• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建會[2005]5號
• 【發(fā)布日期】2005-06-17
• 【生效日期】2005-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場會會議紀(jì)要

建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場會會議紀(jì)要

(建會[2005]5號)





 為規(guī)范建筑勞務(wù)市場秩序，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度，培育和發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，建設(shè)部建筑市場管理司于5月25日在山東省青島市組織召開了全國建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場會。部人事教育司、質(zhì)量安全司有關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，副省級城市建委的建管處處長，山東、江蘇、浙江省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局企業(yè)處處長等參加了會議。會議由建筑市場管理司王寧副司長主持，青島市、天津市、北京市、安徽省、江蘇省作了經(jīng)驗交流發(fā)言，王素卿司長作了講話。會議還對建筑市場管理司起草的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（征求意見稿）進(jìn)行了討論。



 現(xiàn)將會議情況紀(jì)要如下：



 一、現(xiàn)場會經(jīng)驗交流情況



 會上，青島市、天津市、北京市、安徽省、江蘇省介紹了發(fā)展成建制勞務(wù)分包企業(yè)和建立勞務(wù)分包市場的先進(jìn)經(jīng)驗。青島市針對培育勞務(wù)企業(yè)，政府部門突出采取政策引導(dǎo)、品牌帶動、制度規(guī)范等多種措施，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，目前已達(dá)379家；同時嚴(yán)格勞務(wù)分包市場秩序，每年進(jìn)行執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)了勞務(wù)分包市場的規(guī)范，農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)90%。天津市注重規(guī)范企業(yè)的用工行為，建立勞動合同備案、農(nóng)民工工資卡等制度，落實總包、勞務(wù)分包責(zé)任制，通過市場的監(jiān)管，60%的農(nóng)民工納入用工企業(yè)，有效促進(jìn)了勞務(wù)分包制度的落實。北京市結(jié)合實際培育勞務(wù)分包企業(yè)，從基礎(chǔ)工作抓起，建章立制，規(guī)范交易行為，建立市場用工主體間信息互通機(jī)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。江蘇省大力提高勞務(wù)隊伍的組織化程度，堅持政府推動、多方參與、市場化運(yùn)作，通過培育勞務(wù)基地，完善勞務(wù)人員技能培訓(xùn)，以及組建勞務(wù)公司三項措施，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，全省勞務(wù)企業(yè)已達(dá)1051家。安徽省在開展勞務(wù)基地建設(shè)的同時，注重開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)隊伍的素質(zhì)，在發(fā)展專業(yè)勞務(wù)企業(yè)，打造勞務(wù)品牌上下功夫。全省30萬農(nóng)民工得到培訓(xùn)并持證上崗。



 會議還組織實地參觀了三個工地，這三個工地是勞務(wù)隊伍規(guī)范管理、現(xiàn)場文明施工、對農(nóng)民工管理和服務(wù)的典型代表。一是中央建筑企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)整體分包給勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)場管理模式；二是青島大型建筑企業(yè)使用多個專業(yè)勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)場菅理模式；三是縣級建筑企業(yè)自行完成勞務(wù)作業(yè)的現(xiàn)場管理模式。



 大家認(rèn)為，5個省、市的工作具有主動性、指導(dǎo)性，走到了全國的前列，具體做法和采取的措施非常有特點(diǎn)，現(xiàn)場觀摩非常典型，具有普遍的指導(dǎo)意義，值得各地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。



 二、關(guān)于下一步工作要求和近期總體工作目標(biāo)。



 王素卿司長在講話中，指出了建立和規(guī)范勞務(wù)分包制度對于解決拖欠農(nóng)民工工資、維護(hù)社會穩(wěn)定，規(guī)范建筑市場秩序，構(gòu)建科學(xué)、合理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，確保工程質(zhì)量與安全，保證建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義；同對分析了當(dāng)前建筑勞務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并對各地建設(shè)行政主管部門下一步工作提出了明確要求：



 1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、廣泛宣傳，積極引導(dǎo)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展；2、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全建筑勞務(wù)分包管理體系；3、加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；4、加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。強(qiáng)調(diào)各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強(qiáng)工作的主動性，針對問題，積極研究相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)勞務(wù)分包制度建設(shè)，注重制度的落實，及對總結(jié)經(jīng)驗，解決遇到的問題。



 經(jīng)過討論，會議明確了以下總體工作目標(biāo)：從2005年7月1日起，用三年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，建筑勞務(wù)分包交易規(guī)范化、透明化，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。



 三、討論修改了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見（征求意見稿）》。



 會議對建筑市場管理司起草的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見（征求意見稿）》進(jìn)行了討論。《意見》提出了建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的三年工作目標(biāo)和十條政策措施，提出了監(jiān)督管理的限制性措施和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好政策引導(dǎo)的組織工作要求。會議建議進(jìn)一步修改后印發(fā)。



 會議一致認(rèn)為，建立建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)意義重大。建設(shè)部建筑市場菅理司組織召開這次現(xiàn)場會，使各地明確了工作方向，選擇的五個地區(qū)經(jīng)驗典型，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。各地表示，將認(rèn)真貫徹會議精神，落實總體工作部署，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，采取積極有效措施，引導(dǎo)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，建立健全建筑勞務(wù)分包管理制度。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年六月十七日