• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]113號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-17
• 【生效日期】2005-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的通知
 
(閩政辦[2005]113號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：



 河砂作為一種重要的資源，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。河砂開采涉及河勢(shì)穩(wěn)定，事關(guān)防洪、供水、航運(yùn)和沿岸相關(guān)建筑設(shè)施的安全，必須加強(qiáng)管理。特別是當(dāng)前我省已進(jìn)入主汛期，在一些地方的部分河段，非法采砂、濫采亂挖、棄渣成堆的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，直接危及河道行洪和江河航運(yùn)安全。為切實(shí)加強(qiáng)我省河道采砂管理，經(jīng)省政府研究同意，特通知如下：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)



 河砂是河床的重要組成部分，采砂不當(dāng)或失控勢(shì)必破壞河勢(shì)穩(wěn)定，造成河流水速加快、河床沖刷下切，直接導(dǎo)致堤基、岸基、橋基淘空，甚至堤岸崩塌，從而嚴(yán)重影響河道行洪和江河航運(yùn)，危及安全。因此，各級(jí)政府必須從構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)無序采砂的危害性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把河道采砂管理工作納入各級(jí)政府的議事日程，落實(shí)管理責(zé)任，采取有效措施，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)整治，以維護(hù)正常有序的河道采砂秩序。



 二、分工協(xié)作，形成合力



 根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和我省的實(shí)際，河道采砂管理工作以水行政主管部門為主負(fù)責(zé)，國土資源、交通、海事、公安等部門配合，相互支持，增強(qiáng)合力，建立協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)管。



 三、劃定禁采區(qū)，加強(qiáng)禁采管理



 各市、縣、區(qū)要根據(jù)《中華人民共和國水法》第三十九條的規(guī)定，按照分級(jí)管理權(quán)限，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)因采砂影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防等水工程安全和橋梁涉河工程安全的河段，進(jìn)行全面調(diào)查，嚴(yán)格劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，樹立警示標(biāo)志，通過當(dāng)?shù)匦侣劽浇榛蛞詮堎N公告等方式予以公告。同時(shí)，要通過設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等辦法，建立健全河道采砂管理舉報(bào)制度，加大社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督力度。對(duì)在禁采區(qū)內(nèi)、禁采期內(nèi)采砂的，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，決不姑息。



 四、對(duì)可（限）采區(qū)要嚴(yán)格依法管理



 各市、縣、區(qū)要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，嚴(yán)格劃定可（限）采區(qū)。對(duì)可（限）采區(qū)要全面實(shí)行年度采砂總量控制、采砂船只數(shù)量控制的“雙控制”辦法，對(duì)依法取得河道采砂許可證的采砂業(yè)主、船只要全面執(zhí)行定作業(yè)范圍、定作業(yè)方式、定作業(yè)時(shí)間、定尾碴清理、定安全責(zé)任的“五定”制度。各級(jí)水行政主管部門與相關(guān)部門要加強(qiáng)合作，加大巡查和檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可（限）采區(qū)現(xiàn)場的監(jiān)管，對(duì)不按“五定”要求采砂的，要依法予以處理；對(duì)性質(zhì)惡劣、影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的非法采砂及暴力抗法行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊，確保河道采砂依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。



 五、開展專項(xiàng)檢查，確保度汛安全



 為了確保度汛安全，省里將由省水利廳牽頭，國土資源、交通、海事、公安等部門參加，組織專項(xiàng)檢查組，對(duì)全省河道采砂進(jìn)行一次執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查閩江、九龍江、晉江、汀江、賽江、木蘭溪等中下游河段采砂情況。各市、縣、區(qū)人民政府要按照本通知精神，立即組織相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)，尤其是禁采河段、流經(jīng)城區(qū)的河段、險(xiǎn)工隱患多發(fā)的河段、行政區(qū)域交界河段的河道采砂情況開展一次拉網(wǎng)式檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要堅(jiān)決依法打擊，典型案例要通過新聞媒體予以曝光。各設(shè)區(qū)市政府要將本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)檢查情況于7月15日前上報(bào)省政府，并抄送省水利廳。





福建省人民政府辦公廳

二○○五年六月十七日