• 【發(fā)布單位】教育部、財政部
• 【發(fā)布文號】教財［2005］12號
• 【發(fā)布日期】2005-06-21
• 【生效日期】2005-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目支持獎勵評審試行標(biāo)準(zhǔn)

中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目支持獎勵評審試行標(biāo)準(zhǔn)

(教財［2005］12號)





各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局：?



 2004年全國職業(yè)教育工作會議以來，各地認(rèn)真貫徹落實會議精神和《教育部財政部關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育若干工作的意見》（教財［2004］9號），在職業(yè)教育發(fā)展中堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想，不斷推進(jìn)教育教學(xué)、教材建設(shè)、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式和內(nèi)部管理制度等各項改革，積極探索產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作、實訓(xùn)基地運行的有效機制，切實加強實訓(xùn)基地建設(shè)，努力提高學(xué)生的實踐動手能力和綜合職業(yè)能力，增強實訓(xùn)基地為周邊學(xué)校及企業(yè)培養(yǎng)技能型人才服務(wù)的能力，贏得了當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和社會對職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)的重視與支持，使職業(yè)教育實訓(xùn)基地正在成為我國職業(yè)教育改革與發(fā)展中的一個重要亮點。

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 為充分調(diào)動各個方面改革和發(fā)展職業(yè)教育的積極性，促進(jìn)并引導(dǎo)各地、各職業(yè)院校進(jìn)一步深化職業(yè)教育的改革，做好職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)工作，推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)2004年9個試點省市職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央財政決定進(jìn)一步加大專項資金的投入力度，繼續(xù)支持和引導(dǎo)各地職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)工作。計劃經(jīng)過5年左右的努力，在全國引導(dǎo)性獎勵、支持建設(shè)一批能夠資源共享，集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。通過發(fā)揮這些基地的骨干作用和帶動作用，進(jìn)而全面推動各職業(yè)院校加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，為培養(yǎng)、培訓(xùn)高質(zhì)量技能型緊缺人才提供條件保障。

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 為切實發(fā)揮中央資金的改革導(dǎo)向作用并提高其使用效益，中央財政用于支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)的專項資金將采取以獎代補的方式下達(dá)，主要用于職業(yè)教育實訓(xùn)基地購置設(shè)備。

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 中央財政專項資金支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)將采取兩種模式：第一種是區(qū)域綜合性實訓(xùn)基地（建設(shè)型大模式）。按照國家五大經(jīng)濟(jì)帶分布，與國家西部地區(qū)大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略的要求相配合，通過幾年的逐步投入，在職業(yè)院校相對集中的中心城市，建設(shè)若干投資額度需求較大、設(shè)備配備較全的區(qū)域綜合性實訓(xùn)基地。這種基地應(yīng)以地方政府為主統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。地方政府對基地建設(shè)的日常維護(hù)運行要建立保障機制。教育部、財政部只對即將建成的或已建成并符合標(biāo)準(zhǔn)的基地給予獎勵、支持。第二種是專業(yè)性實訓(xùn)基地（建設(shè)型小模式）。選擇在當(dāng)?shù)啬骋粚I(yè)領(lǐng)域能起骨干示范和輻射作用的職業(yè)院校，通過一次性投資，支持建設(shè)一批以服務(wù)本校為主，又能與周邊職業(yè)院校共享的專業(yè)性實訓(xùn)基地。

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 中央財政專項資金的投向范圍將打破行業(yè)和所有制界限，對符合條件的各級各類職業(yè)院校實訓(xùn)基地進(jìn)行獎勵、支持。為客觀地評價和考核各職業(yè)院校貫徹《教育部財政部關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育若干工作的意見》（教財［2004］9號）的工作情況和努力程度，使遴選獎勵、支持單位的工作有章可循，教育部、財政部制定了《中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目支持獎勵評審試行標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件，以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》）。在《評審標(biāo)準(zhǔn)》中提出了申請中央財政支持建設(shè)實訓(xùn)基地的條件和要求。對申請中央財政支持建設(shè)實訓(xùn)基地的職業(yè)院校所在省份的地方政府、學(xué)校主管部門，要求必須堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，制定推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的相關(guān)政策；大力調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中職招生規(guī)模；進(jìn)一步加大高等職業(yè)教育的投入，提高教學(xué)質(zhì)量；安排支持職業(yè)教育發(fā)展的專項經(jīng)費。達(dá)不到上述條件的，今年不得申報。對申請中央財政支持建設(shè)實訓(xùn)基地的職業(yè)院校，要求能夠積極培養(yǎng)社會急需的技能型短缺人才，畢業(yè)生就業(yè)率高；能深化職業(yè)教育教學(xué)改革、教材和課程改革、推進(jìn)學(xué)校管理體制和用人機制改革；在加強校企合作等方面有突破、有創(chuàng)新；特別是在開展社會培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面有顯著成績。根據(jù)上述基本條件和要求，《評審標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)置了各專業(yè)備選條件和若干項量化指標(biāo)，采用百分制的方式進(jìn)行考評。經(jīng)考評未達(dá)到備選條件的院校不能申請享受中央財政的專項資金支持和獎勵。

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 對中央財政支持建設(shè)的大小兩種模式職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目，教育部、財政部將根據(jù)不同情況，采取四種方式支持獎勵。第一種：對區(qū)域綜合性實訓(xùn)基地（建設(shè)型大模式），達(dá)到《評審標(biāo)準(zhǔn)》的全部要求，將給予重點項目資金支持。第二種：對專業(yè)性實訓(xùn)基地（建設(shè)型小模式），達(dá)到《評審標(biāo)準(zhǔn)》的全部要求，評審結(jié)果在優(yōu)秀等次的，將給予重點專業(yè)項目資金支持。第三種：對專業(yè)性實訓(xùn)基地（建設(shè)型小模式），基本達(dá)到《評審標(biāo)準(zhǔn)》的全部要求，評審結(jié)果在良好等次的，或自身有一定基礎(chǔ)、實訓(xùn)效果較好，在教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式改革、內(nèi)部管理制度改革、為社會培養(yǎng)、培訓(xùn)人才等某一方面作出突出貢獻(xiàn)的職業(yè)院校給予單項獎勵。第四種：對基本達(dá)到《評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，評審結(jié)果在及格等次的實訓(xùn)基地，作為教育部、財政部認(rèn)定的實訓(xùn)基地給予掛牌。

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 實訓(xùn)基地建設(shè)項目由省級教育行政、財政部門及計劃單列市教育行政、財政部門（以下簡稱評審單位）負(fù)責(zé)評審確定。請各評審單位將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)的所有職業(yè)院校。凡符合《評審標(biāo)準(zhǔn)》的各類職業(yè)院校均可申報。職業(yè)院校申報時，要按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》的考核內(nèi)容撰寫申報報告報送評審單位。各評審單位應(yīng)組織由行政人員和專家組成的評審委員會，按照教育部、財政部統(tǒng)一規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)（另行下發(fā)）進(jìn)行評審確定。評審?fù)戤吅?，由各評審單位按照本通知中對地方政府、學(xué)校主管部門所做的要求寫出申報報告，并按評審結(jié)果對申請獎勵、支持的各職業(yè)院校排序，連同院校申報的報告一并上報教育部、財政部復(fù)核并確定支持?jǐn)?shù)量。

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 2005年度各評審單位上報的申請獎勵、支持的大小基地的項目數(shù)量，原則上按照2004年度各地高職高專院校和中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)規(guī)模確定，在校學(xué)生數(shù)在90萬人以上的省份申報項目數(shù)不超過25所，在校學(xué)生數(shù)在89-40萬人的省份申報項目數(shù)不超過22所，在校學(xué)生數(shù)在20-39萬人的省份申報項目數(shù)不超過18所，在校學(xué)生數(shù)在20萬人以下的省份申報項目數(shù)不超過12所，各計劃單列市申報項目數(shù)不超過6所。各評審單位在遴選申報獎勵、支持項目時，既要考慮申報院校的評審成績，又要注意合理布局。所申報的職業(yè)院校不要都集中在一個城市。要安排名額，在少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中擇優(yōu)遴選職業(yè)院校申報。各地要結(jié)合本地實際科學(xué)規(guī)劃，遴選時應(yīng)注意中高職層次的平衡。根據(jù)國家關(guān)于要以中等職業(yè)教育為重點加快發(fā)展職業(yè)教育的精神，可向中等職業(yè)學(xué)校和民辦職業(yè)院校適當(dāng)傾斜。

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 教育部、財政部將根據(jù)復(fù)核情況，必要時組織相應(yīng)專家實地考察。對工作不力、不符合條件的省份，不予支持；對不符合項目要求的學(xué)校，不予列項；對在評審工作中出現(xiàn)弄虛作假的，只要發(fā)現(xiàn)一起即取消該評審單位一個年度的申報資格。獎勵、支持項目經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，財政部、教育部將下達(dá)資金預(yù)算通知各地，各評審單位負(fù)責(zé)組織職業(yè)院校填報《中央職業(yè)教育專項資金項目申請書》（教財［2004］9號附件）、編制設(shè)備采購清單，審核匯總后辦文上報教育部、財政部，實行政府招標(biāo)采購。政府招標(biāo)采購工作將采取中央組織采購與地方組織采購相結(jié)合的方式進(jìn)行。對數(shù)控技術(shù)專業(yè)和計算機專業(yè)等適合中央集中政府采購的，由教育部、財政部組織集中招標(biāo)采購，其他專業(yè)由地方組織政府采購。通過政府采購節(jié)省下來的資金，仍用于原基地項目建設(shè)。

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 為確保這項工作的順利實施，教育部、財政部將對中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目實行動態(tài)管理，定期組織專家對已建成、支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目建設(shè)情況進(jìn)行年度績效考評，對于未達(dá)到實訓(xùn)基地建設(shè)要求的職業(yè)院校將采取停止撥款和摘牌等措施予以處罰。

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 發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。各有關(guān)部門要在各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對職業(yè)教育的支持力度，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造適宜、寬松和良好的外部環(huán)境。要取消各種不合理的限制性政策，打破部門、行業(yè)和所有制界限，對公辦和民辦職業(yè)院校要一視同仁，積極支持現(xiàn)有公辦職業(yè)院校引入社會資金，因地制宜地加大改革力度，創(chuàng)新管理機制，面向社會、面向市場辦學(xué)，努力促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展。要加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，重視并發(fā)揮行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的優(yōu)勢作用。同時，要按照國家制定的發(fā)展職業(yè)教育方針政策的有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，調(diào)整和制定好當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃。

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 請各評審單位按照本通知精神和《評審標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真做好2005年度擬推薦的中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)備選項目的評審工作，并將符合條件的備選項目名單和申報材料、各評審單位制定的2004-2007年職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)總體規(guī)劃和2005年度實施方案，于2005年7月25日前報送教育部財務(wù)司（3份）、財政部教科文司（1份），同時，請將上述材料的電子文檔發(fā)至cwszxc@moe.edu.cn。逾期將不再受理。從2006年起，受理各地申報本年度項目的截止日期定在當(dāng)年4月30日前。對此，教育部、財政部將不再另行下文通知。



二○○五年六月二十一日





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