任考評先進(jìn)獎(jiǎng)。潮南區(qū)、潮陽區(qū)、濠江區(qū)和市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、高新區(qū)管委會為目標(biāo)管理績效考評良好獎(jiǎng)。南澳縣和市農(nóng)業(yè)局、交通局、建設(shè)局、科技局為目標(biāo)管理績效考評合格獎(jiǎng)。按上述獎(jiǎng)勵(lì)檔次，分別給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作由市目標(biāo)管理考評工作小組具體實(shí)施。



 附件：1、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量指標(biāo)量化評估表（區(qū)縣）》



 2、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)匯總表（區(qū)縣）》



 3、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益指標(biāo)量化評估表（區(qū)縣）》



 4、《汕頭市2004年重點(diǎn)工業(yè)投資與“10?19”項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表》



 5、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績效綜合評估表（區(qū)縣）》



 6、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任量化評估表（市直單位）》



 汕頭市人民政府



 二○○五年六月二十三日